卫生监督工作总结(通用32篇)
自全区全面启动创建国家卫生城市活动以来,区卫生监督所始终坚持以贯彻落实《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《睢阳区创建国家卫生城市实施方案》为主线,以“五小”行业专项整治为重点,按照《睢阳区“五小”行业基本卫生标准》的具体要求,深入将创国卫工作落实到实处,具体工作开展如下:
一、明确工作职责,成立创卫督导队
根据卫生部门承担的职责,睢阳区卫生监督所实行了创建工作一把手负责制,将“创建工作”列入重要议事日程,根据方案要求、明确工作责任。结合本单位工作实情,做好“国家卫生城市”创建工作。在成立的领导组的基础上,下设创建国家卫生城市督导队,队长由张洪生所长担任,证照科科长袁卫东、稽查科科长王玉峰为成员。督导队具体负责全所“创建国家卫生城市”工作的检查督导,以“五小”行业整治为重点,同时检查督导创卫饮用水卫生、其它公共场所卫生、宾馆饭店除四害督导、传染病监督的情况,包括经营单位卫生状况与整改情况。
在创建国家卫生城市工作中,我们采取“责任到科、门店到人”的分片包抓工作机制,建立人员、路段、任务“三落实”的包片责任追究制,并对科室负责人签订《创建国家卫生城市目标管理责任书》,先由科室组织联合开展监督检查,提出整改意见,然后移交地段负责监督员督促整改。对整治结束后仍然存在突出问题的,确保整改措施的到位。要求监督员切实加大监督检查力度,加强监督检测频次,严防“五小”行业卫生问题回潮或反弹。目前,各项措施正在落实,长效机制正在形成。
二、加大宣传力度,提高群众创卫意识
睢阳区卫生监督所为了做好我区创建工作,今年来,组织执法人员,加强宣传,向群众讲清楚创建国家卫生城市是市委、市政府今年的宏伟目标之一,也是树立商丘新形象,扩大对外开放,招商引资优化商丘投资环境、促进商丘经济发展的重大举措。重点宣传《食品安全法》和《公共场所卫生管理条例》等有关法律法规。通过集中宣传和发放宣传单等多种形式,在全区范围内开展宣传活动,提高广大群众对《食品安全法》的认识,解答消费者关心的焦点、热点问题,指导识别假冒伪劣食品的基本方法,宣传正确选购食品的常识,高考期间,重点加强了对考点周边餐饮业和考生的食品卫生安全宣传,随时处理群众举报案件,打击违法经营者,保护考生的考试期间的饮食卫生安全。
三、突出工作重点,全面推进创卫工作
按照《睢阳区“五小”行业基本卫生标准》的具体要求,将北海路、香君路和长江路“五小”整治作为全区开展工作的亮点街道,力争做到北海路“五小”行业户户按标准,处处为亮点的整治原则,以确保推进全区“五小”行业的全面整改。
首先组织卫生监督员对全区“五小”行业进行全面摸底清查,汇总“五小”行业底数;在整改过程中要求“五小”行业制度和卫生许可公示统一亮证经营;对台账记录不符合要求的经营业主采取主动指导记录并要求做到妥善保存;按要求对硬件设施(如消毒柜、保洁柜)进行合理添置。通过阶段整治,“五小”行业生产经营秩序有了明显好转,小饮食店餐饮具消毒和卫生条件得到改善,食品安全质量得到有效提高。各种违法生产、销售有毒有害食品的行为得到及时查处和纠正,群体性食物中毒事件和各种食源性疾患得到有效遏制;公共场所经营单位根据标准要求,对卫生硬件设施进行了添置,公共卫生用品质量有了明显提高,人民群众消费安全感增强。“五小”行业经营者的法律意识和卫生意识得到了明显提高,卫生状况形势正朝有利于创卫的方向发展。截止目前,北海路凯旋路至归德路一段两侧的'“五小”行业基本整改到位。香君路和长江路的“五小”行业均在陆续整改中。
截止目前,共开展专项大面积专项整治5次,下达监督意见书500余份,限期整改46家,发放《食品安全宣传册》1100余份。办理《餐饮服务许可证》150件,正规发放率100%。办理餐饮服务许可证年审48件;共发放《公共场所卫生许可证》101件,办理公共场所卫生许可证年审68件。共对涉及餐饮、公共场所等行业从业人员3721人办理了个人健康证明。
四、再接再厉,深入推进XX年工作
1、加强公共场所、饮用水及窗口单位卫生。加强消毒设施建设,严把发证关。“五病”调离率达100%,卫生知识培训率达98%以上;加强饮用水卫生管理,清除自来水取水点上游1000米至下游100米的污染源,加强高楼二次供水卫生管理;加强窗口单位卫生管理,火车站、汽车站设施齐全、干净卫生,候车室及售票厅等场所成为无烟场所。
2、加强食品卫生。从事食品的生产、经营单位,必须“三证”齐全,不符合卫生基本条件的不能发证,已发证的由发证单位收回;有必要的消毒、防鼠、防蝇、防尘设施设备,食品生产、经营单位行业卫生状况达标率85%以上;加强经常性的监督检查和对早夜市摊担的管理。
3、抓好五小单位、才、公共场所除四害工作。抓好公共场所除四害的组织管理工作,层层落实好责任,确保四害密度控制在国家标准之内。
今年以来,在县党委、政府的领导下,在上级各相关部门的具体指导下,群工办积极、踏实的开展了各项工作,为今年各项工作的.开展打下了良好的基础,具体工作总结如下:
一、主要工作开展情况
1、认真组织开展宣传教育。先后设立宣传点9次,出动宣传车3辆次,利用墙报、法制宣传栏开展了2期法制宣传,对法律法规、信访条例、等进行了集中宣传教育,共发放宣传资料、宣传图片、等1000余份,受教育人数8000余人次。
