“报告”使用范围很广,按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢?三人行,必有我师也。择其善者而从之,其不善者而改之。这里是爱岗敬业的小编为大家整理的12篇2024年纪检组督促巡察整改情况报告,仅供参考,希望对大家有所帮助。
一今年以来,我乡纪委坚持把思想和行动统一到中央和省、市、县对党风廉政建设和反腐败工作部署,以实实在在的行动聚焦主业、落实主查,深入推进挡风廉政建设和反腐败各项工作。现就有关情况汇报如下
(一)组织协调责任
一是发挥了助手作用。按照纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的要求,结合我乡三农工作实际,乡纪委牵头研究了姚河乡20
xx年党风廉政建设和反腐败工作的任务和目标,协助乡党委出台了中共姚河乡委落实20
xx年党风廉政建设和反腐败工作部署分工等文件二是发挥了协调作用,将全乡党风廉政建设工作任务层层分解,落实到乡党委、政府班子成员,切实履行“一岗双查了严格执行“一把手”负总责、班子成员分工负责的工作机制。代乡党委政府与村、乡直单位编订了20
xx年党风廉政建设责任书,明确目标,落实责任,形成了党委政府齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面三是发挥了督促作用。针对我乡落实中央八项规定、纠正“四风”、治理庸懒散软、强化机关作风建设等工作,强化监督,做到早发现、早提醒、早纠正,及时为乡党委有关工作提供参考。
(二)队伍建设责任。
深入推进“三转”聚焦聚力主业。乡纪委严格执行级关于纪检监察机关“三转”要求,切实推进纪委规范化建设。一是通过调整工作分工明确职责定位,乡纪委正副书记不再分管其他业务工作,坚持“监督的再监督、检查的再检查”
的方式,突出组织协调职能,做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。二是选派精千人员参加全市乡街纪检监察干部培训,努力提高自身业余素质三是坚持正人先正己,做到自觉遵章守纪,严格落实八项规定,带头纠正“四风”以纪检干部的实际行动树良好形象、纯廉政之风;
四是出台姚河乡纪委保密规定,严守党的秘密,确保办案信息安全。
(三)廉政教育责任
在推进党风廉政建设工作中,坚持教育为先、预防为主的原则,把对党员干部的思想政治教育放在首位,充分利用每次乡、村干部大会,结合工作实际开展一系列党风廉政教育。一是协助乡党委通过召开姚河乡20
xx年党风廉政建设工作会议,明确“两个责任”,并由各支部负责人现场签订党风廉政建设责任书xx份,会后共回收各乡村干部职工党风廉政建设承诺书28份,进一步强化了党风廉政建设的责任二是充分利用乡党校和村党员活动室两个阵地,结合“党建领航、一季一主题”活动,通过领导千部带头党课、党员远程电化教育等有效形式和手段,不断加强党风廉政建设宣传教育,截止目前,全乡6个远程播放站点共播放专题教育影片72场次,观看影片党员干部达800人次三是通过精心组织“三严三实知识学习班”“三新人员廉政教育”“农村基层干部廉洁履行职责若干规定知识测试”等7项教育培训班,共培训乡村干部xx1人次,切实提商广大党员干部责任意识和纪律意识,促使全体党员干部廉洁自伟四是用过通报农村党员违纪典型案例、参观警示教育图片展等,以真实案例来警醒乡村干部保持警钟长鸣,防微杜渐。
(四)预防腐败责任
一是深入推进廉政风险防控工作,做到“四个到位”即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管,同时利用廉政风险防控系统,做好提醒教育。20
xx年姚河乡共进行乡“三新”千部任前廉洁谈话谈话xx人次(含新任职的副科级干部3人),开展廉政风险防控排查12人次,制定防控措施24条二是按照县委组织部的要求,组织领导干部认真报告个人重要事项,接受组织监督,20
xx年共xx人次向组织报告个人重大事项三是完善谈话谈心制度,通过出台姚河乡是百商文库用户免理信谈心制度,落实党政主要领导与班子成员、他用一免费方式由酸人百销星。i与分管联系部门主要负责同志之间,驻村班子以下“共享文档”标识的类又档。了强文档类型之间,村支书与村两委干部之间开展廉洁诚信谈话谈心活动,20
xx年共组织谈话27人次。
(五)严明纪律责任
为进一步加强干部管理监督、严明纪律,乡纪委牵头编撰完善了姚河乡规章制度汇编补充、修改了姚河乡领导班子成员管理制度、姚河乡干部职工守则等12项千部职工管理制度。同时,通过开展“权力运行”工作,规范清理出我乡行政许可、非行政许可审批等10大类行政权力,共计24大项127小项,列出了姚河乡政府权力清单,为乡领导班子提高科学决策、民主决策水平,提高政府依法行政能力奠定了坚实基础。
(六)正风肃纪责任
一是积极推进“正风”及“整治为官不为”行动,全年定期或不定期采取多种形式进行检查,严肃工作纪律,重点加强班时间、值班期间工作纪律监督检查。围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率,充分发挥纪检监察职能,有效介入土地征迁、重点工程配合、清洁工程、服务群众等经济社会发展软环境建设的各个环节,坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为,促进了千部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化截止20
xx年12月底,△么北正屈正风肃纪明查暗访6次,3名乡村干部分别因互度文库用户免费传
期免萋共享的受着,三资管理不规范、财务公开不充分等原因被乡式由传人自由设定。下“共拿文档”标识的
超文稻。了文档逃型货。
(七)纪律审查责任
2020年,在乡党委的统一领导和支持下,在全乡范围内开展农村党员违纪线索排查活动,截止12月底,共搜集各类基层党员千部违纪线索3条,因无法联系当事人而暂存2条、转立案1条。通过通报农村党员违纪典型案例,要求全乡领导干部履行好“一岗双责”要求干部强化自律意识,并重点就易发腐败的财务管理环节等,加强了相应的监管措施,强调廉政建设的重要性、执行制度的严肃性,严防新的腐败行为发生。
(八)严肃执纪责任
紧扣时间节点,在元旦、春节、“五一”等重大节点,对各项纪律规定执行情况和公车管理情况进行全方位摸排和督查,严格执行公务接待和厉行勤俭节约制度。截至目前,暂未发现违纪行为。
(九)认真实施从严治党“十大工程”通过开展“从严治党”十大工程活动,重点解决了我乡部分党组织存在的一下十个方面的问题(一)纠正了部分党组织负责人主业意识不强,党建第一责任人职责落实不到位,党建工作思路不清,创新不够,措施不多,成效不明显。(二)整改了部分党组织对从严管党治党新要求的认识不到位,思想还没有引起高度重视,行动被动应付。(三)消除了部分党组织认为党的群众路线教育实践活动结束了,思想认识有所懈怠,整改落实力度减弱了,标准要求降低了。(四)纠正了个别基层党组织发展党员把关不严,程序不规范,随意降低标准,发展党员质量不商。(五)统一党建工作与经济发展、扶贫开发等事关群众增收致富的重点工作衔接不紧密,互进共促作用发挥的不明显,部分基层党组织带领群众脱贫致富的作用发挥不充分认识。(六)整改了党内政治生活不经常,“三会一课”、民主生活会制度落实不到位。(七)提高了有的党员党性观念淡薄,党员意识不强,降低自己的标准要求,混同于一般千部或群众。(八)紧密了部分党员不履行党员义务,不自觉缴纳党费,特别是流动党员管理滞后,甚至个别党员长期与党组织失去联系。(九)增强了部分党员干部不重视政治理论学习,理想信念不坚定,党性观念不强问题。(十)改变了部分党员干部宗旨意识不强,坐等门多,主动门少现象。使全乡广大党员牢固树立宗旨意识,坚定理想信念,保持党的先进性和纯洁性,增强了党的凝聚力和战斗力,为我乡经济社会全面协调发展提供了有力的组织保障。
(十)认真查处发生在群众身边的腐败和“四风”问题。紧紧围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题的重点内容发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题违反中央“八项规定”和省市县有关规定的问题土地征收流转和村貌改造中的违纪违法问题农村集体“三资”管理中的违纪违法问题惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题小官巨腐等基层党员千部违纪违法问题等,结合我乡整治重点,查处群众反映的突出问题,抓出特色形成亮点,持续深入推进正风肃纪,切实让群众感受到全面从严治党的成果。
四是作风建设和维护群众利益的客观要求还有一定差距。
纪委的监督责任既是党章赋予的权力,又是纪委的重要职责,各级纪委作为党内监督的专门机关,必须紧紧围绕“三转”要求,把监督责任牢牢扛在肩上,强化使命担当,让监督责任落地生根。但实际工作中,基层纪委在履行监督责任时,还存在着以下几方面的困难和问题:
(一)同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在,主要存在三个障碍。
1.思想上有障碍。纪委书记(纪检组长)作为党委(党组)班子成员,“一口锅”里吃饭,监督主体在人、财、物方面依附于监督客体,一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来,过多地强调服从,而忽视了监督,
“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越,不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长,在监督同级党委(党组)时,对发现的一些苗头性、倾向性问题,向上级纪委报告,怕受到“爱打小报告”的指责;向班子成员本人指出又怕引起别人反感,思想顾虑压力大。
2.制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求,但配套的监督制度不完善、未跟进,缺乏操作性强的实施细则,同级监督没有抓手、缺乏依据,“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。
3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督,思想和行为上却规避监督,如少数基层部门,班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理,工作联系少、思想交流少、生活交往少,形成一道无形的墙,产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象,制约着基层同级监督职能作用发挥。
(二)“四风”根治难。当前,作风建设成效显著,但病源还在、病根难除,停留在“不敢”层面。
