农村乱占耕地建房问题整治工作汇报（精选3篇）
一、加强组织领导，全面安排部署
推动专项整治工作扎实有效开展，我镇成立了耕地保护与土地开发利用专项整治领导小组，镇党委书记、镇长任双组长，分管领导及业务专干任、各村党支部书记、主任任组员，全力做好农村乱占耕地建房工作。分管领导及专干参加了由自然资源部、省自然资源厅组织的农村乱占耕地相关工作解读和报送系统培训视频会议，并及时学习培训课件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人员的工作水平，解决了填报系统时容易出现的问题。
二、广泛宣传动员，营造浓厚氛围
为广泛宣传农村乱占耕地建房法律法规及相关政策，我镇加大了农村乱占耕地建房问题的宣传力度，在227线沿线镇村主干道等区域悬挂标语14副，在镇村宣传栏张贴县政府关于农村乱占耕地建房“八不准”的公告和海报120余份，还利用微信、QQ、公示栏等平台扩大农村乱占耕地建房问题整治工作宣传的覆盖面，不断提高群众对农村乱占耕地建房法律法规及相关政策的知晓度，营造了浓厚的整治氛围。
三、明确目标任务，如实上报摸排情况
我镇采用实地走访入户、集中座谈等方法，对本村内所有占用耕地建房项目进行逐一排查,逐个入户实地核查，做到了排查问题不留死角，不留盲区。对发现问题认真进行甄别，建立台账，及时汇总进行上报。
四、存在的问题及下一步工作打算
我镇农村乱占耕地建房摸排工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是村级规划滞后。随着农村人口不断增长，但分配农村宅基地是实行一户一宅，宅基地难以满足农村住房需求。由于缺乏规划，村民建房选址随意性增大，导致建房布局不合理，人地矛盾日渐尖锐。二是拆旧建新难度大。旧村房屋面积小，街巷狭窄，拆除旧屋成本大，极少人选择拆旧建新，而动员整村改造难度大。多数村民选择另选址建新屋，旧屋荒废,造成农村村民建房占用耕地数量增加。三是法律法规观念淡薄。部分群众对《土地管理法》等法律法规置之不理，村民普遍认为耕地归自己所有，是属于个人的私人财产，由于法律知识的欠缺，使得所规定的法律法规没有达到应有的实践效果和意义，导致了农民乱占、滥占耕地建房现象的发展和蔓延。
下一步，我镇将克服一切困难，压实工作责任，对此项工作进行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照标准和时限再次深入进行摸排，做到应清尽清，应报尽报，确保摸排数据全面准确，不瞒报漏报。同时，对能整改的问题不等不靠及时整改，对增量问题采取“零容忍”，做到早发现、早报告、早处置，坚决遏制新的乱占耕地建房情况。
一、整治范围和重点整治任务
（一）整治范围
在弓长岭区行政区域内的建设用地上，未取得建设工程规划许可证，或未按照规划许可证规定进行建设的建筑物、构筑物、设施等(以下简称“违法建设”)。
（二）重点整治任务
1、堵塞消防通遒、占压市政管线、使用易燃材料建设等存在重大安全隐患的违法建设。
2、擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地的违法建设。
3、居民楼院内擅自侵占公共场地、公共部位实施的各类私搭乱建、乱圈乱占。
4、在建违法建设。
二、目标任务
按照“党政同责、属地管理、部门联动、重点突出、控新拆旧、司法保障”原则，用1年左右时间，在全区深入开展违法建设专项整治工作。20__年9月底前全面完成违法建设排查认定工作； 20__年3月底前，完成重点整治任务总面积的70%； 20__ 年6月底，全面完成重点整治任务。
三、整治方法及完成时限
(一)既有违法建设拆除工作
采取“边排查、边认定、边拆除”方式，同步推进排查认定、宣传发动、自拆整改、集中攻坚、检查验收、建章立制等6个方面工作。本着“先易后难、拆除为先”原则，对各方面工作不设启动时间，只设完成时限，合理利用有限时间，统筹推进，压茬落实，全力确保违法建设专项整治工作在短时间内取得成效。