2、加强了队伍建设。针对工作的新要求,重新明确了人员,实现了信息网络全履盖。并加强了学习教育,提高了职工的思想素质和业务水平。
3、完成了责任书的签订,并建立了档案。继续实行包保责任制,积极配合完成其它工作。
二、下步工作计划
1、加强信息员管理,规范工作制度,完善工作措施,提高信息网络的作用。
2、认真开展医疗废物的排查、监控工作,检查对医疗废物掌控、监管措施的落实情况。
3、继续加强对不稳定因素的排查,做到早发现、早处置。
4、积极开展各项活动。
县卫生监督所在县卫生局的统一领导下,在全所工作人员的共同努力下,圆满完成了20xx年全县生活饮用水卫生监督监测工作。现将工作开展情况汇总如下:
一、基本情况
全县市政供水单位X家,村镇式集中供水X家,城区自建设施供水X家,二次供水X家,都有卫生许可证,供水持证率达X%,管水作业人员X人,持健康证X人,持证率为X%。
二、水质监测情况
全县监测水厂X家,采样X份,合格X份,合格率为X%,其中县水厂采样X份,合格X份,合格率为X%;乡镇水厂采样X份,合格X份,合格率为X%。自建设施供水X家,采样X份,合格X份,合格率为X%,二次供水X家,采样X份,合格X份,合格率为X%.
三、监督检查情况
现场卫生监督检查水厂X家,都持卫生许可证供水,持证率达X%,从业人员X,持有效健康证明X人,持证率为X%,组织与管理合格X家,合格率为X%,工作档案合格X家,合格率为X%,水质净化、消毒、检验等设施合格X家,合格率为X%;涉水产品、消毒产品合格X家,合格率为X%。
四、生活饮用水卫生标准宣传情况
此次宣传活动本着贴近生活、贴近群众的原则、采取群众见闻
乐观的形式进行宣传、发放宣传资料20余份、,宣传场数达8次,出动车辆12次、开辟专栏宣传3个、广播冲座8期、宣传履盖面达到90%以上,受到了广大群众的'一致好评.
五、存在的问题
1、饮用水水源防护存在安全隐患
乡镇集中式供水单位的水源处未设置水源卫生防护带,无警示标牌。
2、两家集中式供水单位涉水产品未出示卫生许可批件,合格证等相应的资料,多数情况是票据作为报销凭据入账,无从查找。
六、今后工作打算
1、加大对生活饮用水的执法力度,依法行政、依法管理。
2、加大对生活饮用水卫生标准的宣传力度,证、卫生标准到社区,宣传手册进万家。
为了加强全场人民的饮食安全,本着对人民身体健康高度负责的态度,结合我场食品安全的具体情况,按照年初餐饮业卫生监督计划,将日常监督、监督执法与技术指导有机结合起来,在全场开展范围内开展了食品监督和专项整治、百日会战等活动,现将一年来工作情况总结如下:
一、开展专项监督检查、指导工作
(1)开展餐饮单位的食用油、问题奶粉、餐厨废弃物的专项检查行动,检查食品采购索证登记,餐厨废弃物的流向,严查问题单位、企业负责人。
(2)全面排查非法添加和滥用食品添加剂行为,检查餐饮单位采购、使用的食品添加剂是否符合五专要求,要求餐饮单位采购使用的食品添加剂,实行备案管理和公示管理,组织餐饮单位将食品添加剂的品种、使用范围、使用剂量作详细登记,填写《黑龙江省餐饮服务单位食品添加剂报告备案表》,并将食品添加剂的名称、范围、剂量公示。
(3)开展餐饮服务环节瘦肉精专项整治,对生、鲜猪牛羊肉及肉制品的索证索票、台账登记情况进行监督检查,检查有无索取动物部门检验检疫部门的动物产品检疫合格证明,有无使用来路不明、无检疫合格证或检疫不合格的牛羊肉、病死猪牛羊肉等,向餐饮单位宣传瘦肉精的危害性。建立突发瘦肉精中毒事件应急预案。每月向管局卫生局卫生监督所报送瘦肉精专项整治工作报表。
(4)开展餐饮服务单位采购和使用含邻苯二甲酸脂类物质问题产品的清查活动。
(5)开展辣椒粉、辣椒酱及其制品的专项监督检查
(6)开展对学校、幼儿园、建筑工地食堂的专项检查活动。
二、开展百日会战
(一)建立组织
首先成立了百日会战领导小组,建立餐饮服务食品安全举报制度,建立餐饮服务百日会战宣传方案,利用新闻媒体进行百日会战宣传4次,开展电视字幕并公布餐饮服务食品安全举报电话和电子邮箱,在每个月的农贸大集开展食品安全卫生知识咨询活动,为过往群众发放食品安全卫生知识宣传单100余张,宣传标语2条,建立餐饮服务环节食品安全承诺制度。
(二)集中整治阶段监督检查项目:
1、餐饮单位是否取得餐饮服务许可证,是否有超期限经营和超范围经营行为,查处转让、涂改、出借餐饮服务许可行为,强化许可管理,严查无证经营行为。
2、餐饮单位食品安全管理制度的建立,是否建立落实食品及原料采购查验登记、索证索票制度,从业人员健康、培训制度,餐饮具清洗、消毒制度,环境卫生管理制度,是否建立餐饮服务食品添加剂管理制度。
3、餐饮单位食品加工场所的卫生条件,餐具、饮具和餐具清洗消毒情况,设施、设备检修和运转情况,是否有专兼职的食品安全管理人员,从业人员是否进行健康体检和卫生知识培训,食品采购、进货查验、索证、索票制度落实情况。
三、开展学校食堂监督检查
加强学校食堂的卫生监督,指导建设中食堂按照标准化建造,今年检查学校食堂5次,对学校食堂管理人员和从业人员进行卫生知识培训、健康体检,针对存在的问题制作了现场笔录,下达卫生监督意见书各四份,确保广大教职员工、学生的`饮食安全。