1.“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时,有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求,工作的连贯性不强,执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了3次调整,但有的部门在办公用房清理工作中流于形式,甚至有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开,投资购买一些办公用品,在门头上挂个“班子会议室”或者“接待室”之类的牌子来应付检查。办公用房清理本身监督涉及面广、工作量大,但在实施过程中无形中增加了行政成本。
2.“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定,制度制订得好,广大党员干部拥护得多,但在基层想一下子根治则比较困难,如严禁午餐饮酒规定,对于农村党员干部,受民风习惯影响,有的不理解不配合,治理起来“事多面广”、难监督难问责,群众监督的参与度也不高,给执纪监督工作带来了难度。同时,新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题,再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听,但事仍难办”现象等等新情况新问题的不断出现,给作风建设带来了新的挑战。
3.“不想”的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉,从近几年查处的几起典型案例看,少数基层党员干部面对作风规定,在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守,而是如何避开监督不被发现。同时,“刮风论”、“过头论”、“影响论”等错误的思想意识仍然存在,这些都为根治“四风”带来负面影响。
(三)工作越位多。很多基层纪委没有认真理清自己的职责,加上有些地方党委政府领导认为有些工作只有纪检监察机关参与,才具有合法性和权威性,常常让纪委出面做一些“老大难”工作,如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与,让纪委在一线推动,既当裁判员,又当运动员,且经常出现“协调变牵头,牵头变主抓,主抓变负责”的情况。纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体,使基层纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色,很难聚焦主业,结果是“种了别人田,荒了自家地”,导致纪委工作任务繁重。
(四)监督不到位。有些基层纪检干部好人主义思想严重,乐当“泥瓦匠”和稀泥,不敢当
“铁匠”硬碰硬,不愿监督,不敢监督,不敢负责,作风检查,惩治腐败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多,监督少,作风督查失之于宽,失之于软,查处的作风问题和腐败案件不多,通报曝光力度不够,震慑力不强,让一些人心存侥幸,顶风违纪。有些基层纪检干部抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多,手段缺乏,督查时松时紧,未形成常态,对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力,早发现早处置机制不完善,使一些单位作风问题纠而复生,难以根治。
(五)自身建设弱。近年来,各级纪检监察部门切实加强自身建设,纪检监察干部的能力和素质也不断提高,但也还存在一些问题。
1.基层纪委力量薄弱。有的基层纪委(纪检组)工作人员少,且部分基层纪委班子机构还不健全。如有的乡镇纪委班子不健全,虽然配备了2名纪检监察员,但都是兼职。有的由于没有适当的人选,纪委班子难于配齐。另外,虽然有编制,但单位上没有适合进入纪检队伍条件的人,年轻的要么不是党员或其它条件不符,符合条件的不是年龄偏大就是其它要求达不到,导致纪委班子出现人员编制空位问题,人员匹配与所担负的重任难相适应,造成“小马拉大车”现象。
2.有的纪检监察干部作风不过硬。有的基层纪委(纪检组)工作人员作风飘浮,律已不严,自觉接受监督意识差,办关系案,人情案,对一些不正之风不抵制,甚至还参与其中。
(一)基层纪委没有理清自己的主责脉络,弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定,但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织,什么工作仅需纪委配合协调,比较难把握,往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施,缺乏可操作的规范性做法。
(二)党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做,由纪委大包大揽而外,有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理,过分相信与依赖纪委,认识上缺乏一定的高度,存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。
(三)有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因,各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署,经费开支要同级党委政府的支持,往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督,怕大胆工作伤及情面,得罪领导,心存畏惧,不敢履职,特别是在监督检查,查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后工作难以开展,导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部只求平稳,不愿履职,把纪检岗位当作个人升迁的跳板,对本职工作漠不关心,“主业、副业”严重倒置,敷衍塞责,不负责任,工作推一下,动一下,以会议贯彻会议,以文件落实文件。有的纪检干部业务不通,不能履职,对工作无所用心,心中无数,知识结构单一,执纪能力滞后,协调能力不强,难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势,导致监督责任难以落实到位。
(一)履行监督责任要有新认识。履行好监督责任,提高思想认识是基础,要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中、五中全会、十八届中央纪委全会和习近平总书记系列重要讲话精神,把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来,牢固树立
“抓好监督是本职,抓不好监督是失职”的理念,自觉克服好人主义思想,切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
(二)落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度,扎紧责任体系“笼子”的基础上,要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段,出台“两个责任”考核办法,健全责任考核体系。在总体规划上,变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核,变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核;在“主体责任”考核份量设计上,应与经济社会发展考核平行,结果运用同比重;在考核指标设计上,应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标;在责任追究上,建立刚性的问责追责机制,突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责,倒逼“两个责任”落实到位。
(三)监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变,及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”,实现“监督与再监督”的无缝对接,避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条,不断提升监督效果,切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。
(四)体制机制创新要有新突破。强化顶层设计,出台
“两个为主”、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范,推进体制机制改革创新。探索乡镇纪检监察机构改革方案,针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题,建议参照“法、检”机构改革模式,推行乡镇纪检监察体制改革,制定明确的工作路线图,实现乡镇纪委书记、纪检监察员专职专责,“人、财、物”上收县纪委管理。
(五)持续改进作风要成新常态。履行好监督责任,强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神,省、市、县委十不准落实情况的监督检查,加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止“四风”问题反弹回潮,同时从“四风”问题延伸下去,抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设,健全完善长效机制,推进作风建设常态化、长效化、制度化。
(六)惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任,加大惩治腐败力度是重中之重,要坚持有腐必反,有贪必肃,敢于亮剑,始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源,强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合,探索乡镇纪委、部门纪检组(系统)协作办案模式,重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件,冶病树拔烂树,坚决遏制腐败蔓延势头。
