在快速变化和不断变革的今天，需要使用制度的场合越来越多，制度是指一定的规格或法令礼俗。大家知道制度的格式吗？书读百遍，其义自见，这里是人美心善的小编帮大伙儿整理的15篇事业单位管理制度，仅供借鉴。
一、把保密管理列入重要议事日程，成立保密管理领导小组，负责办公室日常保密管理，加强对保密管理的组织领导与监督检查。
二、开展保密宣传教育工作，增强保密意识，严格遵守保密规定和保密纪律，做到不该说的不说；不该问的不问，不该看的不看；不该记录的国家秘密绝对不记录；不在私人交流和通信中涉及国家秘密；不在公共场所谈论和处理国家秘密；不在没有保障的地方存放国家秘密；不通无保密措施的电话、传真、电报、邮政、电子设备传递、擅自翻印、复印秘密文件；不准任意携带密件外出，避免丢失、被窃。工作人员调动时，要及时办理密件移交手续，做好防范工作，堵塞失、泄密漏洞。
三、召开具有一定密级内容的会议，会前要对会场的录音、扩音设备进行保密检查，禁止使用无线话筒代替有线扩音设备。
四、会议中使用的秘密文件、资料严禁乱发，会议上的讲话未经领导本人同意不得随便印发，召开带秘级会议，要指定专人记录管理处理秘件，需要发文的要通过机要发送。
五、秘书在起草文件时，如涉及到保密内容的文件不论是草稿，还是正式文稿，应标明秘密字样，不得擅自抄录和摘记秘密文件资料，不得在公开发表的文章中引用秘密文电、资料。
六、在印刷秘件时要进行登记，严禁个人保留和抄录外传。
七、在机要科室、部位配置必要的安全技术防范设施设备，确保党和国家机密的安全。
八、认真落实岗位责任制，收发涉密文件有登记，查阅涉密文件档案有手续，妥善保存涉密公文和档案，涉密公文办完或档案查阅后，要及时整理立卷、归档。
九、涉密的电子设备、通信和办公自动化系统要符合保密要求，并采取必要的保密技术防范和管理措施。
十、没有存档价值和保存必要的涉密公文，经过鉴别和主管领导批准，才可定期销毁。
十一、一旦发生泄密事件要及时报告，认真查处并采取补救措施，分析原因，总结教训。
第一章 总 则
第一条 为促进本事业单位健康发展，保障本事业单位的合法权益，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》、《山东省事业单位登记管理办法》和有关法律、法规制定本章程。
第二条 本单位名称是XX小学
第三条 本单位是经XX市机构编制委员会批准设立的全额事业单位。
第四条 本单位住所是：XX市XX镇XX村(居)
第五条 本单位的举办单位是XX市教育局
第二章 宗旨和业务范围
第六条 本单位的宗旨是：实施小学义务教育，幼儿教育，促进基础教育发展。小学学历教育。
第七条 本单位的业务范围包括：相关社会服务
第三章 组织机构及法定代表人
第八条 本单位的决策机构是学校教职工代表大会，决策机构行使下列职权：
（一）制定、修改章程；
（二）制定内部管理制度；
（三）决定重大业务活动计划；
（四）审定年度收支预算及决算；
（五）决定其他重大事项。
第九条 滕州市教育局享有下列权利：
（一）了解本单位经营状况和财务状况；
（二）了解本单位的人事编制、使用和管理；
（三）查阅学校支部行政委员会会议记录和本单位财务会计报告。
第十条 本单位行政负责人的产生方式为：民主选举产生，经教育上级主管单位任命。
第十一条 拟任法定代表人经登记管理机关核准登记后，方取得本单位法定代表人资格。
第十二条 本单位法定代表人行使下列职权：
（一）主持单位的日常工作，组织实施学校决策机构的决议；
（二）拟订内部管理制度；
（三）组织实施单位年度业务活动计划；
（四）人事工作安排；
（五）财务管理实施；
（六）代表本单位签署有关重要文件。
第四章 财产管理和使用
第十三条 本单位的具体经费来源为：核定收支，定额（定项）补助，全额拨款。
（一）财政拨款。
（二）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入。
（三）捐赠。
（四）利息。
（五）其他合法收入。
第十四条 本单位的财产及其他收入受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。
第十五条 本单位执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本单位接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第十六条 本单位配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第十七条 本单位接受的捐赠、资助，必须按照捐赠人、资助人的约定使用，并接受有关部门的监督。使用捐赠、资助的情况，应向登记管理机关报告并以适当方式向捐赠者、资助者公布。
第十八条 本单位的人事、工资、保险、福利待遇按照国家有关规定执行。
第十九条 本单位法定代表人、行政负责人离任前，依法进行财务审计。
第五章 终止程序和终止后资产的处理办法
第二十条 本单位有下列情形之一的，可由学校决策机构提出终止动议，并报滕州市市教育局、滕州市事业单位登记管理局审查同意，向登记管理机关申请注销登记。
（一）完成章程规定宗旨的。
（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的。
因其它情形需终止的，经滕州市教育局、滕州市事业单位登记管理局审查同意，向登记管理机关申请注销登记。
第二十一条 本单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：
（一）举办单位和院审批机关决定撤销；
（二）因合并、分立解散；
（三）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；
（四）事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；
（五）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
第二十二条 本单位申请注销登记前，须在举办单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜，完成清算工作。清算期间，不得开展有关清算以外的活动。
清算组织自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告。
第二十三条 本单位终止后的剩余财产，在举办单位和登记管理机关的监督下，按照有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 本单位自清算结束之日起15个工作日内，向登记管理机关申请注销登记，自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起即为终止。
第六章 章程修改
第二十五条 单位有下列情形之一的，应当修改章程：
（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；
（二）章程规定的内容发生变化的；
（三）决策机构决定修改章程的；
第二十六条 章程的修改，经举办单位审查同意后，报登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。