四、开展两节期间的食品安全检查
今年在管局卫生监督所来我场进行餐饮服务大检查中,对我场的小吃店无证经营进行了处罚,通过管局卫生监督所的检查行动对我场的餐饮单位进行了规范,各餐饮单位能够积极提出许可申请,更能清楚的认识到守法经营的重要性。
我场通过开展卫生监督检查,使广大消费者、从业者的食品安全意识、法律意识和诚信意识得到增强,餐饮服务从业人员能够积极主动进行身体健康体检、参加卫生知识培训,办理健康证75本,餐饮具消毒检测31家,签订《餐饮服务食品安全承诺书》31份,各餐饮单位能够在店堂内醒目位置向公众作出《餐饮服务食品安全承诺》公示。发放《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产使用的公告》31份,今年监督检查共出动执法人次540次,检查餐饮单位31家,有餐饮服务许可证的12家,制作现场笔录、卫生监督意见书各83份,联合建筑部门对工地食堂进行卫生监督一次,发放《食品采购索证登记薄》31本,目前餐饮单位提出许可申请的有8家,新办理餐饮服务许可证2家。
今年我场的餐饮服务食品安全有了进一步的提高,但安全隐患还存在很多的问题,还有许多不足之处需要我们将进一步夯实工作基础,创新工作思路,完善监管机制,强化管理。以便更好的为我场的广大人民群众饮食安全把好关、服好务。
20xx年,在地委、行署、督导组和卫生局的正确领导下,全面贯彻落实党的十八届四中全会、地委扩大会议精神,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员在推动发展、凝聚人心、促进地区卫生监督事业和谐发展的先锋模范带头作用。紧紧围绕卫生监督中心工作,以“公正廉洁、学习创新、团结进取、和谐健康”的监督队伍建设要求,结合开展的党的群众路线教育实践活动,突出食品卫生安全协调、防控重大传染病、饮用水卫生、预防食物中毒和职业卫生危害等工作重点,将教育实践活动的成效转化到平时的具体工作中去,坚持“为人民服务,在服务中监督”的执法理念,经常性卫生监督与专项整治相结合,不断加大卫生监督执法力度,大力开展以公共卫生、传染病监督管理、医疗市场整顿工作为重点的卫生监督工作。在巩固教育实践活动成果,促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定的实践中建功立业,为服务于地区卫生监督事业改革与发展提供强有力的组织保证。通过干部职工的共同努力,本年度圆满顺利完成了各项活动和任务。现将一年来的工作总结如下:
一、加强党建工作,夯实卫生监督基础
20xx年,地区卫生局卫生监督所党支部始终把党建工作摆在突出位置,结合开展的教育实践活动要求,在地委、行署、地直机关工委和地区卫生局党组的领导下,按照地区卫生局卫生监督所实际,专门组织召开会议,研究制定了党建工作要点,确定了创建“五个好”党支部、“学习型”党组织以及干部理论学习、教育培训等实施方案,完善效能建设、党群共建、志愿服务等党建工作制度,全面部署了党的建设各项重点工作。并将党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实,把党的建设同贯彻上级重大决策和会议精神、深入开展群众教育实践活动,“送医送药送温暖”主题教育、民族团结教育党风廉政等活动结合起来,以服务地区经济建设为主线,以党建目标管理责任制工作为载体,以提高党员干部政治思想素质为根本,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,进一步加强了地区卫生局卫生监督所党支部的思想建设、组织建设、作风建设和党员队伍建设,强化了全体党员干部的党性修养,努力建设政治坚定、业务精通、作风优良的地区卫生局卫生监督所高素质党员干部队伍,有利地促进了全年各项工作任务的完成。
(一)落实工作责任目标,保障各项活动的顺利完成
20xx年,领导班子高度重视党建工作,把党建工作纳入重要议事日程,召开专题会议进行了安排部署,结合开展党的群众路线教育实践活动,明确了全年党建工作的目标和任务。进一步完善了党建工作目标责任制,党支部与科室、党员层层签订了目标责任书,加大督查力度,狠抓目标落实,构建起了以党建促业务工作开展的良好运行机制。保证了各项工作任务的完成。
(二)夯实基础,切实加强班子建设和党员管理
党支部严格按照“五个好”党支部标准开展党建工作。对党员实行目标管理,半年初评,年终总评,民主评议党员;过好组织生活,每月1次组织生活会,每年一次民主评议党员会和民主生活会;按期、按比例收缴党费,做到了公开透明;坚持党务公开,规范了公开内容,本年度对党员承诺事项、代表选举和评先评优情况进行了公开,保障了党员干部的参与权、知情权和监督权。
(三)完善群众组织建设,工妇青工作增活力
20xx年,在所党支部的领导下,工青妇组织围绕监督所党支部工作目标,及时把党支部的意图贯彻到工青妇工作中。今年,工会组织职工开展了丰富的文体活动如:迎春趣味运动会、春季、秋季徒步、关爱半边天、健康三八节等活动;慰问老党员、贫困党员及慰问“三民”工作组,发挥了群众组织作用,加强了监督所凝聚力,推进工会的建设,营造了监督所和谐的工作氛围。