(七)监督机制、体制、制度要健全。履行好监督责任,健全机制制度是关键,要积极推进纪律检查体制改革,贯彻落实查办腐败案件以上的纪委领导为主的要求,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时,向上级纪委报告,探索县级纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能,定期听取履行监督职责情况汇报,研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法,保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”,对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查,既追究当事人的责任,又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任,增强责任追究的刚性。
(八)纪检监察干部队伍建设要加强。履行好监督责任,纪检干部队伍建设是保障,要认真落实“对自身的监督必须更加严格,执行纪律必须更加刚性”的要求,强化纪检监察干部的日常监督管理,做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训,以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设,健全内部监督制约机制,对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处,决不姑息,防止“灯下黑”,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
2020年上半年,镇纪委监委在县纪委监委和镇党委、政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省、市纪委全会精神,全面落实管党治党政治责任,主动适应新形势,自觉履行新使命,坚定不移推进全面从严治党,努力推动全镇纪检监察工作高质量发展。
(一)坚持守土有责,全力以赴做好疫情防控监督工作。做好全镇43个村疫情防控值班值守、上级疫情防控精神落实情况的监督检查,期间发现值班人员记录台账不规范、戴口罩不规范等问题20余次,全部现场改正,并有3个支部书记因工作不到位做出深刻书面检查。镇纪委以严明的纪律推动责任落实,为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪法监督保障。
(二)开展“办公用房违规问题”自查自纠工作。全镇纪委对使用不规范、有超标可能的办公用房进行了再测量、再整改,现已整改完毕,并向县纪委登记备案。
(三)案件查办情况:全镇2020年上半年了结2019年底初核的问题线索2起,责令检查1起,诫勉谈话1人。2020年接到上级线索7起,谈话涵询4起,初核3起,责令检查1起,纪律处分1起,协助县纪委办案组办理案件3起,宣布县纪委给予全镇党员干部纪律处分2人。
(四)强化监督检查,充分发挥纪委的监督责任。一是扎实开展日常监督,重点围绕乡镇财务开支、党务政务公开、民主议事规程等方面进行全方位监督。加强农村财务监督,实行“村财乡管”制度,对村级财务的审批权限进行了明确,涉及重大建设项目、资产资源处置、大额度开支等方面,村务监督委员会全程参与监督,做到层层监督,合理合法。
二是对扶贫领域腐败和作风问题工作的监督,针对徇私舞弊,优亲厚友等问题,建立农村干部及其直系亲属廉政档案制度。通过梳理、收集、整理村四职干部、村两委干部及其直系亲属廉政档案,进行信息比对,严查徇私舞弊,优亲厚友等违规违纪行为,整治侵害群众利益等不正之风。
(五)运用监督执纪“四种形态”,保持反腐高压态势。充分运用好“谈话谈心”警示制度,党委主要领导与班子成员之间、包村干部与村干部之间经常开展谈话谈心活动,了解工作和思想动态;对工作完成不力、不及时完成的同志进行及时提醒教育,夯实工作责任,促进工作落实,从关心爱护干部出发,及时督查、提醒、警示干部。
半年来,虽然纪检监察工作取得了一些成效,但离上级的要求和群众的期望还有不小差距,还存在一些不足和问题。
一是在纪检干部的人员队伍缺少专业化能力,监督方面更多侧重于表层,对于基层微腐败或者隐藏于幕后的违法违规操作的发现缺少必要的应对能力。
二是乡镇纪检力量的配置明显薄弱,办案效率不高。
(一)积极配合好上级纪委查办案件,对上级机关批转查办的案件及群众反映的重要线索,进行及时查处,做到无压案和瞒案,并在规定时间内依法依规结案,做到件件有着落、案案有结果。
(二)严格落实中央八项规定,持之以恒反对“四风”各党支部要结合主题党日至少开展党一次中央八项规定专题学习会议,使中央八项规定入心入脑。发挥纪律督查作用,
(三)加大脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等重点工作监督检查力度,对搞上有政策下有对策,微信工作群中只发图片,不认真落实的“四风”问题,严格责任追究。
(四)强化警示教育,牢固树立党员干部廉洁意识加强党纪党规学习,各支部要结合“两学一做”,“三会一课”,每季度至少学习一次党纪党规,每半年上一次廉政党课,并撰写学习笔记,真正发挥党纪党规高压线作用。同时组织各村学习交流,达到同步提升效果。每季度通过观看一次警示教育片,通报一批违法违纪案件,发挥典型案件教育作用,做到警钟长鸣。
2017年,余杭区纪委深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省市关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求,聚焦主责主业,严格监督执纪问责,扎实推进各项工作任务的落实,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。
1.严明纪律规矩,切实发挥服务保障作用
一是加强政治监督。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,把围绕贯彻落实中央和省市区重大决策部署开展监督检查作为重大政治任务抓紧抓实,对美丽余杭建设、最多跑一次改革、“五水共治”、“三改一拆”、中央环保督察等重点工作开展专项联合督查44次,共下发问题督办单41份,问责19人,党纪处分2人,并跟踪督促问题整改,有力推动中心工作落实。
关,对300多批次5500余人的拟提拔、因私出国(境)和评先评优事项作出廉政鉴定。
三是强化纪律教育。开通钉钉廉政微考场,每季有近2万名在职党员干部参加测试。开展“廉洁好家风”主题教育活动,在洪园专门开辟省内首条以家风为主题的旅游线路,培育“廉洁好家风”示范点,拍摄廉政公益广告“伞”,并登上中纪委网站。
2.层层传导压力,有力推动主体责任落实
一是以任务清单“明责”。协助区委制定市纪委落实党风廉政建设责任制意见书的整改措施和责任分解方案、2017年度党风廉政建设责任制分解落实方案等,将责任细化分解到每位区党政领导班子成员和相关镇街、部门,并建立定期汇总、督查制度,推动责任落实到位。
二是以问题清单“督责”。严格执行党风廉政建设报告制度,听取31个单位的主体责任报告和62名班子成员履行“一岗双责”情况,并每季度开展一次问题整改情况督导。实行“一单两书”制,根据送达对象和问题严重程度,将党风廉政建设抄告制度进一步细化拓展为抄告单、意见书和建议书,共发送“一单两书”105份,其中向区四套班子领导发送抄告单28份,督促落实问题整改240个。
三是以考核清单“考责”。采取季度动态考核排名、半年度督查通报反馈与年度考核相结合方式进行考核,打破“年终算总账”的惯例,对16个镇街和17个区直单位给予动态考核扣分,推动镇街和部门将工作抓在平时。严肃查处履行“两个责任”不力案件7起,处理14人,涉及处级干部8人,科级干部6人,并点明道姓通报曝光。
3.加强监督检查,着力巩固作风建设成果
一是严格正风肃纪。严格执行作风建设监督检查联席会议制度,先后组织相关部门开展违规公款购买消费烟酒问题集中排查、领导干部在企业社团兼职问题集中清理、行政事业单位经费使用相关规定执行情况、党政机关办公用房清理整改、村级财务管理、中秋国庆长假期间值班工作和公车管理、扶贫领域政策落实情况等专项检查,发现并督促整改各类问题246个。
二是健全完善制度。围绕“四风”突出问题,督促各有关职能部门进一步细化完善“三公”经费、会议费、差旅费等开支标准,制定编外用工经费管理、公务出行经费预算管理、公务用车使用管理、国有企业办公用房管理、行政事业单位房地产出租管理、村(社区)集体“三资”管理等相关规定,为持之以恒纠正“四风”提供制度保证。
三是整治“三不”问题。制定下发整治不担当不作为不落实问题的实施意见和整治工作要点,厘清整治工作职责边界。创新推行过程问责,以约谈和下发拟问责通知书的形式,给当事人加压推动工作落实,全年共实施过程问责107人,下发拟问责通知书23份,最终问责4人。试行个性化免责清单,细化免责的情形和标准,推动容错免责机制落点落地。
4.践行四种形态,不断提升执纪综合效果
一是坚持抓早抓小,实施提醒谈话。制定出台开展提醒式谈话、警示式约谈、关心关爱式谈话的实施意见,对谈话提醒类型进行细化,对谈话操作程序进行规范,着力提升谈话针对性和实效性。谈话实行分级负责、留痕管理和双向签字背书。全区开展谈话提醒达11045人次,使“咬耳扯袖”真正成为常态。
二是坚持规范高效,严格线索处置。建立“1+13”和“五定”问题线索传递机制,制定问题线索报告制度,加强对下级纪检监察组织问题线索处置的监督管理,实现问题线索全纳管。制定问题线索处置流程“六步法”,严把问题线索进口关、管理关和出口关,实现集中管理、全程留痕,责任到人。
三是坚持高压反腐,严厉惩治腐败。全区各级纪检监察组织共受理信访举报620件次,试行信访公开答复,有效化解疑难信访8件;处置问题线索619件(次),同比上升26.8%,立案223件223人,同比上升17.4%,其中处级干部5人,给予党纪政务处分222人,为国家和集体挽回直接经济损失370万余元。
5.创新机制制度,有效规范基层权力运行
一是推进巡察巡查工作。认真贯彻巡察工作全覆盖要求,建立横向到边、纵向到底、专项到角的区委巡察+基层党委巡查两级巡模式。组建区委巡察办和4个巡察组,建立相关制度20余项,完成4轮16家单位的巡察,共发现各类问题476个,提出整改意见建议258条,党纪政务处分11人、组织处理21人。基层巡查由镇街和区直单位党组织具体实施,累计抽调2457人次组成390个巡查组,完成对镇街317个村社的巡查,区直单位下属单位已巡128个,完成今年任务数,共发现问题4077个,已整改3438个,提出建议1226条,党纪政务处分30人,组织处理12人,移送司法4人。
(居)务监督委员会履职情况交叉检查。全面推行村级民主监督公开日活动,把原先被动解释变成主动说明,强化干部群众双向互动,以公开形式倒逼村社干部规范用权,有效防范和化解农村基层信访矛盾。全区281个村社共开展公开日活动1124次,开展率100%,实际解决或说明问题2000余个。
三是加强村级“三资”监管。会同有关部门开展村级公墓管理、误工费发放、村级工程建设、非生产性开支、组级财务管理等情况专项检查,共发现问题109个,下发检查反馈单38份。加强对村社干部违规参与村级工程监管,将村社干部本人及近亲属参与村级工程项目情况,纳入重大事项报告内容。
6.积极探索实践,扎实推进监察体制改革
一是平稳组建转隶。本着“跟着走、照着做”原则,按照省、市规定的时间节点,不折不扣地落实监察体制改革各项工作要求,严格按照时间节点顺利完成监委机构组建、挂牌和22名干部转隶工作。