第七章 附 则
第二十七条 本章程经20xx年8月31日学校教职工代表大会表决通过。
第二十八条 本章程的解释权属于学校教职工代表大会。
第二十九条 本章程一式三份。本单位和举办单位各一份，呈送事业单位登记管理机关一份。
第三十条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。
一、学校由后勤处统一管理。学校的教职工及学生食堂设立事务长管理，负责食堂的全面工作，根据学校的就餐人数，聘请相应的厨师与清洁杂工。并配合校医或专职营养师，制定学生的食谱和督导学校的食堂质量与卫生工作。
二、学校食堂的设备和用具，要符合国家卫生要求和安全要求。投入使用时，要办理严格验收手续，必须要经过卫生管理机关的检查。确认已符合规定的卫生要求，呈送相关领导审批后，才能正式投入使用。
三、全体食堂工作人员，必须认真贯彻落实岗位责任制，并认真按照具有本校饮食业特点的作息时间表进行作业。
四、学校师生的伙食费用开支，由学校财务部门统一管理，客餐由教职工本人登记，事务长核查，未如实登记扣教职工本人和事务长0.25分。食堂部门设立物料仓库，并设仓管员和验收员，严把质量关和数量关。
五、根据学校寄宿制的特点，并根据学生的发育要求，为学生设科学、营养、可口的餐食。每周菜谱须提前交后勤处和校长室审查，并及时在网上发布。未按时提交扣事务长0.25分/次。
六、对学生和教职工伙食必须严格把关，不吃隔餐剩余饭菜。开餐出现变质变味食物，扣当事人和食堂事务长1分，情况严重的追究相关责任人经济责任。
第一条 为加强中心站档案的科学管理，保护和利用档案信息资源，为中心站各项事业发展服务，根据《档案法》以及国家档案管理部门有关规定，结合中心站档案工作的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称档案，是指中心站在各项工作中形成的具有保存价值的各种文书、基建、资料、业务等不同载体和内容的文件材料，它是中心站在各项工作活动中形成的历史记录，反映中心站不同时期的历史面貌，是中心站工作查考、制定决策的重要依据。
第三条 中心站档案工作是中心站相关工作的组成部分，是提高中心站工作效率和工作质量的必要条件，是维护中心站历史面貌的一项重要工作，必须加强对档案工作的领导，将其列入中心站的工作计划，统筹安排，保障档案工作的顺利进行。
第五条 中心站档案工作接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第六条 中心站在各项工作中形成的所有档案，包括文书、基建、资料、业务等档案，均由中心站综合档案室统一保管，任何部门和个人不得擅自留存，以确保档案的完整和安全。
第七条 中心站在各项工作中形成的各种门类、载体的档案材料，由各部门初步整理后，及时向综合档案室移交；业务档案则由业务部门整理完毕之后，再向综合档案室移交。归档的文件材料必须齐全、完整、准确。
第八条 综合档案室负责档案材料接收后的归档、管理工作，对各门类、载体的档案，都要进行系统化整理，保持归档材料之间的历史联系，区分保存价值，便于利用管理，并编制各类档案的检索工具，积极主动提供档案利用，开发档案信息资源，为本单位各项工作服务。
第九条 综合档案室要建立档案的统计制度，对档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计，并按规定准确编制档案工作统计报表，及时上报档案行政管理部门。
第十条 综合档案室要定期对已超过保管期限的档案进行鉴定，对确无保存价值的档案进行登记造册，经档案鉴定领导小组审核、分管档案领导批准后方可销毁，任何人不得擅自销毁档案。
第十一条 中心站的档案库房应做到有防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防光、防高温高湿等设施。要定期检查档案保管状况、对破损的档案应及时修补、复制或作其他技术处理。
第十二条 综合档案室要建立健全档案的借阅制度，根据档案的机密程度，确定不同的利用范围，规定不同的审批权限。
第十三条 档案人员要忠于职守，遵纪守法，具备档案管理的有关专业知识，熟悉业务技能，能胜任本职工作。档案工作岗位人员要相对稳定，确因工作需要调动时，应在离职前办好交接手续。
第十四条 综合档案室应按时向上级机关移交由本单位制发的、或由本单位收到的省级以上（含省级）政府及政府部门颁发的正在执行的非秘密现行文件；在本单位保管已超过20xx年的永久、长期文书档案，连同档案目录和有关的检索工具一并向上级机关移交。
为加强事业单位登记档案管理工作，促进档案管理的规范化和标准化，根据《中华人民共和国档案法》和《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定，特制定本制度：
1、档案室实行专人、专柜、专室、集中统一管理，切实做好防火、防盗、防蛀、防鼠咬、防烂、防潮、防尘、防光工作。
2、事业单位登记管理人员在档案的收集、整理、保管、统计、利用及信息开发与管理，应建立档案数据库，做到帐目与实物相符。
3、档案载体与书写材料应符合耐久性要求和有关技术标准，严禁使用纯蓝墨水、红墨水、圆珠笔、铅笔书写材料、数据填写一律用阿拉伯数字书写，字迹工整，不得潦草。
4、事业单位登记管理的设立（备案）、变更、注销（备案）登记、年检等文件材料应收集及时、整理、归档，不得遗漏、丢失。
5、按照档案管理规范化要求，资料存放整齐、编排有序、内容数据填写准确规范。
6、档案区分全宗，按类别一一登记，分类整理成相对独立的保管单位，严禁将两个或两个以上单位的登记管理档案的文件材料合并为一盒。
7、外来人员查阅档案应严格执行《保密法》和有关保密规定，并履行登记手续，严禁对档案勾划、涂改、标记号、折叠、抽取、污损、添加内容等。
8、档案因管理不善造成档案损坏和遗失的，按有关规定，追究当事人责任。
为了进一步加强我县教职工队伍管理，规范教职工请假制度，根据国务院、人事部、劳动部、教育部的有关规定，以及《重庆市人事局关于机关事业单位工作人员假期工资计发问题的通知》（渝人发〔20xx〕57号）、《重庆市人事局关于机关事业单位工作人员请事假及事假期间待遇问题的意见（试行）》（渝人发〔20xx〕106号）、《中共巫溪县委办公室 巫溪县人民政府办公室关于印发〈巫溪县县级机关工作人员交流暂行规定〉〈巫溪县机关事业单位工作人员管理暂行规定〉通知》（巫溪委办发〔20xx〕93号）、《中共巫溪县委办公室 巫溪县人民政府办公室关于印发〈巫溪县机关事业单位工作人员管理补充规定〉的通知》（巫溪委办发〔20xx〕105号）等文件精神，结合我县实际，现将有关事宜通知如下：
一、事假
（一)事假期限。每次事假一般在5个工作日以内，特殊情况最长一次不得超过15个工作日。全年累计事假(不含用年休假冲抵的事假天数，下同）原则上不得超过20个工作日。
（二)事假审批。全年累计事假在5个工作日以内，由所在单位审批；全年累计事假超过5个工作日不到20个工作日，由请假人填写《巫溪县教育系统教职工请假申请表》(附件1）一式二份经所在单位批注意见后报县教育局审批；全年事假累计超过20个工作日的，由请假人填写《巫溪县机关事业单位工作人员请假申请表》（附件2）一式三份，经所在单位和县教育局批注意见后，报县人事局审批。