二、加强组织领导,进一步促进党风廉政建设责任制的落实
20xx年,地区卫生监督所党支部狠抓党风廉政建设责任制的落实,结合党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八条、自治区十条、地区十二条规定,深入开展党风廉政教育月和行风整顿月活动。在党员干部中深入开展反腐倡廉工作,是形成廉洁行政、恪尽职守工作作风的有效举措。根据深入推进党风廉政建设责任制及季度考核反馈整改落实情况的要求,党支部高度重视党风廉政建设工作。严格落实“一岗双责”,坚持统一领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责的原则。
一是明确任务,落实责任。年初制定下发了党风廉政建设实施方案等相关文件,明确规定了党风廉政建设工作的指导思想、责任内容、领导责任、责任考核、责任追究、监督检查和组织领导等多项内容。
二是签订责任书,落实工作任务。从党风廉政建设教育、落实党风廉政建设各项制度、违法违纪情况查处三个方面规定了责任目标内容。使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个科室和各个环节。
三是认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。进一步加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的管理和监督,按照地区纪检委《关于学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知,卫生监督所财务由副职分管,所长负责监督,并确定修改完善了财务日常支出管理的程序和要求。
四是认真落实了“五重一大”的经常性报告制度,从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。初步形成了从源头治理腐败的制度体系。
五是严格落实廉政规定,落实了领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的`有关规定,落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度,强化了班子内部的相互监督作用,凡涉及重大决策,重大事项安排和大额度资金的使用,都能通过集体讨论决定。所领导班子认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定,抓好落实工作,并严格地从自身做起。
三、加强制度建设,推进依法行政
20xx年,根据监督所的实际,制定的行政执法工作目标,认真抓好责任制落实。在以往出台的制度基础上,根据教育实践活动的要求,修订和制定了《地区卫生监督所重大决策前的法律咨询制度》、《卫生监督廉洁自律制度》等相关制度。坚持把“团结、务实、创新、廉洁”作为领导班子建设的总要求,落实集体领导与个人分工负责制。
坚持推行党务政务公开、执法公示制度。地区卫生监督所根据工作实际,加强党务政务事务公开工作力度,规范党务政务事务公开内容和程序,凡是依照国家法律、法规和有关政策规定,除涉密事项外,主动公开。继续利用哈密政府的网站(党务公开网页)、哈密地区卫生监督网站的平台,全面推行监督所党务、政务、业务动态信息的公开,并接受广大人民群众的监督。
20xx年博克图中心卫生院助理卫生监督站,为做好辖区卫生监督协管工作,按照市卫生监督协管服务管理办法及辖区实际,在市卫生监督所的业务指导下,认真贯彻落实上级有关文件精神,各项工作取得了显著成绩,切实保障人民群众身体健康和生命安全,有效地维护了博克图镇人民群众身体健康和生命安全,有力推动了助理卫生监督工作的开展。现将博克图助理卫生监督站20xx年卫生监督协管工作总结如下:
一、加强学习、科学管理、积极创新,严格执法
我们助理卫生监督站针对卫生监督执法是政策性、专业性、技术性高度统一的特点,着重加强队伍建设。
(一)做好分工落实责任,将工作任务分解落实到各科室个人,进一步明确岗位责任、理顺工作目标,经常对各目标任务落实情况、卫生行政许可情况、卫生行政处罚开展等情况进行督查,发现问题及时反馈并积极整改,不断规范管理,全面提升了卫生监督员的执行力。
(二)在卫生综合执法工作中,严格执法,秉公执法,不徇私利,做到执法程序合法,文书书写规范,引用法律条款准确,行政处罚案件从立案到结案有专人负责。卫生行政许可审查发放程序逐步规范,从受理到现场卫生审查、签发许可证,严格执行“谁发证谁负责”的责任负责制。
二、继续严格卫生许可,认真履行行政许可职责
我们助理卫生监督站在开展卫生许可办理时,坚持以国家相关行业卫生标准为依据,在把好准入关,保证许可审批质量的前提上,进一步优化审批程序,减少审批环节,提高审批效率,做到严格审查、严格发证,坚决做到了受理审查程序合法,审查许可有标准、有时限,受理许可无差错为确。
三、重点监督检查计划完成情况
(一)公共场所卫生监督
