总结就是对一个时期的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的回顾和分析的书面材料,它有助于我们寻找工作和事物发展的规律,从而掌握并运用这些规律,是时候写一份总结了。那么总结有什么格式呢?
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以“提振精神、提升形象、提高执行力”为总体目标,坚持改革创新,突出实践特色,切实维护群众合法权益,维护社会稳定,推进全县信访工作上新台阶。
二、基本要求
把查找和解决问题放在首位,重在解决影响信访工作发展及群众反映较集中的问题上下功夫。通过整改,解决好阻碍信访工作发展的问题,解决好政风行风建设方面存在的问题,努力提高服务水平,营造“爱岗、敬业、务实、创新”的良好窗口形象。
三、存在的主要问题:
1、干部思想解放、观念更新不够。
2、工作作风不够细致,存在畏难情绪。
3、信访干部队伍素质不高。
4、破解信访难题,化解疑难积案办法不多,效果不够好。
5、全县信访工作发展不平衡。
6、党性党风党纪存在薄弱环节。
四、整改措施
以这次整改活动为锲机,我们将采取有效措施,促进信访工作进一步健康发展,促进信访干部服务水平的提升,通过加强个人党性和人格修养,树立信访人新形象。
(一)加强学习型机关建设,提高干部职工素质。
1、抓政治理论学习,增强党性修养。按照“三提”活动要求,制订详细的学习计划,对全年的学习进行安排布署。通过集中学习或自学方式,一是学习党的方针政策和《党章》,提高干部的政策理论水平,保持党员先进性;二是学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,树立勤政、廉政的思想观念,严格执行五十二不准,保持干部队伍的纯洁性。三是学习周勇书记在全县三级干部大会暨经济工作会上的讲话和全县信访工作大会上的讲话精神,进一步做好全县信访稳定工作。
2、抓业务知识的学习,提高工作能力和服务水平。随着信访形势的新发展,新形势下的信访工作,要求我们必须必须改变过去老的思维和工作方式,做到与时俱进,创新工作方法,不断化解新的矛盾和问题。为此,要把学习和掌握新的业务知识和业务技能作为当前信访干部队伍建设的头等大事来抓。一方面,采取多种形式组织干部到省内外信访工作先进单位参观学习,寻找自身存在的差距,树立赶超意识。另一方面,积极向内挖潜,举办培训班,或采取以会代训方式,不断提高信访干部业务水平和综合素质,做到政治过硬、业务精通、与时俱进,适应新时期信访工作的需要。
(二)深入开展机关效能建设,彻底转变干部工作作风。
一是深入开展转变干部作风加强机关效能建设活动,切实把转变干部作风、加强机关效能建设活动与加大信访工作创新结合起来。继续落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制、党风廉政建设责任制,形成比较完备的、操作性强的制度体系,形成以制度管人、以制度管事的氛围。二是规范干部考勤工作,考勤情况一月一通报,第13个月工资的20﹪与个人考勤结果挂钩、80﹪与个人日常工作挂钩。在局原有制度基础上继续完善各项管理制度,并严格按制度办事,三是按照县委有关严格控制会议、招待、用车费要求,抓好“三项”费用公开工作,控制“人、车、会、话”支出。
(三)明确目标,量化考核,以业务建设推动“三提”活动见实效。
1、大力开展“信访工作质效提升年”活动。围绕“信访工作质效提升年”目标,以“一推进两加大”为重要抓手,以“四访”促和谐活动为工作重点,切实提高解决问题的能力,促进浠水社会进一步和谐稳定。
(三)加强党风廉政建设,增强党性党风党纪意识。
一是坚持民主集中制。局领导班子要进一步贯彻落实民主集中制原则,做到单位重大事项集体决定。为确保党风廉政建设和反腐败斗争的顺利开展,将党风廉政建设责任制落实到班子成员和股室,把反腐倡廉建设与信访工作一起部署、一起检查、一起落实,形成领导干部带头,全局廉洁从政的良好风气。二是按照“五个基本”要求抓好局党建工作,努力达到队伍健全、组织有力、制度健全、活动有特色,学习保障有力。
(四)加强班子成员执行力和股室职能,建立激励机制。
1、在提高班子成员行政执行力方面:要进一步明确班子成员分工,明确责任,落实长远的规划目标;班子成员要带头执行法律法规,协调有力,大有作为,在服务县委中心工作上卓有成效;要着力推出我县信访工作在全省、全市成功的经验,提高我县信访工作知名度。