（三）请事假的要求。
1、各学校和县教育局直属单位在职工作人员因私人事务需要处理的，一般应安排在国家法定的节假日（如节日、假日、年休假、婚假、探亲假、寒暑假、丧假）中进行。确有特殊原因须占用工作时间处理私人事务而请事假的，应按上述事假审批权限报批。凡未经批准擅自不上班的，按旷工处理。
2、学校校长、幼儿园园长、直属单位负责人因事需请假，5个工作日以内的需经教育局分管领导批准，超过5个工作日按教职工请假程序报批手续。
3、一年内事假累计超过20个工作日以上的（不含20个工作日），当年年度考核不能确定为“优秀”等次，累计超过6个月的，当年不参加年度考核，不确定考核等次。其中，符合机关事业单位辞退、解除聘用合同条件的，按辞退、解除聘用合同的规定办理。
（四）事假期间的工资计发
1、全年累计事假在5个工作日及以下的，其基本工资照发。
2、全年累计事假超过5个工作日的，从第6个工作日起，按工作日停发本人日基本工资（日工资=月基本工资÷21天，下同），直至其事假终止为止。其中，全年累计事假超过20个工作日以上的，不享受年终一次性奖金。
3、试用期、见习期、熟练期工作人员请事假期间的工资，分别以本人实际执行的试用期、见习期、熟练期工资标准为基数，按照本条中的第2项相关规定执行。
二、病假
（一）请病假条件
申请病假人员必须要有巫溪县人民医院或巫溪县疾病预防控制中心主治医生出具的近10天内的病情诊断和建议休假治疗证明书。此证明书需加盖上述单位的疾病证明章和单位行政章且单位分管业务领导签名后有效。另持疾病检查化验、仪器诊断等结论性报告原件、医生出具的相关治疗处方和医院盖章的电脑收费单据（原件供审核，复印件存档）。若需转院治疗的，必须有上述医疗机构的转院证明。
（二）病假审批及要求。
1、病假在7天内（含7天）的，由所在单位审批；病假在1个月内（含1个月）的，由请假人填写《巫溪县教育系统教职工请假申请表》一式二份，经所在单位批注意见后报教育局审批；病假在1个月以上的，本人填写《巫溪县机关事业单位工作人员请假申请表》一式三份，经所在单位负责人签意见后，报县教育局签署意见，最后报人事局审批。
2、因病丧失工作能力的，应按照规定程序报批病退手续。
3、申请病假超过6个月的，根据实际情况，由教育局、人事局集中到有鉴定资质的医院进行病情统一诊断，所需费用由申请病休人员自行承担。病假累计在6个月以上的，当年不参加年度考评，不确定考核等次。
4、大、中专毕业生见习期间休病假，可延长见习期。
5、凡病假连续1个月以上者，双休日、节假日应连续计算为请假。
6、凡未履行休假、续假报批手续的，托病拒不上班工作的按旷工处理。
（二）病假期间的工资计发。
1、教职工连续病休2个月（包括公休假日和节日，下同）以内的，按本人基本工资全额发给。
2、教职工连续病假超过2个月不满6个月的，从第3个月起，工作年限不满20xx年的，按本人基本工资的90%计发；工作年限满20xx年的，按本人基本工资全额发给。
3、教职工病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满20xx年的，按本人基本工资的70%计发；工作年限满20xx年的，按本人基本工资的80%计发。
4、在试用、见习和熟练期间的病休人员待遇，分别按试用、见习和熟练期的工资为基数，计发其病假工资。
三、婚假
（一）婚假期限
教职工结婚，经本单位领导批准，给予5个工作日的婚假（不含规定应享受的晚婚假和国家法定节假日），晚婚可给予10个工作日的婚假。
（二）婚假期间的工资计发
教职工结婚一般应安排在寒暑假。婚假期间的本人的基本工资全额发给，发生的车船费自理。
四、探亲假
（一）教职工利用寒暑假进行探亲，原则上在上班期间不另批探亲假。
（二）教职工探望配偶、未婚教职工探望父母的往返路费及已婚教职工探望父母的往返路费自理。
五、女职工生育假
（一）产假期限
1、女职工产假为90天，其中产前休息15天。难产的增加15天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假15天。女职工违反国家计划生育规定，按计划生育相关规定办理，不适用本规定。
2、女职工在计划生育政策允许范围内，怀孕不满4个月流产，持医疗机构证明，给予15天至30天的产假；怀孕满4个月以上（含4个月）流产的，给予42天产假。
（二）产假期间的工资计发
女职工按规定享受的正常产假期间基本工资全额发给。
六、丧假
（一)教职工的直系亲属(父母、配偶或子女）死亡时，经本单位领导批准，给予5个工作日（不含国家法定节假日）的丧假。教职工在外地的直系亲属死亡时，需要教职工去外地料理丧事的，单位可根据路程远近，另给予路程假。丧假期间的基本工资全额发给，发生的车船费自理。
（二）教职工的岳父母或公、婆死亡时，需要其料理丧事的，可参照上述规定办理。
七、教职工出勤考核
（一）凡因公外出或请假期满后无正当理由逾期不归的，视为旷工；对不假而走或未按规定履行请假报批手续的视为旷工。从旷工之日起，按工作日停发本人基本工资，连续旷工3个工作日或累计旷工6个工作日以上的，不享受年终一次性奖金。
（二)对旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天(聘用合同约定为10个工作日），或者一年内累计超过30天的（聘用合同约定为20个工作日），按规定程序予以辞退或解聘，且不发给辞退费或解聘补偿费。
（三）辞退的教职工按照干部人事管理权限报送教育局、人事局审批；解聘教职工由用人单位办理解聘手续，并报送人事局备案。
八、机关事业单位工作人员的基本工资构成
1、实行公务员职级工资制人员的基本工资，为本人职务工资、级别工资。
2、机关技术工人的基本工资，为本人岗位工资、技术等级（职务）工资；机关普通工人的基本工资，为本人岗位工资。
3、事业单位工作人员的基本工资，为本人岗位工资、薪级工资。其中，中小学教师的基本工资包括提高10%工资标准。
九、本规定自发文之日起执行，规定中未尽事宜，按上级有关文件规定执行。请各单位组织教职工认真学习，严格实行请销假制度，并做好考勤和各类假期登记工作。
1）项目经理、施工员必须认真学习安全生产有关标准、规范、规程，熟悉安全技术施工方案的要求。
2）项目部由项目经理和施工员在布臵安排生产前，负责对各班组有针对性地进行作业的分部分项安全技术交底，同时在施工过程中进行检查落实。
3）各班组长必须把交底内容要求逐条落实到每个作业人员和施工全过程，确保安全生产。
4）施工员在交底时，根据施工的。工作流程，地理位臵，周边环境在作业过程中可能发生的不安全因素和应该隔离的危险区措施及不得违章作业做法必须详细交底清楚。
5）项目部必须按有关规定和安全技术措施的要求，为作业人员创造好安全设施和防护条件，防止事故发生。 6）安全技术交底台帐必须经交底人、被交底人双方签字，下页留给被交底人，交底人不能随意为被交底人一手签字，如伪造交底，一经查实，追查责任。
7）公司对项目部要经常进行检查督促指导，交底台帐和实施结果。
8）公司在定期检查和不定期抽查中，进行监督检查交底台帐的执行是否符合要求，并列入管理项的奖罚中。
1 当前事业单位内部控制存在的问题