我们助理卫生监督站对全镇的公共场所经营单位进行建档,建档率100%,同时建立了电子档案,纸质档案和电子档案相结合,确保经营单位资料的完善,同时做好档案的日常管理,及时更新,有效做到档案的最新化,并及时的进行网络直报,规范了资料的信息化管理。
严格对全镇51家公共场所经营单位(其中住宿业13家、美容美发场所18家、娱乐场所1家、洗浴4家、药店3家、化妆品5家、诊所3家、学校2家,其他2家)进行监督管理,监督检查每户4次数,监督覆盖率100%。按相关的法律法规的规定,要求公共场所经营单位开展艾滋病防控宣传工作。
(二)生活饮用水卫生监督
对铁路供水、学校等自建设施供水进行监督检查,监督检查铁路供水单位1家,学校等自备供水2家。抽查供管水人员4人,持有效健康证和卫生知识培训证8人。在检查中发现存在的问题,下达监督意见书,限期进行了整改,确保博克图镇生活饮用水的.安全卫生。
(三)学校卫生监督
根据自治区20xx年学校卫生重点监督检查工作要求,我们助理卫生监督站组织开展对2所中小学校监督检查,重点检查学校的传染病防控工作、生活饮用水的管理、教学环境、教学设备设施、学生住宿环境等卫生状况,针对每个学校存在的问题,提出整改意见,要求学校限期整改到位,消除安全隐患;今年9月份,针对麻疹疫情,深入到小学,督促指导小学做好各种防控工作,配合卫生院计划免疫科开展疫苗应急接种。有效控制传染病的发生,避免学校发生突发卫生事件。
(四)医疗市场监督
我们助理卫生监督站全镇共有卫生医疗机构7个,其中:卫生院1个、村卫生所(室)2个;民营机构有:个体诊所3个。20xx年我站根据上级文件精神,对本镇行政区域内的每个医疗机构进行不少于3次的常规监督检查,不断规范各级医疗机构的各项工作。开展打击非法行医专项行动工作,共出动执法车8辆次,监督执法员32人次,及时将群众的举报投诉上报查处。不但震慑了违法分子,人民群众的就医环境也不断得到改善。
(五)传染病防控工作
我们助理卫生监督站积极开展传染病防控监督检查工作,检查全面覆盖了全镇个体医疗诊所3家、村卫生所(室)2个。对每个监督对象进行了不少于2次的巡回监督检查,保证了各项传染病防控工作的落实,有效地预防了各类传染病的爆发流行。
四、开展形式多样的宣传活动
形成全社会监督的氛围我们助理卫生监督站积极开展法律法规的宣传活动,努力营造良好的卫生监督执法环境。针对社会普遍关注的饮水卫生、职业病危害、传染病管理及非法行医等热点问题和行政管理相对人的服务行为,我站20xx年以来共对全镇公共场所的58名卫生管理人员和从业人员进行了相关知识培训。结合“3.15”消费者权益保障日、生活饮用水宣传周、6月安全生产宣传月等活动,共计印发放近1500多份简洁、通俗、易懂、实用的卫生法制宣传单,制作宣传展板,积极参加镇政府、市卫计局组织的《职业病防治法》等宣传活动。通过开展形式多样宣传活动和手段,使广大群众卫生法律意识和卫生知识得到进一步提高。
我们助理卫生监督站加强信息报送工作,安排专门的信息报送员,及时在市卫计局政务信息平台上公开我站工作动态,让人民群众能够了解到我站的卫生监督工作情况,不断提高广大群众对卫生行政执法部门工作的支持和理解。
五、存在问题
(一)我们助理卫生监督站执法人员年龄偏大、素质偏低,在一定程度上影响各项卫生监督执法工作的质量。
(二)我们助理卫生监督员配备不足。我站7名卫生监督人员均为兼职,人员少工作量大,已远远不能满足当前监管任务和形势要求。
(三)非法行医现象仍然一定程度上存在,主要原因在于非法行医手段隐蔽、取证难度大。黑诊所流动性大,容易死灰复燃,难以彻底地消灭某些隐蔽性很强的非法行医活动。
20xx年工作计划和设想:
(一)进一步解放思想、转变作风。抓好作风建设。继续深入查找自身存在的问题,深挖思想根源,端正执法观念,严肃纪律,进一步建立和完善各项规章制度,工作规范、工作指南,工作流程,强化约束机制,加强对卫生监督执法过程和依法办事的监督管理。
(二)进一步加强队伍建设,提高综合执法能力。加强培训工作,加强执法队伍能力建设,强化卫生监督人员培训,进一步提高卫生行政执法人员的思想政治素质、法律素质和专业技术水平,使卫生执法人员能够“一专多能,综合执法”,提高卫生监督执法水平和依法行政能力。
根据《自治区卫生计生委关于印发〈x年全区卫生计生随机监督抽检工作实施方案〉的通知》(宁卫计办发〔〕号)文件精神。结合我县工作实际,x县卫生监督所于x年x至x月开展了公共场所卫生重点监督检查工作,现将工作总结如下:
一、加强领导,认真组织
x县卫计局、卫生监督所、疾控中心高度重视公共场所卫生重点监督检查工作,制定了工作实施方案,加强领导,明确责任,细化任务,统筹协调,安排好卫生监督所监督检查和疾病预防控制中心检验检测工作,为使监督检查工作顺利开展,卫生监督所里还对监督执法人员进行了《公共场所卫生管理条例》、《住宿业卫生规范》和《游泳场所卫生规范》、《理发美容场所卫生规范》等相关法律法规和快速检测设备操作的培训,确保高质量完成我县卫生计生随机监督抽检各项工作。
二、监督检查情况