1.排查认定。街道办事处、乡(镇)政府要以社区(村)为单位，将社区(村)、规划、消防部门及各类管线产权管理单位工作人员、物业公司组成排查工作组，对所有既有违法建设进行摸底排查、鉴别认定，形成包含具体位置、现场照片、建筑形式、违建面积、使用性质及相关人信息等信息的数据台账。在排查违法建设过程中，要注重调查是否有党员、非党公职人员、人大代表、政协委员、民主党派代表人士建设或参与建设、占有或使用情况。完成排查认定后，街道、乡(镇)主要领导签字确认，报区全面开展“城市管理年”活动领导小组办公室(区综合执法大队牵头、区自然资通分局、区行政审批局、区住房和城乡建设局、区农业农村局配合)
审核后，报区政府。区政府复核后，经区政府主要领导签字，报市全面开展“城市管理年“活动领导小组办公室各案。全部排查认定工作要在20__年9月底前完成。逾期未完成的由区全面开展“城市管理年”活动领导小组办公室向区委、区政府报告，区委、区政府主要领导将分别约谈乡(镇)街党政主要负责人。
2.宣传发动。在排查结束后，区政府统一向全区发布违法建设整治政策的通告和《致全区居民的公开信》，正式启动违法建设拆除工作。区全面开展“城市管理年”活动领导小组办公室对外公布排查结果，设置热线电话，征集群众意见。各相关部门、乡(镇)街要采取群众喜闻乐见的宣传方式，有效发动辖区居民参与违法建设专项整治行动，为违法建设排查继续提供线索，补充排查信息。区宣传部门在排查认定工作开展过程中，应对违法建设排查认定工作进行全面报道，对典型违法建设进行集中曝光，全方位向社会传达违法建设危者，营造出全民支持造法建设指除工作的良好氛围。在20__年10月底前，全面完成宣传发动工作。
3.自拆整改。坚持自拆为主、强拆为辅的工作思路，高效推动违法建设拆除工作，在启动抗法程序至强制拆除期间，不间断开展督促自拆工作。从认定违法建设之日起，督促自拆工作要随之启动。街道办事处，各乡(镇)政府要充分发挥基层组织优势，广泛动员社区党员、网格员、楼长等人员，积极发动人民群众和违法建设的“左邻右舍”，想方设法督促违法建设当事人自行拆除违法建设。在排查认定过程中，区全面开展“城市管理年”活动领导小组办公室组织有关单位，运用工商税务调查、取消社保政策、限制房产交易、纳入失信管理等手段，对违法建设当事人(违法建设占有人)进行惩戒，督促其自行拆除。对违法建设相关人(违法建设建设者、使用者)进行调查，对存在党员干部、非党公职人员、人大代表、政协委员建设或参与建设，占用或使用违法建设的，要第一时间向相关人员管理单位报送情况；对逾期不自行拆除的，按照有关规定给予党纪、政纪处分及取消人大代表、政协委员等身份资格；对当事人同意自行拆除但无力实施的违法建设，由街道办事处、乡镇政府在取得当事人书面申请后进行助拆，但助拆要严格限制次数，并做好评估，优先适用于带头拆除违法建设且生活困难的当事人。党员干部、非党公职人员、人大代表、政协委员一律自拆，不得助拆。
4.集中攻坚。在违法建设排查认定工作后，由区自然资源分局等相关部门及属地配合区综合执法大队按照法定程序对违法建设下达相关执法文书，确保拆除违法建设具备行政强制执行所需的合法条件，区综合执法大队对违法建设实施强制拆险，公安、应急、信访等部门要全力配合保制拆除工作。街道办事处，乡(镇)政府要落实属地管理责任，对确定实施强制拆除的违法建设建立强拆台账。20__年4月底前，所有重点整治任务中的违法建设要具备强制拆除合法条件，
5.检查验收。区全面开展“城市管理年”活动领导小组办公室对本地区违法建设专项整治行动开展情况实行“排查拆违”双验收机制。一方面，要将摸底排查结果向社会公布，通过热线电话、公众微信号等途径征求群众意见，并组建巡查组，对群众上报的不在排查结果中的既有违法建设进行核实，对确定属漏报的违法建设上报区委、区政府，区委、区政府将予以追责问责，并责成乡(镇)街立即采取行动，履行法律程序实施拆除。如发现漏报涉及违纪问题，立即将问题线索移交纪检监察部门。另一方面，对本地区重点整治任务完成情况进行验收，对未完成的相关部门报区委、区政府，由区委、区府主要领导分别约谈部门主要负责人，在20__年10月底前，将摸底排查结果向社会公布。在20__年8月底前，形成验收报告，经区委、区政府主要领导审调后、报市委、市政府。