《会计法》第一十七条规定，国家机关、社会团体和企事业单位必须建立健全内部控制制度，以确保会计信息的真实可靠，国家财产的交全稳定。财政部发布的《内部会计规范——基木规范（试行）》和《内部会计控制规范-货币资金（试行）》对内部控制的目标、原则、内容、方法等也相应地作出了明确规定。然而，由于事业单位财务会计下作的固有特性，有的单位虽有内控制度却执行不严，有的单位连起码的内控制度都没有制定，更谈不上实行有效的内控措施了，这就在某种程度上造成了事业单位则务支出失控，会计信急失真等诸多弊端。？
1.1 对内部会计控制认识有偏差
内部控制制度制定不切合实际，执行起来难度大；单位领导不重视内控管理，有关人员不执行相关制度，导致执行效果差；有关部门在检查时只检查制度的制定情况，忽略了其执行情况和执行效果，导致内控制度的制定走过场，内部控制降格为“放在抽屉里，挂在墙上”的纸介质。由此造成部分行政事业单位固定资产增减不及时调整相关账目，库存现金严重超限额及超范围支付，随意核销债权债务，接受票据不合规、财务公开不明细等。？
1.2 岗位设置不合理，职责不清
许多单位在形式上建立岗位负责制，但在实际工作中，职责重复，管理层次混乱，不相容岗位没有相互分离等现象屡见不鲜。？
1.3 会计信急失真
一些事业单位为了解决资金不足问题或者为了谋取小集体利益，往往采取随意处置固定资产、偷逃应缴国家税费等办法，要求会计人员违法办理会计事项，甚至采取欺上瞒下的做法，向主管部门或外界提供不真实的会计信息，使会计信息质量得不到应有保证、同时由于会计人员随意进行会计处理，不严格执行国家的政策，为达到某种目的而随心所欲地进行错误的会计核算，导致事业单位会计核算口径不统一会计指标的可比性极差、？
1.4 会计核算不规范
有些单位对原始凭证审核粗糙，原始凭证规定的内容填写不全。如有的发票内容笼统，甚至没有售货单位盖章；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人签字，而且有的领导签字过于随意；一些单位甚至自制原始凭证，格式和内容都不规范。？
有的单位固定资产账上有但实际上已经不存在了，而实际使用着的某些固定资产却尚未作价入账，形成账外资产。另外也存在着不同单位的资产转移，却未办理相应手续，也未反映到业务台账中的现象。？
1.5 内部审计没有发挥自身作用
还有一部分单位没有建立内部审计机构，而且有些已建立内部审计机构的单位也未能充分发挥应有的作用，内部审计工作得不到应有的重视和支持，不能正确审计和鉴定会计资料和其他有关资料的正确性和真实性。主要是内部审计人员不认真履行内部审计职责和权限；不坚持内部审计准则和原则；不遵循内部审计基本程序；不能正确运用审计方法；不能如实、公正地编写审计报告。
2 建立和健全事业单位内部控制制度的措施
2.1 健全法规、保障督核体系健康有效
原始凭证是事业单位在经济活动与业务发生时取得的载明经济业务发生和完成情况的书面合法证明，是明确各级经济责任而进行会计核算的原始依据，在事业单位现实工作中各种各样的原始凭证问题并不少见：一是白条白纸或其他非法凭证；二是虚假无效发票；三是原始凭证内容不全手续不完整甚至出现无日期、无经济业务内容、无经办人的发票。因此要改善事业单位内部会计的管理就必须健全事业单位内部稽核制度。要从制度上和管理体系上严格把关：一是要建立明确的各级稽核岗位和稽核人员普核责任制，执行对各种凭证的稽核工作，凡需进人会计核算系统的原始凭证都须首先由楷核员审核并加盖（合规凭证）或（不合规凭证）印章单位规模小会计业务量不大的稽核职能可以由会计机构负责人或会计主管人员履行；二是要明确责任凡属经稽核员审核并加盖（合规凭证）的原始凭证如被财政部门和其他政府监督部门查出为不符合非法凭证而受到的经济处罚应由稽核人员负责，责令稽核人员负责协助追查原始凭证问题原因。？
2.2 明确职责分工和程序方法
根据权、责、利相结合的原则，明确规定各职能部门的权限与责任，并根据各自的任务与特点划分岗位，即对每一个部门和人员在授予其权利的同时，必须明确其相应的责任，任何部门和个人都不得拥有超越内部控制的权利，并且要做到责任与利益挂钩、过失与处罚对等。要坚持不相容职务分离的原则，推行职务不兼容制度，保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分配，杜绝管理人员交叉任职。？
2.3 根据成本效益原则，制定切实可行的内部控制制度
各单位在制定制度时充分考虑本单位实际，做到制度切实可行。要考虑控制投入成本和控制产出效益之比，只要对那些在业务处理过程中发挥作用大、影响范围广的关键控制点进行严格控制。对那些只在局部发挥作用、影响特定范围的一般控制点，其设立只要能起到监控作用即可，而不必花费大量的人力、物力进行控制。防止由于一般控制点设立过多、手续操作繁杂，造成单位经营管理活动不能正常、迅捷地运转。？
2.4 实施事业单位预算控制
全面预算管理体系既包括预算编制，也包括预算的执行、监控以及事后对预算的考评，并且在这个过程中始终贯穿着价值和行为的双重管理。？
多年来，我国企业和事业单位对预算的要求和管理都不到位，特别是事业单位更是没有实质意义上的预算，随着市场经济的不断完善，对部门预算的要求逐步提高，逐渐到位。单位的总体目标要靠各项计划去完成，各项计划中预算又是重中之重；单位的经营活动要在收入的预算中得到反映，各项业务活动要在支出的预算中得到落实。
2.5 强化内部审计工作
实践表明，建立健全内部控制制度当务之急就是必须强化行政事业单位的内审工作，使之规范化和制度化。同时健全内部审计制度是强化内部会计监督，提高会计信息的准确性和可靠性的有效手段，它的审计对象主要是原始凭证、记帐凭证、会计帐薄、会计报表等，实施内部审计又是单位内部会计控制的基本内容和方式，它的主要目标是对内控制度执行情况进行检查，监督单位内部的各项规定的落实和执行情况，了解执行中存在的问题，反馈
给单位领导，以便领导及时改进工作，完善制度。达到事半功倍的效果。？
3 结语
单位负责人应以完善内部会计控制组织体系、预算管理体制体系、监督检查体系为切入点， 对本单位的内部控制给予进一步规范， 以消除管理漏洞。单位内部会计控制是在内部牵制基础上建立的自我监督和自行调整体系。
档案建设是全面建设和长远发展的最基础性的、不容缺失的重要内容。全体工作人员都要树立强烈的档案管理意识，从每个人员、从每项工作、每个环节做起，认真加强档案建设。
（一）档案收存的范围 1、行政档案： ①上级下发的各类文件 ②发出的的各类文件
④各种会议通知、会议记录及会议纪要、讲话文稿等 ⑤出具的或盖章的信函、报表等 ⑥各类统计资料 2、人事档案
①在编人员的档案材料 ②人员招聘的相关材料
③各类工作人员的登记表、花名册、及相关资料。 ④工作人员聘用合同、工资待遇审批表及相关资料。 ⑤挂靠人员相关资料以及挂靠单位的委托通知、协议、待遇及支付方式等。
⑥工作人员政治身份、职务、级别、岗位、待遇变化的相关资料。
⑦工作人员年度考评资料、鉴定及各类奖惩的组织正规结论及相关材料。 ⑧工作人员申请、申诉及其它信息资料。 3、财务档案
①日常支出的财务凭证、账目、审批手续及报表。 ②年度预算、中期预算调整、决算及审批资料。 ③专项收、支的立项计划、执行情况及审批资料。 ④对外投资、借贷及合作项目的财务执行情况跟踪监管的相关资料。
⑤各种税费、社保金交纳的相关资料。 ⑥固定资产购置、使用、核销的相关资料。 ⑦年度、季度及专项财务分析报告。 4、业务档案