2、在强化股室职能方面:要进一步明确股室责任,强化办信、接访、督办的职能和责任落实,以责任落实推动工作落实。年终进行评比表彰,并落实奖励制度。
五、具体要求
1、切实加强领导。要把整� 各分管领导要对整改工作负总责,要建立严格的领导责任制和长效的工作机制,认真履行职责,确保各项措施落到实处,取得实效。
一、存在的短板
(一)理论学习不全面不深入。对理论学习不够重视,学习自觉性、积极性和主动性不足,学习专题不突出,针对性不强,一般通读多,重点精读少,做读书笔记更少。
(二)作风不扎实。大部分员工对于本职工作,认为尽力了就行,如何做的更好缺乏认识,制约了思想的进一步解放和工作的进一步拓展。
(三)与一线员工的交流沟通不够顺畅,团队建设方面缺乏思路。平时工作内容与要求交代多,交流少,抱怨多,肯定少,较少倾听工作意见与建议。个别同志工作积极性不高,工作水平有待改善,服务意识有待加强。
(四)工作上缺少精益求精的作风。企业的主人翁意识不强,服务动力不足。体现在营运收费工作中,文明服务主动服务意识不强,没有认识到“司乘”就是上帝,导致文明服务质量有所下降。
(五)相互推矮。在工作中不愿承担责任,碰到困难就退缩,不是积极地想办法解决问题。
二、整改措施
(一)加强学习,提高自身素质。认真学习政治理论,勤奋学习科学文化知识,不断提高自身素质和思想文化素质。
(二)增强创新意识,工作争先创优。进一步更新观念,大胆工作,工作中勤思考,转变作风,扎实工作,争做先锋模范党员。
(四)加强职业道德素养,夯实文明形象。管理人员、班长骨干带头敬业爱岗,甘于奉献,有强烈的事业心和责任感,勤奋工作,做职业道德的模范。
(五)用于竞争,不怕挑战,奋发进取,认真执行各项规章制度,提高办事效率,掌握营运收费法规,政策,创造性地开展工作。
一、工作目标
通过开展自查自纠工作,找准本单位存在的重点问题,切实抓好整改,务求取得实效,推进服务型、责任型、效能型企业单位建设,努力做好人员管理和设备管理,促进电力企业发展。
二、范围和重点
自查自纠的范围:送电工区。
自查自纠的重点:“三重一大”制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等内容。
三、主要环节
(一)制定工作方案(6月底前)
送电工区根据《大庆电业局“三重一大”集体决策制度执行情况督查工作方案》,结合工区的实际情况,制定送电工区执行“三重一大“制度自查自纠方案。
(二)认真自查自纠(7月)
1、采取多种方式自查自纠
(1)对照自查自纠的重点,开展深入细致的自我检查,查找突出问题;
(2)采取走访、发放征求意见函、召开座谈会等形式,广泛征求社会各界意见,重点征询群众的意见和建议;
(3)采取设置意见箱、公布监督电话、设立领导接待日等多种形式,倾听群众意见。
2、及时归纳梳理。工区对自查中发现的问题,要及时进行归纳梳理,梳理汇总工作在7月31日前完成。
(三)抓好整改落实(9月)
1、制定整改方案。工区要对自查中收集到的意见建议、20__年以来“三重一大”制度执行情况群众满意度调查收集到的意见和建议及群众意见和建议,制定详细的整改方案。整改方案内容包括:收集到的意见和建议、整改计划和措施、负责领导、完成时间。整改方案在9月1日前完成。
2、认真进行整改。工区要按照整改方案的要求,抓紧进行整改,整改工作必须在9月25日前完成,
四、工作要求
(一)搞好自查自纠工作。对自查自纠阶段工作做出周密安排,增强做好自查和整改工作的主动性和紧迫感,切实把各项工作要求落到实处。
(二)明确责任。工区各级人员要树立“一盘棋”思想,在重点做好自身自查工作的同时,对收集到的群众意见和建议,要及时归纳梳理。并进行整改落实。
实,取得了阶段性成效。现将整改工作的有关情况总结如下:
一、进一步提高整改阶段工作的认识
整改建制阶段是突出践行科学发展观的关键阶段。整改工作的好坏决定着学教活动的成效,整改不到位,就会造成学教活动走过场,流于形式,群众就会失去信心。通过前阶段的自查自纠以及收集有关单位和个人的意见和建议,我局突出践行科学发展观建设存在的问题和薄弱环节已经明确,现在关键是抓好整改,取信于民。为此,我们进一步统一思想,提高认识,一边抓整改,一边抓巩固,把整改主要内容目标化、制度化,对一时不能解决的问题进行长效措施分步整改,长抓不懈,对查摆的问题和薄弱环节,逐项采取措施,逐项地落实整改,切实改进工作作风,努力提高为人民服务质量,树立房管部门行业新风。