二是高效推进融合。按照“全融合”的要求,整合检察院的转隶机构职能,新增纪检监察室1个,及时对班子成员分工和各纪检监察室分工联系进行调整。优化人员配置,适当整合派驻力量,建立“互学互促”机制,实现人员、业务双融合。
三是全面履行职能。制定监察文书使用管理规定,规范职务犯罪案件移送流程,建立监察对象数据库、信息查询室,及时掌握监察对象的基本情况,为监督调查处置工作提供基础支持。制定纪检监察查询专线使用规定,规范查询平台使用,强化保密管理。改革以来,共办理留置案件4起,位居全市前列。
7.强化队伍建设,努力打造监督执纪铁军
一是开展主题活动,做到政治过硬。注重思想政治建设,在全区纪检系统组织开展“争当铁军先锋、争作全省榜样”和“周三夜学夜访”活动,建立实施每月办事实绩档案、季评年考制度,突出办事留痕、动态跟踪,力求逐项落实在“争”上出实效,不断增强纪检监察干部的政治定力。
二是提升素质能力,做到业务过硬。针对监委成立后职能整合和换届后人员调整情况,通过集中轮训、实战培训、分片协作、双向选择挂职等方式,有针对性地加强教育培训,提升业务能力。实行纪检监察工作周报月报制、每月通报制,为各镇街纪(工)委和派驻机构相互交流学习提供平台,促进其积极主动履职,进一步提升工作饱和度。
三是制度管人管事,做到纪律过硬。坚持执纪者要以身作则把权力关进制度笼子的理念,开展纪检监察工作制度废立改工作,新制定党政纪案件查办工作流程、问题线索直查快办机制、信访举报和问题线索交(转)办理工作规定等制度20余项,并编印纪检监察工作制度汇编,有力推进内部管理制度化,监督执纪规范化,真正做到以制度管人管事。
今年以来,我镇纪委在市纪委、镇党委的坚强领导下,聚焦中心任务,坚守责任担当,紧紧围绕全面从严治党这一中心,将监督责任具体到
扶贫
领域、村务公开等工作,确保监督责任落到实处。现就xx镇纪委落实党风廉政建设监督责任的具体情况做如下汇报:(一)协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作
镇纪委协助党委制定了《xx镇2018年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,将责任分解落实到具体部门和个人,并将实施方案下发到各单位,同时镇党委与全镇xx个单位签订《xx镇2018年度党风廉政建设责任书》。
(二)以专项整治为抓手,切实履行监督职责
1.对
扶贫
领域的监督。一是按照市纪委《关于2018年至2020年开展全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》《关于对我市扶贫工作暨扶贫领域资金使用情况开展专项检查工作方案》等有关文件精神,我镇及时制定了相关工作方案。二是对全镇2017年扶贫产业开展专项检查,主要从扶贫产业立项、议标、竞标各环节和贫困户危房改造、教育补贴等涉及扶贫领域资金使用情况进行监督,发现问题及时纠正和整改,抓早抓小及时把问题消除解决。我镇2017年扶贫产业主要有豪猪养殖、牛养殖和光伏发电等项目。检查发现存在部分项目档案管理不规范,材料没有及时更新汇总,财政报账制度不够完善,2018年三角梅产业补贴部分贫困户未发放到位等问题。针对以上问题,镇纪委要求镇扶贫办、镇财务办等相关部门及负责人根据排查出的问题,制定相应措施,切实落实了整改。三是在贫困户排查工作中,监督参与入户排查的镇、村干部是否严格按照省委、市委要求开展排查工作。四是配合市纪委对2016年xxxx情况进行核查,我镇需核查总数xx人,全部逐一入户核查,并对存有疑点的人员做笔录xx份,最后按六类情况将xx人进行分类。2.在
扫黑除恶
方面的监督。经排查,目前我镇共摸排出5条涉黑涉恶线索,已按规定报市扫黑办。目前为止,未发现我镇领导干部涉黑涉恶的行为。3.对党务村务组务公开的监督。根据市纪委关于党务公开和村务公开的要求,我镇纪委每季度以抽查的方式对各村(居)委会和有经济收入的村小组进行督促检查。经过检查发现,目前仍存在个别村(居)委会对此项工作不够重视不够主动、公开内容不及时不全面的情况。我镇纪委针对该情况进行了通报,并跟踪整改成效。
4.抓好党员干部作风建设。我镇一向重视干部作风建设,党委对此常抓不懈。一是以扶贫攻坚作风建设年为依托,开展扶贫领域作风问题专项治理,以宣传为重要抓手,召开镇全体干部职工大会,在会上对2017年以来市通报的扶贫领域典型案例进行再次通报,强化党员干部在脱贫攻坚工作中的底线思维和红线意识,增强规矩和纪律意识。二是注重开展警示教育,xx月xx日组织镇、村干部共xx人观看警示教育片《扶贫岂能优亲厚友》,x月x日在xx村委会组织开展警示教育活动,用身边事教育身边人,达到查处一个,震慑一片的效果。三是从2018年x月开始,我镇每月根据指纹考勤上下班打卡情况、出差登记情况等,对平时上班纪律不强,上班时间外出不登记不请假不报告,节假日周末不按照要求不值班的干部进行通报批评,通过通报批评的方式,狠抓我镇干部上班纪律作风建设。四是综合运用四种形态,今年x月份,部分村支部书记未经请示报告,会议中提前离开会场,镇纪委对x个村委会书记进行提醒谈话。x月份,我镇xxx和xxx两名干部因没有按照安排值班,外出执行任务不到场,我镇纪委对该两名干部进行约谈并在全镇通报批评。x月份,我镇xxx、xxx两名干部五一节期间不按照安排值班,我镇纪委对该两名干部进行约谈。x月份,xxx同志未请假擅自离岗,镇党委书记xxx对其进行提醒谈话。2018年x月xx日下午,镇纪委对全镇政府干部上班情况进行检查,除了个别干部出差、请假、下村外,发现xxx、xxx等x名干部未经请假,擅自离岗;2018年x月xx日上午,镇政府在办公楼三楼会议室召开全体干部职工会议,要求参会人员非特殊情况一律不得请假,并准时到会。但发现xxx、xxx等x名干部没有参加会议。为严明纪律,经镇党委主要领导同意,镇纪委决定对xxx、xxx等x名干部在全镇进行通报。xx支部书记xxx因政府开会两次未到会,2018年x月x日,对其进行提醒谈话。
5.开展明察暗访工作。今年以来,在元旦、春节、五一、国庆等节假日期间均开展明察暗访工作,严肃查处违规收送节礼、违规公款吃喝、公款旅游、公车私用,违规发放津补贴等问题。
6.做好婚丧喜庆事宜备案。今年以来,x名党员、干部就婚丧喜庆事宜备案。未发现有党员干部违规操办宴席。另外,xx镇党员、国家干部共有x人的子女参加高考,其中镇府党员干部x人,村(居)委会党员x人,都签订了《不操办子女“升学宴”承诺书》。
(三)加大纪律审查力度
今年以来,我镇纪委收到问题线索共x件(其中重复件x件),其中上级转来x件,自查自收x件。已办结x件,其中立案审查x件x人,初核结束给予相应处理x件,初核了结x件,函询了结x件,了结x件;在查x件(其中立案审查x件x人),未查x件。
(四)加强纪检监察机关自身建设
按照“党要管党、从严治党”的要求,不断加强纪检监察队伍思想政治建设、组织建设、廉政建设和作风建设。一是严格落实“三转”要求,镇纪委书记和专职副书记专职专责,只分管镇纪检监察工作和包点村工作,不再分管其他工作,同时转变监督思维,化被动为主动,改进监督工作方式方法,提高监督实效。主动发现问题线索x件,其中立案审查x件。二是每季度由镇纪委书记对镇纪委其他人员进行至少1次提醒谈话,今年以来已进行提醒谈话x人次。三是及时传达学习中央、省、市纪委有关会议文件精神,并结合我镇纪委制定的月学习制度,有计划的学习《准则》《海南省贯彻<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)>实施办法》《中华人民共和国监察法》、新修订的《条例》、《刑法》等,与纪检监察工作紧密相关的法律规章制度,提高纪检干部执纪水平。
今年以来,在市纪委监委和镇党委的指导和支持下,通过全体纪检干部的的共同努力,我镇纪检监察工作取得了一定的成绩,但还存在很多不足,比如村委会和村小组对党风廉政建设重要性认识不够,党务村务组务公开还不够规范;镇纪委没有专门交通工具,办案条件还需不断改善;纪检干部对审查安全意识不够高,对执纪工作规则还不够熟悉,对《刑法》等法律条规学习不够,还需不断学习提高业务水平等等。
这些问题,我们将在接下来的工作里不断改进。第一,继续加强党纪和法律法规教育,使广大党员干部不断提高思想政治素质,在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线。第二,加强对村委会和村小组党风廉政建设工作的指导和检查,发现问题及时整改。第三,加强业务学习培训,多向市纪委监委请示学习,不断规范我镇纪检干部监督执纪工作,提高纪检干部的办案水平和纪律敏感性。第四,加大监督查处力度,主动收集各种苗头性、倾向性信息,密切注意动向,把问题解决在萌芽状态,对反映属实的问题,必须严肃查处。第五,注重利用典型案件、身边案例对党员干部进行警示教育,特别是扶贫领域案件必开展警示教育,达到查处一案教育一片的目的。
中共双桥区头道牌楼街道纪工委头道牌楼街道纪工委认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省、市、区纪委全会精神,理清职责定位,全面落实纪委监督责任:
1、强化责任,推进反腐倡廉工作深入开展
街道纪工委在街道党工委的领导下,牵头制定印发20xx年度街道纪检监察工作要点,做到全年工作一盘棋,明确街道、社区纪检工作责任分工,强化落实党风廉政建设责任制。主体责任人和监督责任人对街道各部门党风廉政建设责任分工、任务分解、案件查办工作、年度工作总结报告等重要工作进行审阅把关,提出审阅意见并签名,作为年终工作考核和追究的重要依据。
2、强化教育,构筑勤政廉政思想防线
牵头制定下发《20xx年度党风廉政建设宣传教育计划》,根据中央省、市、区有关作风效能建设相关规定和禁令,印制头道牌楼街道工作人员作风效能建设提醒卡。坚持利用周一干部集中学习、每周班子会议,常态部署纪检监察工作要求,坚持党风廉政一月一案例警示教育活动,开展廉政文化进社区活动,开设廉政课堂,举办廉政讲座,组织观看廉政教育专题片,并在经常性的学习活动中对干部中存在的
苗头性、倾向性问题及时进行提醒和打招呼,让警示教育做在日常,意在长远。
3、强化反腐倡廉制度建设
制定惩防体系20xx-20xx年实施细则,把惩治和预防腐败的各项任务贯穿各项工作之中。研究重点领域廉政风险防控措施,切实把权力关进制度笼子里。一是针对专项重点工作修订完善《项目工程管理制度》、《机关效能管理制度》等系列制度,充分调动街道党员干部工作积极性,提高机关各项工作执行力。二是健全述责述廉制度。各社区各部门主要负责人,重点围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关事项和廉洁从政等内容,向党工委纪工委作述责述廉报告,接受民主测评和民主评议。三是强化党工委、纪工委约谈制度。(1)党工委主要负责人对领导班子成员,领导班子成员对分管部门主要负责人每年至少约谈1次。对履行职责不到位、工作推进不力的要及时约谈;对在信访举报、日常检查过程中发现有苗头性倾向性问题的必须约谈;对工作遇到重大挫折、职务进行调整变动、家庭出现重大变故的要适时约谈。(2)纪工委负责人随时对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映集中、民主测评满意度较低的社区和部门主要领导进行约谈,提出批评意见,并责令整改到位。