6.建章立制。区全面开展“城市管理年"活动领导小组办公室要牵头研究违法建设方面存在的历史遗留问题，20__年8月底前制定出在我区实行违法建设清零的系统方案，确保为后续违法建设拆除工作提供保障。区综合机法大队会同乡(镇)街要制定常态化的违法建设管控机制，采取有效措施防止已拆除的违法建设反弹，并坚决杜绝发生新的各类违法建设，自20__年1月起，区政府开始实施违法建设管控常态化工作机制。在20__年6月底前，完成对剩余违法建设实施强制拆除的法定程序履行准备工作，为执行强制拆除工作打好基础。
(二)在建违法建设查处工作
对于在建的所有类型违法建设，严格实行“零容忍”制度，一经发现，坚决将其遏制在萌芽状态，第一时间实施拆除，实现“严打击、停增长”，全面彰显我区打击违法建设的决心和能力，为拆除既有违法建设带好头。
各乡(镇)街、社区(村)要发挥网格员作用，区综合执法大队要充分利用智慧城管平台作用，及时发现新生违法建设行为，及时上报到区全面开展城市管理年活动领导小组办公室(区综合执法大队牵头)，由其牵头迅速启动法定程序优先予以拆除。
凡发现行动启动之日后的新生违法建设，区委组织部、区纪委监委要严格按照有关规定，严肃追究责任，决不姑息。同时，迅速启动法定程序优先予以拆除。
四、职责分工
区全面开展“城市管理年”活动领导小组办公室(区综合执法大队牵头)负责区违法建设专项整治工作组日常工作，对造法建设专项整治工作进行组织指导、协调调度，监督考核。
(一)拆违行动方面
各乡(镇)街是违法建议整治工作的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人，区全面开展城市管理年活动领导小组办公室(区综合执法大队牵头)要建立完善违法建设治理工作指挥协调机制，统筹组织、调度、推进辖区内的整治工作。乡(镇)政府、街道办事处要落实属地管理责任，积极发挥统筹协调作用，组织、协调辖区内违法建设摸底排查及防控、查处、拆除等工作。
区委宣传部负责按照相关职能部门提供的新闻线索和素材，指导新闻媒体做好宣传报道工作。
区自然资源分局负责对违法建设的鉴别认定工作。
区营商局(区行政审批局)负责配合区自然资源分局对违法建设的鉴别认定工作。
区应急局负责配合区政府，协调消防救援机构、公安机关基层单位对堵塞消防通道的违法建设的鉴别认定工作。
区住房和城乡建设局、区综合执法大队负责配合乡(镇)街道对占用绿化区域、压占市政管线的违法建设的鉴别认定工作；对自行拆除或强制拆除违法建设后的场地进行绿化、硬化和设置便民设施。
(二)配合保障方面
区委政法委负责协调公检法部门全力配合区政府拆除违法建设。
区法院负责对接同级法院或上级法院对拆除违法建设工作中出现的涉法涉诉问题做好法律解答，对拆除违法建设诉讼案件依法审理。
区公安分局负责保障执法人员及工作人员在执法过程中人身安全受到不法侵害时，及时出警查处，并配合党委政府及信访部门做好社会维稳工作。
区司法局负责强制拆除违法建设工作的法律指导、行政复议等工作。
区财政局负责提供整治行动经费保障。
区信访局负责整治行动中接待信访群众和协调调度工作。
区供电、供水、供气、供热等企事业单位应当按照法定职责配合做好相关工作。
(三)督促问责方面
区委组织部、区委统战部负责教育引导有违法建设行为的人大代表、政协委员自行拆除违法建设。结合换届选举，取消拒不实施自行拆除违法建设的人大代表、政协委员提名资格。人大机关和政协机关相关部门做好配合工作。对有违法建设行为且不按要求自拆的党员干部，相关职能部门应提交认定的.事实及违法违规线索，按干部管理权限，由其任免
机关或区纪委监委依规依纪依法处理。
区纪委监委负贵对全区违法建设整治工作中违纪行为依规依纪进行问责。
区发改局负贵将造法建设情节严重的当事人纳入诚信惩戒体系，按照有关规定实施信用惩戒。
区住建局(不动产登记中心)负责对附有违法建设的房产限制交易。
区人社局负责对存在违法建设行为且不自行拆除的行政编制以外公职人员，依照有关规定进行处理。
区营商局(区行政审批局)负责对存在违法建设的企业停止审批工作。
区市场监督管理局负责对存在违法建设的商户停止审批工作；负责依法配合对市场主体住所(经营场所)被认定为违法建设，将实施强制拆除的，责令限期办理(经营场所)变更登记，或督促、引导经营者办理注销登记。