二、整改中收集到的意见和建议
我局通过发放调查问卷、召开征求意见座谈会等形式,广泛征求社会各界对我县房地产管理突出践行科学发展观工作的意见和建议,在群众满意度测评中收集的意见有13条。对此,我局认真进行了梳理和研究,为巩固提高学教活动成果,切实学教活动方面存在的问题,自查自纠,边纠边改,促进学教活动的顺利开展。
三、切实抓好整改建制办法
围绕学教活动中问题和整改方案提出的要求,我局着力突出以下几方面重点抓好整改落实。
1.制定切实可行的整改方案
我局于10月21日召开了全体干职工整改动员大会,结合自查自纠情况和服务对象提出的问题及建议,进行了认真的研究和讨论,详细制定了突出践行科学发展观问题整改方案,采取措施认真抓好整改落实,取得了阶段性成效。一是专题研究制定了问题整改方案,从三个方面明确了整改的重点内容,确定了班子成员主抓,局机关各科室具体负责整改落实的整改计划。二是一边抓整改,一边抓巩固,把整改主要内容目标化、制度化,对一时不可能解决的问题研究长效措施分步整改,长抓不懈。三是坚持突出重点,标本兼治,对学教活动中收集到的意见和建议一个一个地解决,逐条研究解决办法,力求通过整改,解决好我局存在的一些实际问题,进而推动我局的整体工作,真正地通过整改见到实效。
2.明确整改工作责任。我局把群众、基层、企业所反映的问题逐一落实到分管局领导、承办股室和责任人。要求对每一条意见提出针对性强的整改措施,并认真安排整改措施进行整改。一是要进一步提高认识。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求,本着“有则改之、无则加勉,举一反三、改进工作”的态度,认真梳理群众、基层、企业反映的问题。二是要进一步明确责任。将梳理后的意见、建议分解到责任领导和股室,落实到人。三是进一步强化措施。各责任领导和相关科室要对每一条意见提出针对性强的整改措施,涉及到多个部门科室的,要反复会商提出最合理的措施,经研究同意后立即付诸实施,做到布置快、落实快、见效快。
3.认真抓好反馈意见工作
各整改承办股室和责任个人,对企业和群众反映的意见、建议逐条逐个地进行反馈整改结果,主动找到提意见人当面反馈整改结果,用真诚工作取信于群众,取信于基层,取信于企业。
①局学教办通过认真分析、分类整理,对收集来的意见,进行归类疏理;
②各股室作为责任部门,对收集来的意见作出了限期整改;
③各股室高度重视,做到笔笔有落实、件件有回音;
4、建立了整改责任追究制度。对有错不纠,整改不到位的,追究相关人员的责任。建立目标考核机制,对本局每位干部的阶段和全年岗位目标完成情况,综合采用经济、行政手段进行激励;建立评先表彰机制,从制度上量化五条标准,综合干部的表现,在年度评先,干部任用上真正凭实绩选、评、任用干部;建立班子成员与一般干部之间的谈心制度,在全局营造宽松和谐的氛围。
5.建立长效机制。把整改与完善制度结合起来,建立长效机制,以健全的制度规范突出践行科学发展观,以良好的突出践行科学发展观落实各项制度,巩固整改成果。
①坚持纠建并举。对群众关注的“热点”、“难点”问题,边整边改,边纠边建,不断修订、完善机关工作人员的行为规范,制定出具操作性的规章制度,强化内外监督制约机制,巩固整改成果,防止突出践行科学发展观问题“反弹”。
②建立长效机制。把整改与完善制度结合起来,建立长效机制,以健全的制度规范突出践行科学发展观,以良好的突出践行科学发展观落实各项制度,巩固整改成果。
我局还高度重视整改工作,将整改落实情况反馈到提意见和建议的单位和个人,主动登门逐一反馈整改情况,以真诚的工作取信于企业,取信于群众,确保整改落实到位。
四、整改工作取得的成效
通过这几个月的学教活动和认真
扎实的整改,我局整体工作发生了明显变化,具体表现在:
1、进一步提高了机关干部的思想境界和综合素质,服务为民的观念有明显增强。在突出践行科学发展观活动中,我们坚持把这次学教活动问题整改和正在开展的突出践行科学发展观学习教育活动相结合,全面地在思想、工作、作风上查找问题,进一步夯实了全体干部服务为民的思想基础,牢固树立了干部围绕全县大局加快经济发展的观念,增强了为群众、为企业服务的自觉性。