1、以落实中央八项规定为重点,建立健全了贯彻落实八项规定的制度。明确了来人接待、公车使用、财务开支、请假考勤等方面的管理规定,重点做好了公务用车、办公用房清理整顿工作,国家法定假
日期间各级落实八项规定情况的专项督查工作,公款消费违规治理整顿工作。对违反规定的人和事,纪工委进行了通报批评或专项监察。
2、注重防患未然,强化“抓早抓小”。建立健全问题及时发现、党员干部生活作风管理和“八小时之外”行为约束机制,及时发现党员干部作风方面苗头性、倾向性问题,从群众最为反感、反映最为强烈的问题入手,早发现、早预防,早惊醒、早整治,把小问题、小毛病消除在萌芽状态。
3、注重坚持常态,强化明察暗访。抓住重点人员、重大事项、重要节点和关键环节,加大明察暗访力度,制定《20xx年明察暗访工作时间节点分配表》,日日有监督,周周有汇报,实现人员、时间、范围全覆盖,真正做到在坚持中见常态,向制度建设要长效,坚决防止不正之风回潮和反弹。
健全党风廉政建设责任制责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。一把手是第一责任人,必须对党风廉政建设负总责,班子其他成员要履行“一岗双责”,对分管领域党风廉政建设负主要领导责任。一把手和其他班子成员对具体的责任行为进行“签字背书”。对不认真履行主体责任和监督责任的进行责任倒查追究,做到有错必究、有责必问。加强对党工委、班子成员落实主体责任情况的监督检查,完善考核机制,认真落实问责办法,强化结果运用,严肃查处在改革发展、依法行政、作风效能、服务民生、信访稳定、廉洁从政和突发事件等方面的失职渎职、不作为、乱作为、低效率等行为,确保主体责任“落地”,防止制度“失灵”、“空转”。实施倒查机制,对贯彻执行责任制差距较大,廉政勤政情况较差的党组织运用党纪处分和组织处理的)●(手段,加大责任追究力度。
坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处领导干部违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的腐败问题。充分发挥办案件治本功能,提高办案综合效果。一是以化解矛盾为主要手段抓好信访维稳工作。发挥信访举报在提供案源线索方面的主渠道作用,认真负责地处理每封信件,及时发现违纪线索,确保来信、来访件件有回音,件件有落实,集中精力化解涉及民生的计生、低保、住房保障、医疗保险、再就业等重点工作方面的信访维稳问题。二是突出办案重点,主要抓好“4项严查”。一查发生在领导干部中贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、失职渎职案件;二查在城市规划建设改造、政府采购、惠民政策落实、项目建设等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件;三查单位私设“小金库”、不落实“收支两条线”制度和乱收费、乱罚款的案件;四查涉及党风政风监督方面的案件,特别是违反中央“八项规定”、“六条禁令”、违规“三公”消费、变相公款旅游以及在项目实施、资金管理使用中存在的违纪违法问题。
围绕落实反腐倡廉建设这一核心,自加压力,强化措施,转变作风,带头严明政治纪律,加大自我监督力度。一是要率先垂范,“正己才能正人”。街道纪工委更要按照“打铁还需自身硬”的要求,做正心、修身、律己的表率,以上率下带动基层干部勤政廉政,实现干部作风的彻底好转。二是要坚持围绕中心,服务大局,高举监督检查利剑,为街道经济社会又好又快发展保好驾、护好航。三是配强专职纪检干部,解决“人少事多”问题。强化街道纪工委书记、专职纪检干部的配备,将工作着力点放到促进街道专职纪检干部“会干事”、“干成事”上,通过狠抓教育培训、加强实践锻炼、打造一支强有力的纪检监察队伍。
今年以来,红墩镇纪委按照地区、市纪委和镇党委的决策部署,聚焦主责主业,积极主动转观念、转职能、转方式、转作风,持之以恒纠正“四风”,零容忍惩治腐败。现将镇纪委落实党风廉政建设监督责任情况汇报如下:
一是以镇党委理论中心组学习会、镇村干部会议和每周镇干部学习例会的形式,组织镇、村两级干部认真学习中央和自治区、地区、市关于党风廉政建设和反腐倡廉有关会议精神,
领导讲话
和违反规定的通报;二是充分发挥好镇教育基地的作用,先后组织4批160人镇、村干部到基地接受警示教育。三是协助党委制定落实“一岗双责”、责任清单,明确任务,定期督查。紧紧围绕镇党委、政府的重大决策部署以及重点工作(项目)如“两居”工程、专项资金管理、美丽乡村建设、“三公”经费使用等重点工作(项目)进行监督执纪,确保镇党委、政府各项工作的正常、有序开展。2015年镇纪检委监督1000余万元资金的使用和落实情况,涉及“两居”工程补助资金、一事一议奖补资金、重大项目建设资金、低保金、粮食直补资金等资金发放等。
今年以来,镇纪委加大正风肃纪工作力度,重点针对大操大办、“三公”经费、违反机关效能建设规定等行为,截至目前,对机关及各站所考勤督查12次,每月对干部考勤及请销假情况进行公示,并纳入年底绩效考核成绩,同时督查落实乡镇指标体系的单位按照目标任务开展工作,半年做一次指标任务的评估工作,确保全年工作完成。
坚持把查办案件作为主要职责,落实纪律监督责任,做到严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律。今年以来,共受理自治区党委第五巡视组受理群众反映强烈的土地使用问题、村党员干部不正确履行职责、违反“八项规定”操办婚丧嫁娶等事宜及财务公开不透明等问题8个,了结8个,8个信访件全部失实。2015年受理上级交办信访案件5个,2014年遗留案件1个,了结6个,立案2个。
一是建立集中学习日。将每周三下午定为全体机关、站所干部学习时间,组织干部学习各级党委有关党风
廉政
建设和反腐败、廉洁自律的规定,并坚持每月召集党政领导班子开展党性、党风、党纪和廉洁勤政集中学习1次,切实把思想教育与制度建设、监督制约结合起来,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强广大党员干部廉洁自律意识,自觉维护党的政治纪律、组织纪律、工作纪律。二是营造
廉政
建设氛围。征集到20条通俗易懂的反腐倡廉警示语,并制作成警示牌,安装在该镇办公楼走廊、大厅、会议室等,并设立3块廉政景观石,设置电脑廉政桌面,寓廉政教育于平时的工作生活之中,使廉政意识内化于心、外践于行,构筑起廉洁从政防线。2015年组织党员、镇村干部集中学习12次,其中理论知识学习8次,观看廉政记录片8次,教育培训党员干部600余人次。2015年,镇纪委各项工作取得了长足进步和稳步推进,但个别党员干部作风建设仍待加强等不足。在今后的工作中,我们将认真总结经验教训,充分发挥纪检队伍“教育、监督、保护、惩处”四项职能作用,着力推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,确保政令畅通,为推进红墩镇经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。
(一)准确定位,强化体制机制建设。在镇党委的领导下,镇纪委认真协助做好落实党风廉政建设体制机制建设。全面组建成立以党组织负责人为组长的党风廉政建设主体责任工作领导小组,制定并下发中共元宝镇委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见健全完善了“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,领导班子及其成员“一岗双责”任务分解落实到位。与13个行政村签订党风廉政建设责任书,建立量化考核指标体系,强化对辖区内落实党风廉政建设责任制情况的检查考核,将检查考核结果作为干部考核使用、评优评先的重要依据,切实维护党风廉政建设的作风建设各项任务有效落实。
(二)落实“三转”,打好监督执纪基础。一是理清职责,实现有人监督。深入领会“三转”内涵,加快转变职能。镇纪委书记不再分管其它业务,从其它中心工作中脱离出来、专职纪委副书记也不再分管农房改造、下山搬迁等中心工作,专心种好自已的“责任田”二是理清方向,实现有事监督。紧紧围绕级的中心工作,及时制定了元宝镇20
xx年党风廉政建设责任落实情况督查方案立项确定了养殖污染整治“百日攻坚”五水共治、四边三化、三改一拆等专项督查工作,较好解决了镇纪委发挥监督职责与镇党委政府开展中心工作之间的关系。三是理清方式,实现有力监督。按照监督再监督的原则,明确镇纪委不再直接参与项目招投标、村级财务管理等具体监督工作,而是针对各项工作落实过程中的制度执行情况、纪律遵守情况、个人工作态度等内容进行跟踪督查,使镇纪委有限的专职纪检干部力量用到刀刃,进一步强化监督力度。
(三)条出实招,保障决策部署落实。一方面,根据元宝镇20
xx年党风廉政建设责任落实情况督查方案进一步加强对五水共治、四边三化、三改一拆、横渡溪治理等重点项目、重要工作进行监督检查。对检查中发现的工作不认真,无客观理由延缓工作推进的镇村干部,通过第一次约谈,工作再无进展进行通报的督促形式,进一步提高了工作效率对于检查中发现的不积极配合工作开展的普通党员,通过门谈心谈话,重申纪律要求等形式,督促他们发挥示范带头作用。镇纪委全年共开展养殖污染整治“百日攻坚”督查xx次,三改一拆督查6次,五水共治督查20次,普通党员门谈心谈话12人次,有效保障了镇党委政府中心工作的开展。另一方面,根据出台的元宝镇村级非生产性开支监督管理实施办法,认真开展“三资”管理责任清产核查,针对市纪委反馈的部分村干部外出包车、餐费、村干部误工报酬、合同不规范等问题,及时发出整改通知,要求xx日内整改到位对涉农惠农资金方面做到严格按程序申报、公示,自觉接受群众监督,对有疑点的,或不符合逻辑的,及时组织相关干部跟进校查。
(四)敢于亮剑,突出纪委工作主业。一方面,加强对贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”衡州市委“八条禁令”、江山市委“十个不准”等作风效能建设有关规定的情况进行监督检查,并建议镇党委制定出台元宝镇关于违反作风效能建设有关规定处理办法(试行),对存在工作纪律、效能建设、廉洁自律等问题的,给出了具体的处理方案。全年对镇机关干部会议督查37次,加班督查1次,村级纪律督查18次。另一方面,集中精力加强办信办案工作。按照级有关抓早抓小的要求,认真核查每一个信访举报件,对于信访核查中发现的小问题及时提醒教育,避免小错酿成大错同时对于司法机关移送的违纪线索,严格按照纪律要求查办到位。全年共办结信访件5件、网投诉件50件,查办酒驾案件4件。
(五)重视宣教,树立反腐倡廉意识。一方面,我镇将党风廉政建设工作相关内容纳入镇村干部日常学习计划,坚持每月一次党纪党规和政策性法规学习不动摇,并认真开展警示教育、党纪政纪法规教育、岗位廉政教育和孝廉文化讲座。积极参与市纪委举办的廉政漫画巡展,组织镇纪委委员和村监会主任前往王村竹子林革命遗址开学党章、明纪律”