①历年以省局名义或经济发展中心、培训中心、职业技能鉴定指导中心名义上报、下发的相关培训、职业技能鉴定及其它业务项目文件。
②历年培训、职业技能鉴定及其它业务工作计划、总结及相关资料。
③各类教材、教案、大纲、复习题库等资料。 ④教员、考评员队伍相关资料。 ⑤各类、各批学员报名、学习、考试、考评发证或学分登记相关资料。 ⑥各类业务会议纪要（记录）、合作协议、项目意见书等相关资料。
⑦因业务需要购置的（或上级下发的）杂志、图书、资料、音像制品及自制的照片、录相、录音资料等。
⑧网络建设相关资料。
⑨重大专项活动的筹备、组织实施、总结等专题项目资料。
⑩历年物业管理、机关食堂管理的相关资料。 ○
11其它有价值的资料。 (二)档案管理体制：
档案实行统一管理。部门分类管理的二级管理体制。 1、建立档案室，对及各部门档案资料正本统一管理。办公室分工专人管理档案。
2、人事、行政财务档案由直接管理。业务档案由各部门专(兼)职档案管理员负责对本部门档案资料进行采集、建档；正本交档案室管理，副本留部门使用。
3、分管主任为档案建设责任人。各部门主任为部门档案建设责任人。及各部门专(兼)职档案管理员对各自负责的档案负直接责任。
4、根据工作需要，主管会计可在财务室保留当年和前一年的财务档案，尔后逐
年建档移送档案室保管。各部门业务档案副本在部门保留时间控制在五年以内。第六年起向档案室移交。
（三）立卷和归档
1、各部门办理完毕的文件、资料经过挑选，分项或分类立卷、编号归档。
2、一般文件资料应分级、分类按时间先后编号立卷。原则上一年成卷。年终归档。
3、人事档案分综合与个人二类建档。综合档案年初立卷、年终归档。个人档案随机立卷并归档。
4、重大专项活动一般在立项时建档，项目完成后成卷并及时归档。
5、各部门业务档案（除专项档案外）要在年初分类立卷，次年初归档。
6、凡具有法律性文书，一经生效即要归档。凡涉密性文件，即时形成，即时归档。
7、各类图书、杂志、报纸、音像资料要及时收集，立卷归档。
8、对有价值的外部信息，网络维护员和档案管理员要逐日浏览，及时收集，立卷归档。
9、归档要求：①档案必须具有真实性。所有资料应为原始资料。②档案必须具有完整性。每个案卷力求资料齐全。③档案必须具有价值性。立卷要避免杂乱无章，做到分类、分项、分目清晰；要避免重复立卷，同一事件只立一个卷目；要准确分类，不同类型的资料，不能混合立卷。
（四）档案保管和使用
1、档案管理人员只要对档案卷宗分类编号、登记注明立案单位、姓名、类别、内容页数，并对案卷确定密级编制页码、分类存放，做到分类清晰、放置有序，便于查阅。
2、档案室要设置防潮、防蛀、防火的档案柜(箱)，安置防盗门、窗和消防器材，确保档案安全。
3、和各部门档案要分工专人保管，在人员变动时，要认真做好移交。
4、档案管理人员要加强责任心，切实按要求管理好档案，切实做到不损坏、不丢失、不错漏任何案卷（含音像网络资料）。
5、要强化保密观念。凡涉密档案按照保密法规执行。 6、档案借阅必须填写申请表，经分管领导批准后方可借出，并按申请使用时限及时收回。复制档案必须报经分管领导批准。未经批准借出、复制、遗失、损坏者，要按损失大小，追究责任。
一、我国内部控制制度的现状及成因
（一）我国内部控制制度的现状
我国管理国有企、事业单位已经有了几十年的发展历程，积累了一定的内部管理经验，一般来说，都有一定程度、一定范围的内部控制制度，基本业务内部管理都有章可循，但是国有单位内部控制最突出的问题就是有章不循、违章不究，而循与不循、究与不究，一切以法人代表的意志为转移。例如大连证券有限责任公司成立后，证券业务一度发展较快，但是，由于法人治理结构不健全，内控制度不完善，少数高管人员缺乏法律意识，违法违规行为严重，致使公司资不抵债，经营风险剧增，不再具备继续经营的条件而走向破产。非公有制经济是改革开放的产物，处于发展初期，在内控制度建设上虽然一般没有国有企业搞得好，但由于其产权十分明晰，老板都自觉地实施内部控制。
国有单位内控制度最薄弱的环节主要表现在两个方面：一是货币资金，二是采购业务。资金使用的随意性，采购业务中的弄虚作假，吃“回扣”等现象比较严重。此外，由于国有小型企业及行政事业单位比国有大、中型企业经济业务简单，运转环节少，因此，在内控制度建设上，普遍存在以下问题：一是记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好地分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象；二是重大事项决策的执行，没有很好地分离制约，存在“重大”无标准、“决策”无民主的现象；三是财产清查没有形成制度，清查期限、程序不明确；四是内部审计没有形成制度化，该设内部审计的不设，该配备专职或兼职内审人员的不配置。
（二）产生上述问题的成因分析
1、产权不明晰，公有单位内部控制制度执行不好的根本原因，由于其产权主体缺位、权责不清，导致加强内部控制的受益主体不明确。2.没有形成法律制约的大环境，单位也没形成有章必循、违章必究的局面，致使一些人利用职权，挪用公款。例如原湖北省驻港司总经理金鉴培就先后挪用公款1.34亿港元到澳门44次进行豪赌，重庆万州移民局出纳员王素梅先后37次挪用三峡移民款136万元狂赌。这种情形的出现，说明单位长期甚至是从未认真作过账款的核对，在会计监督方面存在着很大的漏洞。3.人员素质低，这是内控问题出现的主观原因。
二、有效内部控制应达到的标准及必须解决的难点
（一）一项好的内部控制制度应达到的标准
1、控制范围要涉及企业经营的各个环节和各个方面，不留下控制死角，也就是说，企业的各项经营管理活动均应纳入内部控制范围；2.事权划分明确具体，具有很强的操作性，也就是说，内部控制制度作为一种制度要能真正成为企业管理者的行为规范，操作方便；3.控制程序规范，过程控制要特别重视，也就是说，内部控制要形成科学的机制，尤其要把对经营管理过程的控制放在突出的地位，通过控制，防患于未然；4.具有良好的控制效果，内部控制的功能得到有效发挥。
（二）实施有效的内部控制必须研究和解决的四个难点
1、如何把握授权的度。企业经营管理是一个复杂的系统工程，保证这个系统的正常运行，合理授权是必然的。对于企业法定代表人，既要保证其经营决策的独立性和权威性，又要保证其经济行为的效益性和廉洁性，权力的度量界定是关键一环；对内部控制执行人员的授权也有度，对不同的控制环节要有不同的权力授予，才能使内部控制制度有效运行。授权无度，直接制约内部控制制度效能的发挥，当今社会大凡出现重大舞弊经济案件的企业，基本上是授权不当引起的，是授权多、权力过大、且控制不力的恶果。
2、如何提高被控对象的受控度。一般而言，内部控制的对象是企业的权力操纵者，是对权力操纵者的权力约束，也是对权力操纵者之间的权力制衡。这种独特的控制对象决定了提高受控度的艰巨性。提高被控对象的受控度有关键两点：一是内部控制制度的科学性；二是主要决策者的受控程度。就目前的经济管理现状来看，提高被控对象的受控度任重道远。
3、如何提升、规范控制程度。对于一个复杂系统工程的控制，不能靠人治，也不能靠简单的出纳控制、财务管理来实现目的，而要靠一套科学规范的内部控制制度，用制度来规范管理的行为，让管理者在从事经营管理活动中，知道干什么、怎么干，按照规定的程序来完成工作任务、接受规定的控制管理。这里的重点是管理人员针对企业不同的经营管理活动制定出具体的标准，而要完成这个任务，就要有丰富的知识、超前的意志、广阔的视野和扎实的作风，这无疑又是一个难点。