2.突出机关建设,树立房管局机关良好形象。加强机关效能建设,把建设廉政、勤政、务实、高效行政机关作为这次学教活动整改落实的重要工作来抓,提高办事效率,紧紧抓住企业和单位关注和反映强烈的实际问题,规范办事程序,改进工作作风,以文明机关的良好形象在行风建设中发挥模范作用。要以机关作风建设为重点,加强局机关的制度建设,树立部门良好的干部形象。
开展党组织党建材料造假问题自查自纠工作是认真贯彻落实上级党组织巡视巡察工作的重要举措是全面从严治党的实际行动。我校党支部涉及四个单位,现有正式党员18人。学校党支部负责同志接到上级通知后,高度重视,结合本支部实际情况,立即进行査纠工作,明确自查自纠和整治的内容和重点。通过认真的自查自纠,我单位党支部前期根据党员活动情况整理汇总的党建材料比较完整、真实,没有发现材料造假问题。但是,在排查过程中,却也发现有整理材料不到位、不规范的现象。
由于党支部涉及学校单位较多,又有部分即将退休和已经退休的老年党员,几年了,不断有党员将组织关系转进转出,致使党员人数不断变换,有时甚至每月都在变,从而使党员档案整理难度很大。另有部分老党员体弱多病,经常请假,不能按时参加党员活动和党支部会议,又不能及时补交请假条,导致党员活动材料整理缺失或不规范。
“灯塔—党建在线”使用不规范,开通后日常运用和维护工作不到位,党建信息化建设力度有待加强。
由于党支部涉及的四个学校单位每月各自向上级党组织交纳党费,所以党费收缴后,党支部收据存根的存档数不够齐全,只能将我校几名党员的收据存根归档。
整改措施:
针对自查自纠中发现的问题,学校党支部采取严格措施,认真整改。明确党支部负责人为整改第一责任人和负责人,支部委员会成员明确分工与任务,强化责任意识,四个单位领导分片包干,负责本单位党员的党建工作,尤其是本单位党员的党建材料收集和整理工作,克服党员参加活动的随意性,克服党建材料可有可无的不作为思想。
加强队伍建设,强化党建材料整理、归档工作。明确专人负责,每次党建活动,都要按要求认真整理、汇总材料,力求齐全、规范。
3月4日全省电视电话会议结束后,我局立即将会议精神向局党组作了汇报,组织了局财务等人员进行了认真学习。根据洪纪发号文件精神和要求,组织专门人员对我局财政性资金管理使用情况进行了认真的自查自纠。现将自查自纠情况报告如下:
1、对财政资金进行了一次全面清查,并与银行核对了每一个账户余额。经核对,做到了账实相符、账款相符,资金真实、准确、完整。
3、按照内部控制制度要求,我局印鉴管理中一贯实行财务专用章及印鉴章由两人分管,相互制约。保险柜由出纳专人保管。
一、深化思想认识,周密部署安排
为了搞好自查自纠工作,我所行思想再发动,组织学习有关端正行风政风的文件精神充分认识自查自纠的重要性,增强自查自纠的自觉性,同时召开全所民警会议,进行了再动员、再部署,对如何搞好自查自纠明确了任务,提出了具体要求。
二,采取多种形式,认真搞好自查
我们采取民警自查和组织人员发放征求意见表两种形式进行自查,共发放征求意见表200份,通过认真梳理,共整理出12条:(1)在工作过程中,存在警容不规范,文明礼貌用语不到位的现象;(2)在内务管理中,存在物品摆放无序,内务卫生不到位;(3)少数民警工作标准不高,存在被动学习现象;(4)为民意识不强,便民服务工作措施落实不到位。这些问题的存在,影响了警民关系。
三、存在问题的原因
1、不重视业务知识学习,自身素质不高。个别民警不重视学习法律业务知识,提高业务技能,不能熟练掌握法律法规及执法程序。执法为民思想意识淡薄,大局意识不强,维护社会稳定意识差。
2、有些民警办理案件中轻视了处理后的社会效果,达不到教育改正的目的。服务意识不够,缺乏为群众服务的思想,工作态度不端正,不积极主动,缺乏群众利益无小事思想认识。我所按照分局行风评议工作要求,从思想上深刻认识行风评议的重要意义,从根本上解决思想模糊问题,从大局认识面临的严峻形势,认真抓好自查自纠问题的整改整改工作,把整改工作作为践行“三个代表”重要思想、坚持“立警为公,执法为民”和构建和谐社会的具体体现、作为加强公安机关党风廉政建设和队伍建设的必然要求,作为解决问题、树立形象、转变作风、密切警民关系、规范执法行为的迫切要求,作为当前的中心工作之一,严格落实一把手责任制,做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,精心组织,周密安排,完善措施,落实责任。明确责任单位和责任领导,制定具体整改措施,按照有多少问题就解决多少问题,有什么问题就整改什么问题的原则,加大整改力度,务使整改工作落到实处,取得实效。