活动,在溪、鳌头等村建设廉政文化长廊。另一方面,结合我党今年新出台了中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。组织开展镇党政班子、全镇干部、基层党组织三级学习和宣讲准则和条例活动,通过不断的辅导和解读,真正使得全镇党员对相关要求入脑入心。截止到目前,全镇各级党组织已开展准则和条例学习会20次,发放专业书籍120本,参与学习的党员干部达2300人次。
虽然我镇纪委在落实廉政建设和履行监督责任方面做了大量工作,也取得了一定的成绩,但我们也清醒的认识到,我们还有部分干部对落实党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不够,还有极少数千部存在违反党风廉政建设有关规定的情况发生。
针对述存在的问题,镇纪委将在下一步的工作中进一步加大宣传教育,强化制度建设,丰富监督举措,严肃纪律要求,为建设惠及全镇人民的“幸福元宝”保驾护航。
关于当前基层纪委(纪检组)履行监督责任存在的调查报告近年来,各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求,切实履行监督责任,聚焦监督执纪问责主业,取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因,基层纪委(纪检组)在履行监督责任的工作中仍存在一些薄弱环节。在新的形势下,如何履行纪委的监督责任,推动党风廉政建设责任制的落实,是各级纪委(纪检组)必须加以认真思考和研究的新课题。习近平总书记强调:各级纪委履行好监督责任,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设,又要督促检查,落实惩罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关“三转”问题,这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任提出的明确要求。
一、基层纪委(纪检组)在落实监督责任过程中面临的困难与问题
纪委的监督责任既是党章赋予的权力,又是纪委的重要职责,各级纪委作为党内监督的专门机关,必须紧紧围绕“三转”要求,把监督责任牢牢扛在肩上,强化使命担当,让监督责任落地生根。但实际工作中,基层纪委在履行监督责任时,还存在着以下几方面的困难和问题:
(一)同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在,主要存在三个障碍。
1.思想上有障碍。纪委书记(纪检组长)作为党委(党组)班子成员,“一口锅”里吃饭,监督主体在人、财、物方面依附于监督客体,一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来,过多地强调服从,而忽视了监督,
“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越,不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长,在监督同级党委(党组)时,对发现的一些苗头性、倾向性问题,向上级纪委报告,怕受到“爱打小报告”的指责;向班子成员本人指出又怕引起别人反感,思想顾虑压力大。
2.制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求,但配套的监督制度不完善、未跟进,缺乏操作性强的实施细则,同级监督没有抓手、缺乏依据,“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。
3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督,思想和行为上却规避监督,如少数基层部门,班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理,工作联系少、思想交流少、生活交往少,形成一道无形的墙,产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象,制约着基层同级监督职能作用发挥。
(二)“四风”根治难。当前,作风建设成效显著,但病源还在、病根难除,停留在“不敢”层面。
1.“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时,有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求,工作的连贯性不强,执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了3次调整,但有的部门在办公用房清理工作中流于形式,甚至有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开,投资购买一些办公用品,在门头上挂个“班子会议室”或者“接待室”之类的牌子来应付检查。办公用房清理本身监督涉及面广、工作量大,但在实施过程中无形中增加了行政成本。
2.“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定,制度制订得好,广大党员干部拥护得多,但在基层想一下子根治则比较困难,如严禁午餐饮酒规定,对于农村党员干部,受民风习惯影响,有的不理解不配合,治理起来“事多面广”、难监督难问责,群众监督的参与度也不高,给执纪监督工作带来了难度。同时,新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题,再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听,但事仍难办”现象等等新情况新问题的不断出现,给作风建设带来了新的挑战。
3.“不想”的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉,从近几年查处的几起典型案例看,少数基层党员干部面对作风规定,在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守,而是如何避开监督不被发现。同时,“刮风论”、“过头论”、“影响论”等错误的思想意识仍然存在,这些都为根治“四风”带来负面影响。
(三)工作越位多。很多基层纪委没有认真理清自己的职责,加上有些地方党委政府领导认为有些工作只有纪检监察机关参与,才具有合法性和权威性,常常让纪委出面做一些“老大难”工作,如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与,让纪委在一线推动,既当裁判员,又当运动员,且经常出现“协调变牵头,牵头变主抓,主抓变负责”的情况。纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体,使基层纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色,很难聚焦主业,结果是“种了别人田,荒了自家地”,导致纪委工作任务繁重。
(四)监督不到位。有些基层纪检干部好人主义思想严重,乐当“泥瓦匠”和稀泥,不敢当
“铁匠”硬碰硬,不愿监督,不敢监督,不敢负责,作风检查,惩治腐败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多,监督少,作风督查失之于宽,失之于软,查处的作风问题和腐败案件不多,通报曝光力度不够,震慑力不强,让一些人心存侥幸,顶风违纪。有些基层纪检干部抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多,手段缺乏,督查时松时紧,未形成常态,对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力,早发现早处置机制不完善,使一些单位作风问题纠而复生,难以根治。
(五)自身建设弱。近年来,各级纪检监察部门切实加强自身建设,纪检监察干部的能力和素质也不断提高,但也还存在一些问题。
1.基层纪委力量薄弱。有的基层纪委(纪检组)工作人员少,且部分基层纪委班子机构还不健全。如有的乡镇纪委班子不健全,虽然配备了2名纪检监察员,但都是兼职。有的由于没有适当的人选,纪委班子难于配齐。另外,虽然有编制,但单位上没有适合进入纪检队伍条件的人,年轻的要么不是党员或其它条件不符,符合条件的不是年龄偏大就是其它要求达不到,导致纪委班子出现人员编制空位问题,人员匹配与所担负的重任难相适应,造成“小马拉大车”现象。
2.有的纪检监察干部作风不过硬。有的基层纪委(纪检组)工作人员作风飘浮,律已不严,自觉接受监督意识差,办关系案,人情案,对一些不正之风不抵制,甚至还参与其中。
二、存在的问题原因分析
(一)基层纪委没有理清自己的主责脉络,弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定,但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织,什么工作仅需纪委配合协调,比较难把握,往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施,缺乏可操作的规范性做法。
(二)党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做,由纪委大包大揽而外,有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理,过分相信与依赖纪委,认识上缺乏一定的高度,存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。
(三)有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因,各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署,经费开支要同级党委政府的支持,往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督,怕大胆工作伤及情面,得罪领导,心存畏惧,不敢履职,特别是在监督检查,查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后工作难以开展,导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部只求平稳,不愿履职,把纪检岗位当作个人升迁的跳板,对本职工作漠不关心,“主业、副业”严重倒置,敷衍塞责,不负责任,工作推一下,动一下,以会议贯彻会议,以文件落实文件。有的纪检干部业务不通,不能履职,对工作无所用心,心中无数,知识结构单一,执纪能力滞后,协调能力不强,难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势,导致监督责任难以落实到位。