区民政局负责对存在违法建设行为且不自行拆除的社会组织，按照业务主管单位意见进行后续处理直至撤销其登记；对存在违法建设行为且不自行拆除的当事人，暂缓受理临时救助。
区税务局负责对整治行动中发现的税务案件进行跟踩检查。
五、工作要求
(一)加强领导。开展违法建设专项整治行动是改善城市环境、提高城市管理水平、塑造城市文明形象的一项重要举措。区全面开展“城市管理年”活动领导小组办公室每月召开一次工作点评会，听取各成员单位工作汇报，研究解决难点问题，提出具体工作要求。各成员单位要坚持“谁主管、谁负责”原则，实行“一把手”负责制，按照各自职能，全力配合区政府做好违法建设拆除工作。各级党员领导干部要站在讲政治的高度，做到“不干预、不阻碍、不纵容”。
(二)落实责任。各乡(镇)政府、街道办事处作为拆除违法建设工作的责任主体、信访主体、维稳主体，要按照“项目化标准、工程化推进、台账式管理”总体要求，建立工作台账，实行销号管理，做到拆除一片、清理一片、美化一片、巩固一片，各乡镇街道要出台本辖区的违法建设治理方案，并充分征各方意见，提前公示，加强沟通协调，争取群众理解支持，减少治理工作阻力。依法和谐、安全有序推进违法建设整治，遇到重大问题及时研究，依法依规妥善处置。
(三)强势宣传。要制作违法建设专项整治行动发动宣传视频和标语，在各类大中型广告显示屏、企事业单位LED显示屏循环播放。组织各新闻媒体开设专题、专栏，利用网络自媒体，对整治工作全程跟踪报道。各乡(镇)街道、区直有关部门要采取多种形式，充分利用自有宣传渠道开展大力宣传，赢得广大市民支持和理解，努力形成全社会关心支持和参与的良好氛围。
(四)示范引领。党员干部、非党公职人员、人大代表、政协委员及有关方面人士必须深刻认识违法建设专项整治行动的重要性，积极发挥带头示范作用，自觉主动拆除本人建设或参与建设、占有或使用的违法建设。上述人员管理单位、组织要落实管理职责，督促相关人员在20__年10月30日前履行自拆义务。所有党政机关、事业单位都要实行违法建设零报告和承诺制度，如实填写“违法建设报告表”和签订“违法建设整治承诺书”，报告表及承诺书由本单位人事管理部门保存，形成情况汇总报区全面开展城市管理年活动领导小组办公室备案。
(五)责任追究。各乡 (镇)政府、街道办事处、区直有关部门要认真履行责任，区委、区政府建立责任迫完制度，对工作中不执行或执行不力等推诿，扯皮，不作为、慢作为的党员干部依法、依规、依纪问责。对党员干部不按规定时限完成拆除违法建设或自拆不达标的，谎报、瞒报、拒报建设的，干扰、阻挠、抗拒或煽动他人干扰、阻挠、抗拒有关部门依法执行公务的，由区组织部、人社局按照干部管理权限，依照有关规定追究行政责任、给予组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对各级人大代表、政协委员及有关方面代表人士有上述行为的，换届选举时不予提名。
一、基本情况
20xx年8月份我县启动农村地区清洁取暖改造工作以来，20xx年改造气代煤5780户、电代煤145户，计5925户；20xx年改造气代煤1775户；20xx年改造气代煤25859户、集中供热1370户、生物质516户、新型社区住户6255户，计34000户。三年气代煤合计33414户、电代煤145户、集中供热1370户、生物质516户，新型社区住户6255户，总计完成清洁取暖改造41700户（包含新型社区住户6255户），涉及12个镇办115个村居。
（一）设立清洁取暖改造小组，加大监管力度。我们坚持“倒排工期、平行作业、压茬推进”，完善制定具体改造台账，确定施工队伍后，加班加点实施设备安装和线路改造。县清洁取暖改造工作指挥部抽调精干力量进行集中办公，成立综合组、督导组、技术组、宣传组，专门负责农村清洁取暖的组织领导和协调工作，各镇办也成立相应清洁取暖改造组织机构，始终确保有1-2人驻村现场第一时间解决问题，涉及多部门联合办理的问题，及时召开协调会，坚持特事特办，形成工作合力，确保了各项工作均按照时间节点来推进。同时，为保证工程质量，所有管网改造和采暖设备的安装，均由具有专业资质的队伍施工，并聘请县监理公司全程监理项目的建设施工，确保每个细节都规范化安装，避免出现安全隐患。