4、如何提高控制人员的熟练程度。企业内部控制制度的中心是财务会计控制，承担内部控制职责的主要是财会人员。因此，财会人员要能真正担当起内部控制的重任，更新知识、提高操作能力就显得刻不容缓。如上所述，科学的内部控制制度是对企业经营管理各个环节实施有效监控的制度，它大大突破了财务会计的工作范畴，大大超越了财务会计的知识领域，是投资、金融、市场、营销、材料、信息等多方面知识的融合，没有相应的知识支持，内部控制不可能完全到位。同时内部控制主要是做人的工作，矫正人的行为，需要有相应的组织、指挥和协调工作能力，培养大批这样的全才，显然需要很长的过程。
三、会计电算化技术的发展对实施内部控制制度的影响及对策
由于使用计算机，会计数据处理的速度加快了，会计核算的准确性和可靠性得到了极大的提高，减少了因疏忽大意及计算失误造成的差错。但是，也为企业的内部控制带来了许多前所未有的新问题。由于电算化会计系统的特殊性，建立一整套适合电算化会计系统的内部控制制度就显得尤为重要。
（一）电算化会计系统对内部控制的影响主要体现在以下几个方面：
1、改变了企业会计核算的环境
企业使用计算机处理会计和财务数据后，会计部门从原来由财务、会计专业人员组成，转变为由财务、会计专业人员和计算机数据处理系统的管理人员及计算机专家组成。会计部门不仅利用计算机完成基本的会计业务，还能利用计算机完成各种原先没有的或由其它部门完成的更为复杂的业务活动，如销售预测、人力资源规划等。随着远程通讯技术的发展，会计信息的网上实时处理成为可能，业务事项可以在远离企业的某个终端机上瞬间完成数据处理工作，原先应由会计人员处理的有关业务事项，现在可能由其他人员在终端机上一次完成；原先应由几个部门按预定步骤完成的业务事项，现在可能集中在一个部门甚至一个人完成。因此，要保证企业财产物资的安全完整、保证会计系统对企业经济活动反映的正确可靠、达到企业管理的目标，企业内部控制制度的建立和完善就显得更为重要。
2、改变了会计凭证的形式
在电算化会计系统中，原先反映会计和财务处理过程的各种原始凭证、记账凭证、汇总表、分配表、工作底稿等书面形式的资料减少甚至消失了，原先在核算过程中进行的各种必要的核对、审核等工作有相当一部分变为由计算机自动完成了。控制的重点由对人的控制为主转变为对人、机控制为主，因此控制的程序也应当与计算机处理程序相一致。
3、有效控制舞弊、犯罪
随着计算机使用范围的扩大，利用计算机进行的贪污、舞弊、诈骗等犯罪活动也有所增加，由于储存在计算机磁性媒介上的数据容易被篡改，有时甚至能不留痕迹地篡改，数据库技术的提高使数据高度集中，未经授权的人员有可能通过计算机和网络浏览全部数据文件，复制、伪造、销毁企业重要的数据。计算机犯罪具有很大的隐蔽性和危害性，发现计算机舞弊和犯罪的难度较之手工会计系统更大，计算机舞弊和犯罪造成的危害和损失也比手工会计系统更大，因此，建立一整套适合电算化会计系统的内部控制制度就显得尤为重要。
（二）加强电算化系统管理内部制度建设的措施
1、完善对机构和人员的管理与控制
会计核算软件正式投入使用后，对原有的会计机构必须做出相应调整，并对各类人员制定岗位责任制度。会计电算化后的工作岗位可分为基本会计岗位和电算化会计岗位两种。前者可包括:会计主管、出纳、会计核算各岗、稽核、会计档案管理等；后者可包括:直接管理、操作、维修计算机及会计软件系统等。机构调整必须同组织控制相结合，以实现职权分离，有效地限制和及时发现错误或违法行为，如规定系统开发人员和维护人员不能兼任系统操作员和管理人员等。
2、完善系统操作环境管理和控制系统
操作环境包括系统操作过程以及对系统的维护。操作过程控制主要通过制订一套完整而严格的操作规定来实现，它应明确职责、操作程序和注意事项，并形成一套电算化系统文件，如规定交接班手续和登记运行日志，规定数据备份及机器的使用规范，规定软盘专用以防病毒感染等。系统维护包括硬件、软件维护，硬件维护主要包括定期进行检查并做好记录，在系统运行过程中出现硬件故障要及时分析、排除并做好记录；而软件维护包括正确性维护、适应性维护、完善性维护三方面。
3、建立健全的档案管理制度
这里的档案主要是指输出的各
种账簿、报表、凭证、存储会计数据和程序的软盘及其他存储介质。档案管理的主要任务是负责系统内各类文档资料的存档、安全保管和保密工作，它一般通过制定与实施档案管理制度来实现，包括:(1)存档的手续必须有会计主管和系统管理员的签章才能存档保管；(2)各种安全保证措施，如备份软盘应贴上保护标签，应存放在安全、洁净、防潮的地方；(3)采用磁性介质保存会计档案，要定期进行检查和定期复制，防止由于磁性介质损坏而使会计档案丢失。
4、做好电算化人才培养工作
此外，还应高度重视电算化人才的开发与培养，并为此提供必要的物力、财力，以造就一支高素质的财会科技队伍，为会计电算化工作提供人力和智力支持。
总之，内部控制是一种动态行为，它在企业的作用过程中会受到主观因素和外部环境的影响。因此，要充分发挥其在现代企业制度中的作用，就必须不断地对内部控制制度进行完善和规范，使之真正符合企业的实际发展需要。从总体上讲，我国企业目前的管理水平同发达国家相比，还有很大的差距，如经营观念陈旧、管理基础薄弱、管理水平低下的状况等还没有完全改变；财务账目不实、采购和销售环节“暗箱操作”、生产经营过程“跑冒滴漏”等问题仍然相当严重。对此，企业应积极探索，围绕建立现代企业制度的要求，尽快建立适应现代企业内部控制制度，提高企业的现代化管理水平。
（一）餐厅要建立卫生制度，认真执行《食品卫生法》，从采购、验收、操作等环节严格把关。严禁使用发霉变质的原料和霉坏变质的食品。
（二）加强宣传教育，使炊管人员充分认识加强卫生管理是防止食品污染，直接关系就餐人员身体健康的大事，食品卫生的因素主要是环境污染、食具消毒不严、厨具和个人卫生不彻底。因此，炊管人员必须执行卫生法，杜绝食物中毒事故的发生，提高法律意识和食品卫生意识。
（三）实行食品“五四制”。1从原料到成品实行“三不”。即：采购员不买腐烂变质原料，保管员不收腐烂变质原料，加工人员不用腐烂变质原料。2食物存放实行“四隔离”即：生与熟隔离、成品与半成品隔离、食品与杂物、药物隔离。3餐具实行“四过关”一洗、二刷、三冲、四消毒。4环境卫生采取“四定”办法：定人、定物、定时间、定质量。5个人卫生做到“四勤”“六不”“勤洗、勤剪指甲、勤洗头理发、勤洗衣服和更换工作服。“六不”不用手拿食品、工作时间不吸烟、不随地吐痰、不对着食品和就餐都打喷嚏、不随地倒垃圾和脏水、不穿工作服上厕所。
（四）保证就餐人员专用餐具的保管和清洗，做到勤消毒，勤更换。
（五）落实卫生管理责任，厨房卫生由红案、白案师傅负责，餐厅等环境卫生由服务员负责，管理人员进行不定期检查。
（六）实施卫生责任追究，如发现违规操作及卫生不合格现象，第一次提出口头批评，如不改正则采取经济处罚。 工作场所要站立服务，注重个人仪表，按规定着工作服并保持衣物、鞋帽干净整洁。
（一)严格遵守公司的一切规章制度。按时上下班，坚守工作岗位，服从组织安排，遇事要请(销）假，未经同意不得擅自离开工作岗位。