截止目前,共开展了公共场所卫生两轮监督检查,监督覆盖率%以上。信息迟报率x。从监督检查情况看,公共场所卫生许可证、健康证持证率大幅提升,顾客用品用具消毒工作意识提高。公共场所国家“双随机”监督抽检辖区内营业性住宿场所x家,理发美容场所家,洗浴场所x家,游艺场所x家,电影院x家,歌舞厅x家,集中空调使用单位x家。重点检查内容包括卫生许可,公共场所内卫生设施是否完备,设施设备运转情况;卫生管理制度、工作记录是否建立健全;是否建立了卫生组织,并设立专(兼)职卫生管理人员;控制吸烟措施;违规经营活动等内容。并按要求进行场所内公共用品、用具采样监测及室内微小气候监测开展了快速检测,共采样份,合格份,合格率%。
三、存在问题
1、部分公共场所负责人法律意识淡薄,从业人员卫生意识差,部分从业人员无有效的健康证明,管理人员重经营轻卫生管理。x、日常卫生检查记录、公共用品用具采购入库记录记录不全。x、部分公共场所经营单位“四防”设施不全。
针对以上存在的问题,卫生监督人员现场下达了卫生监督意见书,并进行了技术指导,要求经营单位整改,对监督检查和检测不合格的单位依法予以行政处罚,并跟踪落实整改措施。
四、行政处罚情况
公共场所国家“双随机”监督抽检共行政处罚x家,罚款x元。其中住宿场所检测不合格x家,罚款x元。监督检查不合格x家,行政处罚x家。其中住宿场所健康证过期处罚x家,罚款x元。美容美发场所健康证过期处罚x家,罚款x元。游艺场所健康证过期处罚x家,罚款x元。日常监督检查行政处罚家,其中警告x家,罚款家,罚款x元。
下一步,我所将进一步加大卫生监督执法力度,重点是公共场所卫生许可证、健康证的持有率、从业人员培训、卫生法律法规宣传等关键环节。通过调动公共场所经营者的积极性,提高自身卫生管理水平,强化其作为公共场所卫生第一责任人的`意识,促进我县公共场所卫生监督管理工作水平的进一步提高。
为贯彻落实中央关于依法治国的总体方略,加强依法行政,推进全县动物卫生监督各项工作,保障养殖业生产安全、动物源性食品安全和公共卫生安全,现将xx县动物卫生监督工作情况汇报如下:
(一)推进动物卫生监管信息化建设。开展动物卫生监管信息平台建设,全面实施检疫电子出证。在完成县级以上生猪定点屠宰场和动物及动物产品供沪企业检疫申报点实现检疫电子出证的基础上,扩大到全县各乡镇,基本实现全县所有动物及动物产品检疫全部实行电子出证。
(二)开展动物卫生监督“提素质强能力”行动。按照实施方案要求,继续开展“提素质强能力”行动。组织做好人员队伍整顿、定岗定程序、规范证章标识使用管理、执法后评估、全员教育培训和执法技能竞赛等行动内容。要适应问责从严新常态要求,加强法律政策研究,提高动物卫生监督舆情应对能力。
我局动物卫生监督工作紧紧围绕“两个努力确保”的目标,落实动物卫生监督操作规程,制定工作目标管理考核办法,加强产地检疫和屠宰检疫过程巡查监管,完善动物检疫监督工作痕迹执法、记录可查的管理制度。根据《动物检疫申报点建设管理规范》的'要求,加强动物检疫报检点建设管理,全县设立了40报检点,做到每个动物检疫申报点都在明显位置设立公示栏和意见箱,并至少配备2名动物检疫人员。制定了动物卫生监督执法年度工作目标管理考核办法,将动物卫生监督工作任务细化为百分制,明确了责任。
1.产地检疫工作。检疫人员开展产地检疫工作必须遵循检疫申报、养殖档案查询、动物标识查戴、现场尿液检测、现场检疫消毒出证、检疫工作记录等工作程序。动物检疫官方兽医确认各项检查合格后,才能出具检疫合格证明,并规定一本检疫合格证明规范填写出差错不超过三张,全面落实产地检疫痕迹执法、记录监管的工作要求。
2.屠宰检疫工作。我局对定点屠宰场常年派驻动物检疫人员,针对进入屠宰场的动物严格把好入场关、待宰关、同步检疫关、检疫出证关和宰后处理关。同时规范填写入场检查记录、检疫证明回收记录、待宰检查记录、耳标回收记录、“瘦肉精”抽检记录、同步检疫记录、宰后处理记录、无害化处理记录、档案管理等屠宰检疫记录,并将这些记录保存2年以上。
3.畜产品安全监管工作。为切实做好我县畜产品质量安全监管工作,我县实施定点屠宰场严格按5%抽检,养殖场按3%抽检“瘦肉精”(盐酸克仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇)等违禁药品,将检查督促屠宰场和养殖场“瘦肉精”自检工作作为官方兽医检疫出证的重要条件。20xx年全县“瘦肉精”监管抽样检测3643批次,上市猪肉检疫率达100%。多年来我县保持未出现猪肉质量安全事件和“瘦肉精”检测阳性样品零记录。
4.动物无害化处理工作。以落实省农业厅《关于做好规模化养殖场病死猪无害化处理补助的通知》为契机,强化病死猪无害化处理工作,规范处理病死猪登记摄像留证记录,严历打击养殖场病死动物乱丢乱抛行为,建立病死动物集中无害化处理长效机制。目前__县动物卫生处理中心由浙江百奥迈斯生物科技有限公司采用目前国际上最为先进的美国第三代的dupps技术,建设地点设在__县邓家乡岭下村委会,占地15亩,主要包括:动物无害化处理车间及配套设施设备、冷却塔、冷库、办公区和控制区,与外部相接的道路、供水、供电、供汽以及排水管道等各种道路管线工程、以及无害化处理中心内部绿化、道路硬化、消防及安全监控等配套设施。
5.检疫证章标志管理工作。我局制定了动物检疫证章标志管理制度,做到动物卫生监督证章标志统一领购、逐级发放、专人、专帐、专库管理,做到帐目清楚日清月结,回收检疫证明标志,销毁记录规范存档。官方兽医以旧领新使用检疫票证,动物标识登记发放、信息上传、免疫佩戴、出证确认专人完成,确保我县检疫的动物及畜产品质量安全可追溯。