（二）完善安全监管机制，积极宣传引导。一是县指挥部与各街道办、各街道办与村居民委员会签订安全责任书，层层落实责任，建立县、办、村（居）三级安全监管网络体系，不断完善安全监管制度，确定了安全网格员监管机制，每村配有1-2人安全员，负责所辖区域内燃气安全使用的监管检查。二是积极督导天然气企业制定气源保障供应应急预案和压非保民保供方案，进行燃气工程应急抢险演练，定期对村干部、安全员、群众用户进行安全宣讲培训，利用县电视台黄金时段进行燃气安全专题播出，在社区、村庄、街道悬挂燃气安全教育条幅、发放了明白纸，逐户张贴了燃气安全操作彩页。三是组织开展冬季清洁取暖“进村庄、进社区、进家庭”集中宣传活动，由燃气和设备供应商专业人员，对用电、用气设备操作等有关知识和注意事项进行了详细讲解，并现场演示操作流程，悉心告知燃气安全使用注意事项、隐患和泄露处置方法。同时，建立健全服务管理机制，要求设备供应商在我县设立产品售后服务点，开通服务热线，保障第一时间到达用户家中进行维护、维修。
（三）补助资金透明化，严格核实发放。我们严格按照市政府文件精神及《县冬季清洁取暖试点城市建设推进方案》要求，对建设费用给予一次性补贴，燃气管网建设安装财政奖补3000元/户，室内购置安装燃气壁挂炉财政奖补20__元/户，除此之外，我县财政再追加500元/户用于室内采暖设施的购置安装。运行费用补贴标准为采暖用气每立方米补贴1元，每户最高补贴气量1200立方米（即每户每年最高补贴1200元），连补3年。截至目前，清洁取暖改造总投资约2.3亿元（不包含20xx-20xx年采暖季用气、用电补贴），其中工程建设投资约2.24亿元，20xx-20xx年两年采暖季用气、用电补贴共计0.06亿元。20xx-20xx年采暖季用气、用电补贴待取暖季结束后，按规定进行核实发放。
二、居民取暖现状和存在的问题
（一）改造用户安全意识淡薄。参与冬季清洁取暖改造的用户都是农村居民，安全意识相对薄弱，对电气取暖设备的正确使用、保养知之甚少，甚至不理解取消使用第二火源的安全措施，在设备使用过程中存在较大危险，还需加强安全教育培训。
（二）群众认可度较低、使用率低。农村地区群众受生活习惯和使用成本等因素影响，对参与清洁取暖改造的积极性和主动性不强。清洁取暖运行补贴1200元的`标准低于实际运行费用，导致老百姓不愿意改，或者改造了不舍得用，导致了开机率的降低。我县20xx-20xx年采暖季煤改气用户5780户，总用气量290.4万立方，经测算，用户平均用气量4.19立方/日。20xx-20xx年采暖季煤改气用户7555户，总用气量321.4万立方，用户平均用气量3.55立方/日。正常用气量应为7立方/日，实际用户使用率在50%左右。
三、下一步工作打算
（一）安全教育培训常态化。在今后的监管中，我们将按照属地管理的原则，要求各部门认真履行职责、密切配合，以村庄为单位，定期组织有关部门对用户开展安全教育培训，通过集中授课、观看安全警示教育片、现场演示等形式，让老百姓记住什么能做、什么不能做。并经常邀请百姓开展应急演练，切实提高广大群众的安全意识。
(二)强化设施运行管理。督促燃气企业制定完善巡查方案和事故应急预案，对天然气门站、储配站、调压站、燃气管网、加气站及附属设施进行全面排查，重点巡查冬季清洁取暖工程燃气配套设施保护范围内有无违建占压和施工作业行为等。开展燃气监督检查，及时制止违法经营和占压、损毁燃气设施行为，及时报告、协助处理电力和燃气安全事故。
（三）广泛宣传，营造浓厚氛围。冬季清洁取暖工程是一项关系到广大人民群众切身利益、涉及千家万户的民生工程。持续开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传传统燃煤的危害、清洁取暖的现实意义，不断提高社会公众清洁取暖意识。把推进清洁取暖作为国民环保教育和健康教育的重要内容，搞好顶层规划设计，按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，宜气则气，宜电则电，因地制宜加大提高清洁能源供暖比重，让人们认识到，推进清洁取暖，既是生产方式的变革，也是生活方式的改变，既要政府部门和企业履职尽责，也需要每一个人切实行动起来，共同凝聚起推进清洁取暖、改善大气环境质量的强大力量。