三、履行好监督责任的对策建议
(一)履行监督责任要有新认识。履行好监督责任,提高思想认识是基础,要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中、五中全会、十八届中央纪委全会和习近平总书记系列重要讲话精神,把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来,牢固树立
“抓好监督是本职,抓不好监督是失职”的理念,自觉克服好人主义思想,切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
(二)落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度,扎紧责任体系“笼子”的基础上,要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段,出台“两个责任”考核办法,健全责任考核体系。在总体规划上,变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核,变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核;在“主体责任”考核份量设计上,应与经济社会发展考核平行,结果运用同比重;在考核指标设计上,应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标;在责任追究上,建立刚性的问责追责机制,突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责,倒逼“两个责任”落实到位。
(三)监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变,及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”,实现“监督与再监督”的无缝对接,避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条,不断提升监督效果,切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。
(四)体制机制创新要有新突破。强化顶层设计,出台
“两个为主”、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范,推进体制机制改革创新。探索乡镇纪检监察机构改革方案,针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题,建议参照“法、检”机构改革模式,推行乡镇纪检监察体制改革,制定明确的工作路线图,实现乡镇纪委书记、纪检监察员专职专责,“人、财、物”上收县纪委管理。
(五)持续改进作风要成新常态。履行好监督责任,强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神,省、市、县委十不准落实情况的监督检查,加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止“四风”问题反弹回潮,同时从“四风”问题延伸下去,抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设,健全完善长效机制,推进作风建设常态化、长效化、制度化。
(六)惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任,加大惩治腐败力度是重中之重,要坚持有腐必反,有贪必肃,敢于亮剑,始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源,强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合,探索乡镇纪委、部门纪检组(系统)协作办案模式,重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件,冶病树拔烂树,坚决遏制腐败蔓延势头。
(七)监督机制、体制、制度要健全。履行好监督责任,健全机制制度是关键,要积极推进纪律检查体制改革,贯彻落实查办腐败案件以上的纪委领导为主的要求,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时,向上级纪委报告,探索县级纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能,定期听取履行监督职责情况汇报,研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法,保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”,对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查,既追究当事人的责任,又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任,增强责任追究的刚性。
(八)纪检监察干部队伍建设要加强。履行好监督责任,纪检干部队伍建设是保障,要认真落实“对自身的监督必须更加严格,执行纪律必须更加刚性”的要求,强化纪检监察干部的日常监督管理,做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训,以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设,健全内部监督制约机制,对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处,决不姑息,防止
“灯下黑”,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
xx镇纪委在县纪委及镇党委的正确领导和指导下,认真履行党风廉政建设主体监督责任,以党的十八大和党的十八届三中全会精神为指导,认真学习和贯彻落实县纪委精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加大从源头上预防和治理腐败工作力度,圆满完成了全年工作目标和任务,为推动全镇经济又好又快发展、维护农村社会稳定作出了积极贡献。现就这段时间来,镇纪委履行党风廉政建设监督责任情况,报告如下:
1、党委牵头负总责。镇党委作为镇党风廉政建设的主体责任,是党章赋予的重要职责,要在日常工作中将党风廉政的宣传教育、政风行风建设贯穿于始终,要强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的责任意识,把党风廉政建设摆上工作的重要议事日程,研究工作计划、目标任务和具体措施,明确班子、班长、班子成员以及党员干部的责任,确保责任的落实。
2、纪委履行监督职责。镇纪委要在镇日常工作中履行监督职责,要强化对新农村建设、扶贫攻坚等工作的监督与管理。在加大对党员干部的党风廉政建设的教育力度,增强廉洁意识的同时要把着力点聚焦在平时,紧紧盯住日常的责任落实,抓好督办检查,要敢于动真、勇于碰硬,真正把党风廉政建设放在心上,抓在手上,扛在肩上。
为深入贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神,扎实推进我镇的党风廉政建设和反腐败工作。今年以来,我镇以“不抓党风廉政建设就是严重失职”的工作状态,扎实开展了以下五个方面的工作。
1、协助党委履行党风廉政建设主体责任情况。高度重视党风廉政建设主体责任工作,配合镇党委成立了以党委书记xx同志为组长的党风廉政建设领导小组,健全了“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管,纪委监督”的领导体制和工作机制。
2、查办违纪案件的情况。第一季度,在县纪委和镇党委的统一领导下,共查处各类违纪案1件,其中2名党员受到党纪处分。针对村支部两名干部违法违纪事件,要求领导干部履行好“一岗双责”,要求干部强化自律意识,并重点就易发腐败的财务管理环节等,加强了相应的监管措施。同时,在机关干部大会、村干部大会上进行通报,强调廉政建设的重要性、执行制度的严肃性,严防新的腐败行为发生。
3、履行监督执纪问责情况。我镇深入贯彻中央八项规定和省、市、县委规定要求,狠抓作风建设,加大正风肃纪力度,修订了1项机关日常管理制度,进一步加强明察暗访力度,严格要求党员干部婚丧嫁娶事宜。
4、加强制度建设,完善廉政风险防控监督体制情况。一是在制度建设上,我镇制定并完善了镇党委党风廉政建设、廉政风险防控体系建设、公共资源交易中心招标投标的监督与管理、公务接待、公务用车和采购、结算等制度,规范了从政行为,做到了阳光透明;二是在廉政风险防控管理监督上。我镇围绕权力行使、资金流向、项目质量等关键环节,对可能产生的廉洁风险点进行逐一排查,并针对查出的风险点,制定防范措施,构建预警机制,有效处置风险;三是规范财务制度。严格收支两条线管理,重大项目预算和财务管理制度,无帐外帐、小金库问题。
5、开展廉政教育的情况。在推进党风廉政建设工作中,坚持教育为先、预防为主的原则,把对党员干部的思想政治教育放在首位,结合工作实际开展一系列党风廉政教育。一是在2月我镇组织开展的“四个一”活动中,组织全镇党员干部学习习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等,并组织新任“两委”村干部签订《村“两委”干部廉政承诺书》,后收看了廉政教育片,切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识,促使全体党员干部廉洁自律。二是4月在全镇组织“用身边案警示身边人”活动,组织全镇机关干部和各村书记主任收看《硕鼠之害》、《利剑出鞘清风劲》等警示教育片,通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣,防微杜渐。
回顾这个季度来的工作,虽然我镇纪委在落实廉政建设和履行监督责任方面取得一些成绩,但在工作中也存在一些问题:一是部分干部职工认为廉政建设工作只与领导相关,与自身关联不大,从而导致普通干部对党风廉政建设工作不够重视;二是干部职工教育形式有些单调。受客观条件约束,对干部职工的廉政教育工作往往只能通过宣读文件、观看教育片等个别集中方式进行,而这些教育方式缺乏立体感和真实感,不能让干部职工真正有代入感,从而导致教育结果不尽人意;三是镇党风廉政相关制度建设还有待加强,制度的落实不是很到位;四是反腐反腐倡廉工作创新力度不够,还不能完全适应新形势新任务要求;五是纪检监察力量较为薄弱,只有一名专职纪检副书记,没有专职监察干部,出现非党干部违纪纪委无法处理。