(二)迅速行动,强化措施,认真整改和查处反馈意见建议和案件线索。采取过硬措施,明确专人负责,明确办理时限,一件一件抓紧查证落实,一个问题一个问题地解决。对群众提出的共性问题,要制定切实整改措施,向社会公开承诺,积极整改存在的问题;要建章立制,制定政风行风建设规划,建立纠建并举、惩防结合的长效机制。
(三)把整改工作与中心工作和专项治理有机结合,相互促进。把整改工作与其他中心工作有机结合起来,切实解决公安工作和队伍建设存在的突出问题,以整改自查自纠中群众提出的意见建议促进各项工作的深入开展。真正使公安机关和民警的执法和服务水平更高、作风更硬、窗口更亮、形象更好。我所按照分局行风评议工作要求,从思想上深刻认识行风评议的重要意义,从根本上解决思想模糊问题,从大局认识面临的严峻形势,认真抓好自查自纠问题的整改整改工作,把整改工作作为践行“三个代表”重要思想、坚持“立警为公,执法为民”和构建和谐社会的具体体现、作为加强公安机关党风廉政建设和队伍建设的必然要求,作为解决问题、树立形象、转变作风、密切警民关系、规范执法行为的迫切要求,作为当前的中心工作之一,严格落实一把手责任制,做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,精心组织,周密安排,完善措施,落实责任。明确责任单位和责任领导,制定具体整改措施,按照有多少问题就解决多少问题,有什么问题就整改什么问题的原则,加大整改力度,务使整改工作落到实处,取得实效。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全县发展大局,以纠正损害群众利益的问题为重点,以群众满意为标准,深入查找涉路执法人员在政治观念、工作作风、依法行政、执法素质、文明服务、社会形象等方面存在的突出问题,坚持抓学习、强素质,抓整改、堵漏洞,抓服务、树形象。通过集中整顿,进一步提高整体执法水平,巩固我县治理公路“三乱”工作成果,为全县经济又好又快发展创造优良的环境。
二、方法步骤
此次集中整顿活动,安排时间为一个月,共分四个阶段进行
1、动员部署,集中学习阶段(月日-月日)
县委、县政府召开全县治理公路“三乱”工作会议,传达省政府纠风办、省治理公路“三乱”办《关于国务院纠风办对我省治理公路“三乱”工作暗访检查情况的通报》和市纠风、市治理公路“三乱”办《关于对县实施治理公路“三乱”工作重点监控的函》,对开展集中整顿工作进行动员和部署。各涉路单位要结合自身实际,层层搞好动员发动,统一广大上路执法人员的思想认识,制定出本单位的集中整顿实施方案,组织全体执法人员认真学习国务院、省、市纠风办和治理公路“三乱”办的有关文件精神,熟记《行政许可法》等相关法律法规,人人要做好学习笔记,写出心得体会和决心书,充分认识到这次活动的重要性和紧迫性,为搞好整顿活动奠定坚实的基础。
2、自查自纠阶段(月日-日)
在广泛发动,统一思想认识的基础上,各涉路单位要以国务院纠风办暗访到的问题为反面教材,紧密联系本单位和个人的思想工作实际,举一反三,采取多种形式开展自查自纠活动,重点查摆以下几个方面的问题:在思想认识上,具体到每个单位和每个执法人员是否对国纠办暗访到的问题有了深刻反思,是否对集中整顿的重要性认识已到位。在严格执法上,有没有执法不公、以罚代纠、以罚代处、以罚代管以及、徇私枉法的问题。在执法程序上,是否严格按规定执法,批准文件、收费依据是否公开,着装是否规范,是否佩戴执法标志等。在文明服务和社会形象上,执法人员为民服务的意识强不强,执法服务的效率高不高,是否存在对待群众“冷、硬、横、推”、态度粗暴的问题。在纪律作风上,是否存在有令不行、有禁不止,违犯各项法律法规和规章制度的行为。
3、制定措施,集中整改阶段(月日-日)
4、总结验收,巩固提高阶段(月日-年月日)
各单位和每一名执法人员都要对这次集中整顿的情况,写出整改总结报告,及时报县纠风办、县治理公路“三乱”办。县里将组织人员对各单位开展集中整顿情况进行检查验收,并邀请省市纠风办领导来我县对整顿情况进行监督检查。通过此次整顿活动,要进一步明确执法权限,量化执法标准,严格执法程序,规范自身行为,杜绝违法违纪问题的发生。