今年以来,我局根据省、市相关文件精神,结合实际情况开展法律法规学习,加强业务技术培训。以贯彻执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”作为我局动物卫生监督执法人员践行党的群众路线教育工作的基本动作和要求。在开展为养殖户服务活动中,动物卫生监督执法人员对照“六条禁令”,认真开展自查自纠,对个人在检疫监督过程中存在的问题及时纠正,对违反《六条禁令》者,从严从重处理。我局设立《六条禁令》举报电话:和意见箱,在检疫申报点显著位置公示《六条禁令》,自觉接受社会的监督,确保动物检疫监督执法工作在阳光下运行。
我局根据动物卫生监督执法工作的特点,通过请进来,送出去的方法,多次开展现场演练观摩、专家讲授活动,主要进行法律法规学习培训、检疫规程操作培训、“瘦肉精”检测操作培训、无害化处理操作技术规范培训等。动物卫生监督执法人员培训面达到100%,20xx年7月以来,我局举办大型培训活动已达7次。通过培训每个检疫监督执法人员都能熟练掌握检疫、检测操作技术、规范填写检疫证明,提高了执法能力。
1.官方兽医巡查监管工作。自20xx年开展畜禽养殖屠宰场所官方兽医巡查监管工作以来,官方兽医监督巡查工作实行划片包干、责任到人,做到县对乡镇的巡查面为100%、乡镇对辖区内规模养殖场和定点屠宰场的巡查面为100%,县级官方兽医对包片乡镇和责任场所每两个月巡查一次以上,乡镇官方兽医对辖区内责任场所每月巡查一次以上,每次巡查都有监管记录,实现对畜禽饲养、屠宰过程全监管痕迹可查,确保动物防疫、畜禽养殖投入品监管等工作落实到位。
2.执法宣传教育工作。我局通过各种形式印发放宣传资料、横幅标语、座谈会等多种形式,大力宣传畜禽饲养殖及屠宰企业是动物防疫和畜产品质量安全的责任主体,增强了养殖者和屠宰企业的法律意识及行为自律。20xx年发放《畜禽养殖质量安全告知书》、《病死猪无害化处理告知书》等共计3千余份。
3.畜禽投入品监管工作。动物卫生监督机构受委托开展的还有饲料、兽药监管工作。全县通过兽药GSP认证取得《兽药经营许可证》的兽药经营店21家,取得《饲料生产许可证》饲料企业4家。20xx年开展专项检查行动共出动执法人员126人次,收缴生产过期兽药、批号过期兽药共计269盒,查处兽药案件3起,查处销售劣质无产品标签饲料案件1起,结案4起。
20xx年监督处紧紧围绕国家卫生健康委和省委省政府工作部署,以保障人民群众健康和生命安全作为出发点和落脚点,强化执法体系建设,创新监管机制,规范监管行为,加大监管力度,有效维护了公共卫生安全和医疗服务市场秩序。现将主要工作总结如下:
一、20xx年工作完成情况
(一)综合监督体系建设进一步加强。
1.省政府出台《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施意见》。《实施意见》明确了我省改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导思想、基本原则和总体目标;确定了监管主体和责任,提出了加强全行业全过程监管,创新了监管机制和监管方式,完善了各项政策保障落实措施,明确了各项任务分工和省直22个部门职责分工。《实施意见》的亮点是建立综合监管协调机制和权威有效的督察机制,加强队伍和能力建设,健全省、市、县三级卫生健康执法监督体系。
2.强化能力建设。一是省监督所开展“规范建设年”活动。包括业务能力建设、制度规范建设、文化建设、党建及党风廉政建设和争先创优5个方面56项具体建设工作,打造了一个政治过硬、业务精干、群众满意、基层信任的省级监督执法队伍。二是加大培训力度,省级举办了14个培训班,培训1300余人次。
3.规范执法行为。一是会同省法制办组织了行政执法人员资格认证考试,1965人取得卫生计生行政执法资格。二是开展全省监督执法案例评查工作,共评选出省级优秀案例20件,其中省监督所、淮北市、滁州市选送的4件案例被国家卫生计生委评为全国优秀案例。三是开展监督执法专项稽查,重点检查投诉举报、执法全过程记录、处罚案卷质量、信息报告等情况,查找问题近1000条,发出执法建议书18份,提出整改建议300余条。四是对8个市医疗机构依法执业专项整治、双随机抽查、传染病防治和消毒产品分类评价试点等工作开展了督查。
(二)监管举措不断创新。
1.完善“安徽省医疗服务综合监管信息平台”。安排专项经费升级了综合监管诉求回应和不良执业记分功能,初步完成了全省医疗服务综合监管平台APP以及“现场检查”功能模块。平台已注册三级监管机构1224个、账户:个。上传26514家医疗机构基本信息;上传各类监管记录901条,问题1317个,其中951个问题完成整改;受理医疗服务诉求1555件全部办结;记录2163条记分信息,累计计分5931分,其中1593个医疗机构、218个医务人员被记分,各地记分前三名是宿州590条、阜阳463条、合肥152条。
2.落实“证照分离”改革措施。实行公共场所卫生许可告知承诺,优化消毒产品生产企业卫生许可等4项准入服务。在我委门户网站向社会公开具体管理措施。