针对以上存在的问题,在下一步的工作中我镇将一如继往地按照上级县委、县纪委的工作要求,充分发挥职能作用,切实加强镇纪委履行党风廉政建设监督责任,采取行之有效的措施,在预防贿赂和职务犯罪上下功夫,在健全和完善防治不廉洁的工作机制下功夫,确保我镇持续健康发展,做到党风廉政建设和反不廉洁工作警钟长鸣、常抓不懈,重点抓好以下几项工作:
一是深入贯彻“八项规定”,推动干部队伍作风建设常态化。结合党的群众教育实践活动的点、群众作风,在履职尽责和服务群众中“正作风、树形象”,密切党群干群关系;二是严肃查处违纪违法案件。坚决落实中央和习总书记“老虎、苍蝇一起打”的要求,严肃查处各类党员干部队伍中的违法违纪行为。充分发挥监督惩治作用,加大查办案件力度,形成惩治腐败的高压态势,认真开展“三严三实”活动,实现经济社会建设科学发展、领先发展营造风清气正的良好氛围;三是继续加大正风肃纪力度,坚决整治政风行风,坚决预防、惩治系统内的违纪违规行为;四是加强党风廉政建设学习,切实落实党风廉政建设的“两个责任”;五是结合党的群众路线教育实践活动的成果,认真梳理党风廉政和反腐败工作存在的不足,建立健全党风廉政的各项制度,通过教育和制度的落实,确保队伍的廉洁。
2020年,乡镇纪委在区纪委和镇党委的正确领导下,认真履行监督执纪问责职能,各项工作扎实有序推进。现将工作情况汇报如下
一是准确把握“四种形态”,强化监督执纪效果。认真开展监督检查工作,突出加强对“移风易俗”、“扫黑除恶”、“强农惠农资金使用”、“环境整治”、“两违”、“清产核资”、“产权制度改革”等专项整治工作的监督。20
xx年以来,开展谈话函询xx件,其中廉政谈话提醒xx件异常发放社会老保险金情节较轻的xx名责任人,通报批评x件对镇综治办移交的x村和x村两个村辖区内发生两起制制毒案件,在涉麻易制品专项整治工作监管不到位,未尽职责失察失管的x名相关责任人进行通把你批评,截至目前共立案x件,结案x件,开除党籍x人,党内严重警告x人。
二是参照落实中央八项规定精神“1x”专项督查做法,督促镇扶贫办认真履行监管职责。我镇纪委按照级纪委工作部署认真学习吸取先进经验,
通过进村入户、摸排访查,实施精准监督,主动发现扶贫领域中存在的问题,倒逼责任落实,推动精准扶贫工作依规依纪开展,真正把精准扶贫工作建成民心工程、廉洁工程;乡镇辖有x个行政村和x个社区,其中xx等3个村被确定为市级贫困村。我镇20
xx年建档立卡贫困户xx户xx人,截至目前现有xx户xx人死亡核销,国定标xx户,省定标xx户。每年,镇纪委对xx户的贫困户入户访查100,对入户访查表进行重新核对,镇纪委发现发现疑似问题x条。
三是开展入户访查,整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况。一是结合换届选举工作和“扫黑除恶”工作,镇纪委充分发挥党委助手作用,通过选举前加强宣传、提醒、访查,召开候选人集体廉政谈话x场,进村入户、摸排访查村主干x人,一般党员x人,群众x人,贫困户x户,造福工程x户,多渠道了解村级换届选举政治环境,主动发现是否有黑恶势力、宗族势力破坏干扰换届选举和村级事务。选举中严把候选人关口,共审核xx人,不予以通过涉黑前科x人,选举期间加强对x个重点村选举现场督查,从而确保本次换届选举风清气正;二是结合“移风易俗”工作,打造下高坑、后园、蔡坑村移风易俗暨党风廉政主题公园,发挥党风监督员作用,加强日常宣传监督,入户发放宣传单约x张,同时发挥村级“禁毒禁赌会”作用,举报涉赌窝点x处,有效地遏制“黄赌毒”违法犯罪活动;三是入户访查了解村居资产出租情况,镇纪委向镇“扫黑办”提供“村霸”侵占的村集体资产线索1件。同时,强化督促镇农办、镇村居集体会计委托代理服务中心加强对村级“清产核资”、“产权制度改革”工作指导,做好前期村集体资产清查,围绕“实施乡村振兴战略”、“扫黑除恶”工作,追讨“村霸”侵占的村集体资产,整合盘活资产资源,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
四是扎实抓好中央“八项规定”精神的落实。对全镇落实中央八项规定精神开展专项检查,督促镇党委、政府对20
xx年以来发放各类津补贴进行自查自纠,经对镇政府、计生办、经发办、农村经济服务中心等四个账户进行全面自查,发现四个账户均有存在违规发放津补贴的问题。目前,乡镇已清退入账xx元。包括会议伙食补贴共清退xx人次,清退金额xx元,其他违规补贴共清退xx次,清退金额xx元。根据区纪委交办,乡镇存在违规使用加油卡问题。经查,原驾驶员xx将公务用车加油卡用于个人加油,违反廉洁自律有关违规,违规涉及金额为xx元,镇纪委对主要责任人xx予以党纪立案。
五是严防“四风“问题反弹。一是会同镇农办农村财务代理中心对各村居财务资金使用情况进行检查,严厉查处违规使用现象,及时纠正违规发放津补贴x次;二是按照纪委文件通知要求,针对“不作为、慢作为”抓好自查自纠,强化监督检查;三是在传统节日期间加强对公车管理使用进行督查,共督查x次;四是核实“大操大办”信访件x件,诫勉谈话x人;五是发挥党风监督员前哨作用,加强日常宣传监督,切实防止和减少党员违纪违规问题的发生,及时制止工程违规x次。
六是信访件核实及宣传报道。信访件核实截止目前,共办理检控类初信初访件x件,了结x件,另x件正在核实中。信息报道截止目前,镇纪委省纪委网站信息x条综合x条,素材x条,市纪委网站信息x条;报区纪委信息x条,采用x条。
七是加大宣传引导,筑牢拒腐防变思想。一是通过举办廉政灯谜竞猜、廉政文艺演出、组织观看廉政电教片和编发廉政短信等形式,结合廉政文化“六进”活动,开展廉政宣传教育工作;二是召开党风廉政建设专题会议和集体廉政谈话x次,强化廉洁履责意识;三是打造xx村x个廉政文化暨移风易俗主题公园及下高坑村廉政文化主题长廊。
1、镇纪委办案效率不高,特别是案件数较多的情况下,镇纪委人员办案经验不足,笔录、取证水平有限,笔录、取证要反复补充,导致案件办理速度较慢。
2、村级党风监督员监督作用发挥不明显,个别监督员业务能力不高,存在“老好人”思想,只能充当“宣传员”,对村级财务管理和工程项目监督监管不到位。
1、加强案件查办工作,对已经立案的案件进行结案处理,认真办理群众来信来访,认真落实信访件“零暂存”。
2、加强队伍建设,组织学习有关党纪法规及与纪检业务知识,努力提升业务水平。
3、协助镇党委推动“移风易俗”、“扫黑除恶”、“清产核资”、“产权制度改革”等工作。
4、完成区纪委部署的各项工作任务。
近年来,大同镇纪委在上级纪委和镇党委的正确领导下,严格履行党内监督专责机关职责,注重强化对镇党委班子及成员履行职责、行使权力和廉洁自律情况的监督,镇纪委在同级监督的探索和落实上有了长足的进步,有效促进和加强党委班子和领导干部自身建设。
****年**月底大同镇**个社区(村)纪委、**个纪检小组选举成立,**月阳光社区纪委选举完成,大同镇辖区内**个社区(村)实现纪检组织全覆盖。大同镇纪委现有专职纪委书记**名,专职纪检干事**名,兼职纪委委员**名,规范化谈话室**处。社区(村)现有纪检干部**名。
镇党委定期研究部署党风廉政建设工作,党委主要负责同志带头一层管一层,层层压实责任,镇纪委“真抓真做”共同推动“两个责任”履行。镇纪委书记参加党委会、党政联席会议,镇纪委副书记列席会议,全面参与“三重一大”事项的过程监督,坚持集体讨论、民主决策,杜绝个人或少数人专断,对违反政策法规的讨论事项敢于坚决发声。
同时,镇纪委强化对研定事项执行过程的监督检查,对监督检查中发现的问题,提出纪检建议,并督促有关问题整改落实。一是做到监督检查范围全铺开。制定纪委日常监督检查工作制度,将基层党组织建设情况、工作纪律执行情况、财务规范执行情况、工程项目实施情况、专项财政资金审核发放情况等日常工作纳入检查范围。二是力求监督检查方式多样化。通过督查、暗访、测评、抽查、实地走访等方式开展经常性监督检查,并围绕党委政府中心工作开展专项督查,将日常监督检查与*******等工作相结合开展专项督查。三是确保督查反馈问题病灶清。对督查中发现的共性问题和暴露出的廉政风险点,坚持从制度、机制上找原因、查不足、寻漏洞,针对性地为党委制定、修改和完善规则制度提出纪检建议,并做好督查问题整改、制度规章修订的监督指导,进行不定期的“回头看”,巩固好、坚持好督查整改成果。
严守“入口关”。一是镇党委在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时,镇纪委书记签字确认并对推荐人选的廉洁自律情况提出结论性意见。二是在选拔任用干部时,镇纪委全程参与投票推荐、个别谈话、组织考察等用人选人流程,并对人选提出是否影响使用的结论性意见,严把政治关、廉洁关、形象关。
严把管理关。一是通过明察暗访、专项检查、不定期访谈等形式,及时发现干部在政治态度、思想倾向、能力素质上暴露的问题,及时给予提示提醒。二是编印《大同镇干部违纪违法典型案例》,突出以身边事教育身边人,以案为鉴。三是为二级机构负责人、社区(村)主要领导建立廉政档案,动态化更新,全覆盖管理,全面监管干部“廉情”。
严肃执纪关。镇纪委紧扣重点领域、重点问题、重点案件,对发现的问题严格执纪,2018年至目前立案审查违规违纪党员干部***人次,其中查处镇干部**人次,查处社区(村)“两委”干部**人次。其中违反工作纪律的**人,违反廉洁纪律的**人,违反生活纪律的**人,违反群众纪律**人。其中给予党内警告**人、党内严重警告**人,留党察看**人、开除党籍**人,继续保持了正风肃纪的高压态势。
一是镇纪委每年将党委领导班子成员落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况以述责述廉述德报告书面形式,收集汇总、审核把关后向上级纪委报告。
二是从信访举报、巡视巡察、专项行动、明察暗访等多渠道多方式收集案件线索过程中,一旦发现有涉及领导班子成员的信访举报或“一案双查”的问题线索,即移交或报广德市纪委监委备案。
三是在协助上级纪委监委对班子成员执行好领导干部个人重大事项报告制度外,镇纪委注重在平时工作交流、谈心谈话及8小时外了解掌握党委班子成员个人重大事项变更情况。一旦发现相关信息,及时提醒当事人向上级纪委监委即时准确报告,并事后与上级纪委监委就当事人报告情况进行核准更进。
一是运用“四种形态”,以红脸出汗为常态。适时结合专项行动开展督查,对政务服务大厅等部门开展暗访暗查,对民政资金延伸审计出现的问题进行专项清查。针对监督检查中发现的问题,除了对直接责任人进行处理外,对分管领导履行“一岗双责”不到位亦进行提醒或诫勉谈话。
二是开展警示教育,绷紧廉政之弦。在党委会上纪委书记领学《典型案例选编》;组织班子成员集中收看徐明亮违纪案件警示教育片《长恨无眠》,以身边事教育身边人;邀请市委党校干训部讲师,为班子成员开设廉政课堂,进一步提升廉政修养。
三是开展政治体检,自查自摆防微杜渐。按照市委统一部署,镇纪委组织开展“****”专题警示教育,组织全镇科级以上领导干部围绕“*****”全面开展政治体检,查摆发现并收集个人问题***条,班子问题****条,并制定整改措施立行立改。
四是督促落实调研,充实决策理论依据。镇纪委制定调研工作提示单,提醒督促党委班子成员结合自身工作,深入开展调研,并要求按照时间结点报送有针对性的调研报告。目前,镇纪委已收到调研报告****篇。