（二）树立全心全意为员工服务的思想，讲究职业道德。文明服务，态度和蔼，主动热情，礼貌待人，热爱本职，认真负责。做到饭熟菜香，味美可口，饭菜定量，食品足称，平等待人。
（三）遵守财经纪律。炊事人员按规定做好员工就餐登记手续。任何人在食堂就餐须按规定做好登记。不得擅自向外出售已进库的物品。
（四）坚持实物验收制度，搞好成本核算。做到日清月结，帐物相符。每月盘点一次，每月上旬定期公布帐目，接受员工的监督。
（五)爱护公物。食堂的一切设备、餐具有登记，有帐目，不贪小便宜，对放置在公共场所内的任何物件(公家或个人），不得随便搬运或拿作它用。对无故损坏各类设备、餐具者，要照价赔偿。
（六）做好炊事人员的个人卫生。做到勤洗手、剪指甲，勤换、勤洗工作服，工作时要穿戴工作衣帽。炊事人员每年进行一次健康检查，无健康合格证者，不准在食堂工作。
（七）计划采购，严禁采购腐烂、变质食物，防止食物中毒。
（八）按时开膳。每天制定一次食谱、早、午、晚餐品种要多式样，提高烹调技术，改善员工伙食。对因工作需要不能按时就餐和临时客餐，可事前有预约和通知。
（九）做好安全工作。使用炊事模具或用具要严格遵守操作规程，防止事故发生；严禁随带无关人员进入厨房和保管室；易燃易爆物品要严格按规定放置，杜绝意外事故的发生；食堂工作人员下班前，要关好门窗，检查种类电源开关、设备等。管理员要经常督促、检查，做好防盗工作。
（十）加强管理，团结协作，严格执行各类规章制度，圆满完成各项工作任务。
饭堂工作人员守则
为了更好地规范饭堂，管理和做好厨房餐厅工作，使员工有一个舒适的就餐环境，特制定如下守则。
一、严格要求个人卫生，定期去防疫部门体检，持有效“健康证”方可上岗，绝对不允许带病作业。
二、上班时音要著装整齐，乾净，穿好工衣，戴好工帽，开饭时戴好口罩。
三、不留长发、长指甲、不得随地吐痰、涂指甲油、穿拖鞋、短裤。
四、上班时间不准抽烟，大声喧哗，要礼貌待人，保持良好的服务态度。
五、如没有特殊情况，节假日照常上班，若请假一天需饭堂主管批准，三天以上需厂长批准。
七、没有特殊原因，未经许可，不得私自动用厨房的财物和带出饭堂。
八、不得随意进入厂方生产区和仓库，生产储物基地，必须严格遵守厂方的厂规、厂纪。
第一章 总 则
第一条 本单位定名为 经济开发区实验小学 。
第二条 本单位是经 xx市人民政府 批准，由 xx市教育局 举办的事业单位。
第三条 本单位的登记管理机关是 xx市事业单位登记管理局；业务主管单位是 xx市教育局 。
第四条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。
第二章 宗旨和业务范围
第五条 本单位的宗旨：
实施小学义务教育，促进基础教育发展。
第六条 本单位的业务范围：
小学学历教育（相关社会服务）。教育教学为学校主要活动方式。
第三章 组织机构
第七条 本单位 经济开发区实验小学。其主要职责是（行使下列事项的决定权）：
（一）修改章程。
（二）业务活动计划。
（三）制定内部管理制度。
（四）提出终止动议。
（五）决定其他重大事宜。
第八条 xx市教育局享有下列权利：
（一）了解本单位经营状况和财务状况。
（二）查阅 本单位 会议记录和本单位财务会计报告。
第九条 单位主要负责人经事业单位登记管理机关核准登记，方取得事业单位法定代表人资格，其主要职责是（行使下列职权）：
（一）主持单位的日常工作，组织实施 本单位的决议。
（二）组织实施单位年度业务活动计划。
（三）拟订内部管理制度。
（四）代表本单位签署有关重要文件。
特殊情况下，单位副职职务受单位主要负责人职务，委托或经xx市教育局批准代行上述（职责）职权。
第十条 单位负责人职务由 xx市教育局任命。
第四章 资产管理和使用的原则
第十一条 经苏州华瑞会计师事务所审查验证，开办资金为100万元。
第十二条 本单位属全民经济性质，经济来源为财政补助收入。
第十三条 本单位接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据章程规定的宗旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本单位宗旨和业务范围的用途时，本单位可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。
第十四条 本单位执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第十五条 本单位配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第十六条 本单位的资产管理执行国家有关规定，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，并接受举办单位和财政（税务）、审计部门的监督。接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记管理机关监督，并将有关情况以适当方式向社会公布
第十七条 本单位用人和工作人员工资、保险、福利待遇按照国家对事业单位（企业）的有关规定执行。
第十八条 本单位更换法定代表人之前须进行财务审计。
第五章 章程的修改程序
第十九条 本单位章程的修改，须经本单位表决通过后15日内，报xx市教育局审查同意，自 xx市教育局审查同意之日起30日内报登记管理机关核准。
第六章 终止程序和终止后资产的处理办法
第二十条 本单位有下列情形之一的，可由本单位提出终止动议，并报 （举办单位、编制管理部门） 审查同意，向登记管理机关申请注销登记。
（一）完成章程规定宗旨的。
（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的。
因其它情形需终止的，经 xx市教育局、xx市编制委员会审查同意，向登记管理机关申请注销登记。
〔有业务主管单位的事业单位，在报举办单位的同时，报业务主管单位审查同意〕
第二十一条 本单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：
（一）举办单位和院审批机关决定撤销；
（二）因合并、分立解散；
（三）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；
（四）事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；
（五）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
第二十二条 本单位申请注销登记前，须在举办单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜，完成清算工作。清算期间，不得开展有关清算以外的活动。
清算组织自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告。
第二十三条 本单位终止后的剩余财产，在举办单位和登记管理机关的监督下，按照有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 本单位自清算结束之日起15个工作日内，向登记管理机关申请注销登记，自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起即为终止。