三、整改措施和要求
这次集中整顿活动是提高全县上路执法人员整体素质、转变执法形象的一项重要措施,对治理我县公路“三乱”工作极为重要,各单位务必高度重视。
1、思想认识要到位。各涉路单位和全体执法人员要从讲政治、讲大局的高度,充分认识到治理公路“三乱”工作是维护人民群众切身利益,实现“三个代表”重要思想,构建和谐社会的具体要求,也是优化我县发展环境的一项重要措施,全面把握我县治理公路“三乱”工作所面临的形势,以良好的精神状态,投入到这次集中整顿活动中去。做到整顿与工作两不误、两促进,深入扎实的开展好集中整顿活动。
为贯彻落实中央纪委《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》,着力解决当前涉及党员领导干部廉洁自律方面的突出问题,促进和规范党员领导干部廉洁从政,近日,区法院扎实开展学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》自查自纠工作,上至院领导,下至科室党员干部进行逐项排查,深入开展自查自纠。
一是深入学习,明确自查自纠的重要性。成立《廉政准则》学习教育活动领导组,召开全体党员干部学习动员会,强调了学习的重要性和必要性。采取集中学习和局域网自学相结合的方式,认真研读《廉政准则》的8个“禁止”和52个“不准”,做好学习记录和学习心得;组织干警观看警示教育记录片,参观廉政教育基地;党组书记上党课,召开小组和领导班子民主生活会。通过形式多样的学习教育活动,党员干部要提高认识,以身作则、率先垂范,积极参与自查自纠和整改落实,确保工作抓紧抓好,抓出实效。
二是分步进行,把握自查自纠的关键性。广泛征求意见,通过召开大会、民主生活会、小组专题讨论等形式,征求了广大群众的意见和建议。认真开展自查自纠,对法院和个人贯彻落实《廉政准则》进行全面、深入、客观的分析判断。对照8个“禁止”和52个“不准”,全部党员干部结合自身,反思过去,认真进行自查自纠,剖析自身存在的问题,形成了学习并贯彻《廉政准则》的热潮。以自查自纠为契机,认真查找分析廉洁从政方面存在的问题和薄弱环节,采取有效措施进行纠正整改。
三是落实措施,强化自查整改的实效性。党员干部对照《廉政准则》的要求,逐项自查自纠,如实撰写部门和个人自查报告。定实整改措施,对查摆出的问题及时逐一整改,做到“两个到位”,即处理到位、防范到位。强化管理监督,以严格执行和维护纪律为主线,对执行《廉政准则》情况进行明查暗访,及时进行通报,在廉政问题上抓早、抓小、抓苗头,扎实做好督查整改。
在《廉政准则》贯彻执行专项检查活动中,党员干警们一致表示,要把《廉政准则》落实到实际行动中,落实到具体工作中,落实到日常生活中,牢固树立廉政意识,自觉接受监督,保持艰苦奋斗的本色。
(一)指导思想。对经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,树立诚信经营、廉洁从政的意识,坚持以教育为主,坚持依纪依法办事,坚持自查自纠与检查监督并重,坚持经营者自查与行业管理者自查相结合,坚持自查自纠与查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相促进,为优化我市投资软环境服务。
(二)主要目标。通过对不正当交易行为集中开展自查自纠,使经营者普遍受到教育,错误观念和不正当交易行为得到纠正,依法合规诚信经营的意识得到增强;使行业管理者找准监管工作中的薄弱环节和漏洞,采取有效措施加强和改进监管工作。同时,发现商业贿赂案件线索,推动查办案件工作深入开展;针对体制机制和制度存在的弊端,提出改革创新的意见,为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础。
二、自查自纠的对象、范围和重点领域
(一)开展自查自纠的主要对象:一是各行业主管(监管)部门及其工作人员;二是企业事业单位及其管理人员和有业务处置权的人员等。
(二)自查自纠的范围:各行业主管(监管)部门一方面要组织本行业企业事业等单位对20__年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠,一方面要对本部门本行业监管工作和队伍管理中存在的问题开展自查自纠。个别情况特殊的行业可以根据上级主管(监管)部门的实施方案,在此范围内确定自查的起始点。