第七章 附则
第二十五条 本章程经x年8月25日本单位表决通过。
第二十六条 本章程根据《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和国家有关法律、法规、规章及有关政策制定，由本单位负责解释。
第二十七条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。
第一章 总则
第一条：本单位的宗旨为。
第二条：本单位的名称为。地址位于。
第三条：本单位性质属公益服务性事业单位。
第四条：本单位的业务主管单位是，属下属xx级事业单位。
第二章 业务范围
第五条：本单位的业务范围是：
（一）。
（二）。
………………。
第三章 组织机构和负责人的产生、罢免
第六条：本单位的负责人由直接任命。
第七条：本单位的最高权力机构是xx办公会，其职权是：
（一）制定和修改单位的规章制度。
（二）审议单位工作报告和财务报告。
（三）维护和保证职工合法权益。
（四）决定其它重大事项。
第四章 资产管理及使用原则
第八条：本单位的经费来源（包括资金和实物）由国家财政支出。
第九条：开办资金共计 万元，其中固定资产为 万元，其它资金 万元。
第十条：本单位建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第十一条：本单位配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳，会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。
第十二条：本单位的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受政府财税部门的监督和 财政部门的监督，接受法定审计机构的年度审计。
第十三条：任何单位、个人不得侵占、私分和挪用本单位的资产。
第五章 章程的修改程序
第十四条：对本单位章程的修改，须经XX办公会通过后报职工代表大会审议。
第十五条：本单位修改的章程，须在全处职工代表大会通过后15日内，经举办单位审查同意，并报本级事业单位登记管理机关核准后生效。
第六章 终止程序和终止后资产的处理
第十六条：如因故单位的终止由主管部门向县机构编制部门提出申请，批复撤销之后终止。
第十七条：本单位在终止前，须在业务主管单位及其他政府有关部门的指导下成立清算小组，清理债权、债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以外的活动。
第十八条：本单位处理所有善后事宜后，向业务主管单位申请注销登记。业务主管单位同意后到登记管理机关办理注销登记。
第十九条：本单位终止后的剩余财产，在举办单位和本级事业单位登记管理机关的监督下，按照国家有关规定办理。
第二十条：本章程最终解释权归望都县，其中未尽事宜按国家对事业单位的相关管理规定执行。
第七章 其它事项
本章程报举办单位 批准，并报本级事业单位登记管理机关批准备案。
负责人签字：
本单位意见（盖章）： 主管部门意见（盖章）：
年 月 日 年 月
第一章 总则
第一条 本章程根据《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和国家有关法律、法规及省市人民政府有关政策制定。
第二条 单位名称： 。
单位住所： 市 镇 街 号。
第四条 本单位是经枣阳市编制委员会批准设立的财政补助事业单位，隶属枣阳市人社局管理。
第五条 单位设立、变更、注销，应当依照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》之规定向事业单位登记管理局申请办理。
第一章 事业单位的宗旨和业务范围
第六条 单位的宗旨：为各类人员及单位提供高效、廉洁、规范的人力资源和社会保障服务。
第七条 单位的业务范围：
1、贯彻落实国家、省、市关于人力资源和社会保障的法律、法规和方针政策。
2、协助拟订全市人力资源市场发展规划和人力资源流动实施办法，监管辖区各类人员的人事代理工作。
3、负责辖区促进就业工作。
4、建立覆盖辖区的社会保障体系。
5、负责辖区职业能力建设工作。
6、负责综合管理辖区机关、企事业单位工作人员的工资、津贴、补贴、离休退休、退职等工作，监督检查企业劳动标准政策和劳动定额标准实施情况。
7、负责辖区农民工工作相关政策的落实。
8、负责劳动关系法律、法规和政策的落实，建立健全劳动关系协调机制。
9、负责辖区社会中介机构、个体工商户的人力资源和社会保障工作。
第二章 事业单位的组织机构及法定代表人
第八条 按照 机构编制委员会枣编发 []2号《关于加强和完善全市人力资源和社会保障服务平台建设的意见》文件要求，成立枣阳市 ，主要职责是：
一是宣传人力资源和社会保障法律、法规和政策；
二是组织实施村干部养老保险、被征地农民就业培训和社会保障及各类社会保险工作；
三是承担农村劳动力资源调查，组织农村劳动力培训、转移就业等工作；
四是开展职业技能鉴定，技校招生工作；
五是调解劳动争议仲裁案件。
第九条 x年7月13日根据市委组织部枣组干[]48号
文件任命
为本单位负责人，经枣阳市事业单位登记管理局核准登
记，方取得事业单位法人资格。
第十条 事业单位法定代表人是代表本单位对外开展活动，行使民事权利、履行民事义务的责任人。
第四章 事业单位资产管理和使用的原则
第十一条 按照《行政事业单位国有资产管理办法》及时向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。
第十二条 单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。
第十三条 优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。
第十四条 资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展，盈余按照国家有关规定进行处理。
第五章 事业单位终止程序和终止后资产的处理办法
第十五条 本单位因宗旨业务已经消失、事业性质改变等原因，依照相关规定进行分立、合并、撤销的，到事业单位登记管理机关办理注销登记。
第十六条 本单位在申请注销登记前，应当在人社局和其他有关机关的指导下，成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜，并提交清算报告，完成清算工作。
清算期间，本单位不得开展有关清算以外的活动。
第十七条 本单位终止后的资产应经人社局审核并报国资管理部门和财政部门批准后按有关规定妥善处理。
第六章 事业单位章程的修改程序
第十八条 本单位章程由本单位负责起草或修改，经人社局同意，报事业单位登记管理局审核后生效。
第七章 附 则
第十九条 本章程由本单位制定并负责解释。
第二十条 本章程经单位主要负责人和举办单位签字盖章生效。
第二十一条 本章程一式三份。本单位和举办单位各一份，送事业单位登记管理部门一份。
单位主要负责人签字： 主管部门(章)：
年 月 日 年 月 日