(三)自查自纠的重点领域。要按照中央和__市关于治理商业贿赂专项工作有关要求,着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场秩序的不正当交易问题,重点抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的自查自纠。同时,抓好银行信贷、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保等方面的自查自纠。其他部门和行业也要结合自身实际,针对存在的问题,根据本方案,开展自查自纠。
三、重点查找和纠正的突出问题
(一)行业主管(监管)部门重点查找和纠正的突出问题
各行业主管(监管)部门要结合各自特点,通过对本行业不正当交易行为的表现形式、发生规律、特点等进行分析,认真查找和纠正下列重点问题:
1、机关及其工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动,谋取非法利益的行为;
2、机关及其工作人员在实施行政许可、行政审批中索贿受贿的行为以及不给好处不办事、给了好处乱办事等行为;
3、、失职渎职以及其他不履行市场监管职责,放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为;
4、监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足;
5、违反统一市场原则或国家统一规定,擅自设置准入门槛或搞地方保护。
(二)企业事业等单位重点查找和纠正的突出问题
企业事业等单位要围绕经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销等重点环节重点岗位,重点查找和纠正下列突出问题:
1、在商品(服务)购销中给予或收受不正当利益的行为;
2、为获取行政审批或行政许可,向有关部门或工作人员行贿的行为;
3、在各类招投标活动中,特别是在政府投资项目招投标中的违规违法行为;
4、在国有企业、事业单位改制和产权转让中违反规定,暗箱操作,侵吞国有资产、造成国有资产流失、侵害职工合法权益等问题;
5、经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。
各单位可以结合实际,在认真查找和纠正上述重点问题的同时,选择确定本行业本单位自查自纠的其他重点问题。
四、方法步骤和时间安排
我市对不正当交易行为的自查自纠工作集中安排在20__年5月至12月,大体分三个阶段六个环节进行。各行业主管(监管)部门和各企业事业单位要结合各自的实际,制定自查自纠的工作方案,对本行业本单位自查自纠工作
的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排。个别特殊行业的自查自纠时间安排可根据上级主管(监管)部门的实施方案掌握,但不得少于半年。
(一)第一阶段(5—7月)
1、宣传动员。各行业主管(监管)部门和各企业事业等单位要召开自查自纠专题动员会,对本行业本单位的自查自纠工作作出部署,提出明确要求。要在前一阶段动员部署的基础上,采取多种形式,集中一段时间组织深入学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和中央关于组织开展不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件等方面的文件以及《反不正当竞争法》等有关法律法规和党纪政纪条规,进一步提高认识,统一思想,增强自查自纠的自觉性。要采取多种形式,加强宣传教育,为自查自纠工作营造良好的舆论氛围。
2、调查摸底。各行业主管(监管)部门和各企业事业等单位要深入开展摸底调查,掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点,所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,以及监管工作和队伍管理中存在的问题。
(二)第二阶段(7—11月)
4、分类作出处理。对查找出的不正当交易问题,各主管(监管)部门和各企业事业等单位要按照工作和业务范围、干部管理权限和中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》确定的原则,及中央关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作的文件精神,依纪依法、实事求是地作出处理。要根据事实、情节、后果,以及认错态度等,予以区别对待。
(1)对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;
(2)对情节严重,但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分;(3)对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的,一经发现,从严处理;
(4)对行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作予以治理;
(5)对涉嫌违法犯罪的,要移送行政执法部门和司法机关处理。
5、认真搞好整改。针对自查中发现的突出问题,制定整改措施,切实加以整改。整改效果不好的,上级部门或主管(监管)部门要督促其重新进行整改。各企业事业等单位要完善内部管理制度,规范经营行为。各行业主管(监管)部门要针对监管中存在的问题,进一步加大监管力度。有关部门要开展对企业营销费用的审计、检查,切断不正当交易的资金渠道。
各行业主管(监管)部门和各企业事业等单位要针对自查自纠中发现的问题,清理、修订相关文件规定,建立健全规章制度,巩固自查自纠的成果。
(三)第三阶段(11—12月)
五、组织领导和责任分工
(一)财政部门负责组织政府采购本级预算单位、集中采购机构和社会采购机构的自查自纠工作,配合有关部门做好中标供应商的自查自纠工作;
(二)国土资源部门负责组织土地出让方,矿业权出让方,土地整理项目、地质灾害治理项目及矿山环境治理项目等发包单位和土地、矿业权评估单位的自查自纠工作,配合有关行业主管(监管)部门做好受让方的自查自纠工作;
(三)建设部门负责组织房屋、市政基础设施工程建设,以及市政公用事业产权交易中相关的企业事业单位的自查自纠工作;
(四)交通、水利部门负责组织工程建设领域从事本行业工程项目建设的项目业主、
设计、施工、监理及有关中介机构等企业事业单位的自查自纠工作;(五)通信管理、信息产业部门按照职能分工,负责组织基础电信企业、相关增值电信业务经营者和相关电子信息企业的自查自纠工作;
(六)商务部门负责组织其主管(监管)的商贸企业事业单位的自查自纠工作;
(七)卫生部门负责组织医疗机构的自查自纠工作;
(八)食品药品监管部门负责组织药品和医疗器械生产经营企业的自查自纠工作;
(九)国资监管机构、经委按照职能分工负责组织国有产权交易情况和所监管(管理)企业的自查自纠工作,配合有关行业主管(监管)部门开展国有企业的自查自纠;
(十)银监局负责组织银行业金融机构的自查自纠工作;
(十一)农业、水利、林业、海洋等部门分别按照职能分工负责组织农业、水利、林业、海洋等资源开发权出让方的自查自纠工作;
(十二)新闻出版、教育等部门分别按照职能分工负责组织出版发行、印刷复制领域企业事业等单位的自查自纠工作;
(十三)工商行政管理、税务、质检、环保等部门要按照职能分工,积极配合行业主管(监管)部门抓好企业事业等单位的自查自纠,并抓好本部门及其所属机构的自查自纠工作;
(十四)公安部门负责组织消防设施施工企业、消防用品制造企业的自查自纠工作;
(十五)体育主管部门负责组织其主管(监管)的体育企业事业单位的自查自纠工作。
六、工作要求
(一)强化工作责任制。各行业主管(监管)部门要切实加强对自查自纠工作的组织领导。要实行严格的工作责任制,主要领导负总责,分管领导直接抓,安排专门力量具体抓,形成一级抓一级的工作机制。对组织自查自纠敷衍了事、消极被动的,要追究有关领导的责任。企业事业单位要按照行业主管(监管)部门的统一要求,采取措施认真开展自查自纠;国有企业党委和经营班子主要负责人要亲自挂帅,组织专门工作班子认真开展自查自纠。
(三)搞好组织协调。治理商业贿赂领导小组及其办公室要认真负责地做好组织协调工作。各行业主管(监管)部门和执纪执法机关、司法机关要各司其职、各尽其责,密切配合,提高工作的整体效能。