3.开展卫生健康双随机抽查工作。顺利完成监督抽检工作,更新发布安徽省随机抽查事项清单,确保随机抽查事项全覆盖。通过双随机下达应检查单位11917家,抽查比例达我省监管单位总数的11.36%,检查完结率为100%。从全省随机匹配了1540名执法人员实施上述任务,调用了全省73.09%的卫生监督员。共查处案件219起,罚款23.3万元,均通过事中事后监管系统或各级卫生健康委网站进行了公示。
4.建立健全卫生健康信用体系。一是制定《安徽省卫生健康领域信用体系建设实施方案》,成立了委信用体系建设工作领导小组,确定了各处室及直属机构的重点工作安排及责任分工。二是建立联合奖惩机制。印发《关于限制失信被执行人享受特需医疗服务的通知》,要求医院在其挂号系统中增设失信被执行人名录库及警示模块,禁止向失信被执行人提供特需医疗服务。印发《守信联合激励和失信联合惩戒措施清单》,梳理了历年来我委联合各部门出台的2条守信联合激励措施和8条失信联合惩戒措施,要求各相关处室(单位)开展联合奖惩工作。三是参与签订《关于对出入境检验检疫企业实施守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录》等6个联合惩戒备忘录。要求各地卫生健康委严格按照要求,对属于我委职责的.内容开展联合惩戒工作,实现“一处违法,处处受限”。
(三)医疗卫生监督全面加强。
1.规范医疗卫生专业技术人员执业行为。印发了《医疗卫生专业技术人员违法违纪处分后执业注册和职称聘用处理办法》《关于开展受过刑事处罚医师集中注销注册工作的通知》,推进监管主体责任制、监管力量协同制、监管内容清单制、不良执业记分制、诉求回应平台制、监管结果应用联动制“六项制度”工作落实到位。
2.召开全省医疗卫生监管工作会议。深入分析了当前医疗服务综合监管面临的形势和存在的问题,部署了今年医疗服务综合监管工作任务;通报了20xx年以来卫生专业技术人员违纪违法有关处理情况。全省各地统计上报违纪违法从业人员1080人,目前已经全部处理到位。
3.开展全省医疗机构依法执业专项整治活动。作为全省巡视整改八项专项整治活动之一,加强对医疗机构的监管,对民营医疗机构进行全覆盖检查,逐步实现“三合法三合理”,促进医疗机构健康发展。各级行政部门收到9066家医疗机构依法执业自查报告,检查医疗机构7593家,查处案件992起,罚款279万元。各地张贴“安全就医温馨提示1234宣传海报”3.5万张,将《医疗机构依法执业工作手册》发放至医疗机构。省监督所召开省属公立医院自律管理暨专项整治培训会,对依法执业专项整治活动重点进行了解读。
4.开展放射卫生专项整治工作。开展“护卫健康一号行动”,规范放射诊疗行为,保障放射诊疗质量和安全。省级对9家委属三级公立医院和全省46家二级及以上民营医院的放射诊疗机构进行了监督检查,对发现的问题下发卫生监督意见书并督促限期整改。
(四)公共卫生监督执法工作稳步推进。
1.加强公共场所卫生监督工作。检查各类公共场所41703户次,开展集中空调通风系统卫生监督管理,规范空调卫生检测,督促第三方机构按照标准开展检测。
2.开展饮用水卫生监督工作。检查各类饮用水供水单位4132户次,全省开展“饮用水卫生安全邀您行活动”74次,举办培训班105次,新闻媒体报道319次;开展农村集中式供水安全巡查工作,对2150家农村集中式供水单位、3905所供水设施建立巡查档案;对1077家单位责令整改,对148家单位进行了立案查处。
3.开展餐饮具集中消毒服务单位专项监督检查工作。检查各类餐饮具集中消毒单位单位218户次,省监督所通过“你点我查”,对网络征集票数前20家单位组织开展了省、市联动执法检查,并将结果向社会公示。
4.开展学校卫生专项监督检查。检查各类学校10774户次,与教育、食药监部门联合开展专项督查,重点检查学校传染病防控、生活饮用水卫生、教学及生活环境情况,保障师生身心健康。
(五)传染病防治监督工作成效明显。
1.开展《传染病防治法》执法检查工作。配合省人大对阜阳、淮南、池州、铜陵、安庆等市开展专项执法检查,进一步推动传染病防治工作。
2.开展医疗废物监管专项调研工作。按照国家统一部署,随机抽取了全省56个县(市、区)开展专题调研,收取调查问卷1700余份,为出台法规规章提供了调研基础。
3.开展传染病防治分类监督综合评价工作。对4423家医疗卫生机构开展了分类监督综合评价,督促医疗卫生机构落实传染病防治职责,提高监督机构执法效率。我省连续几年在国家相关会议上介绍经验。
4.开展消毒产品专项监督检查工作。开展“护卫健康三号行动”,对纸尿裤等卫生用品生产企业和经营单位进行监督检查。在合肥、滁州、蚌埠、亳州4市推行消毒产品生产企业分类监督综合评价试点,提高了监督执法效率,提升了企业的自律意识和能力。
5.开展抗(抑)菌制剂专项整治工作。查处成都安蒂康生物科技有限公司相关问题产品,查实5种产品64454支,要求各相关市对涉事医疗机构和人员开展调查,依法依纪严肃追究相关人员的责任。印发《关于开展抗(抑)菌制剂专项整治工作的通知》,要求各地进一步排查医疗卫生机构是否违规购进使用问题产品及类似消毒产品,严禁医疗卫生机构向患者或公众推荐消毒产品。
(六)计划生育监督工作有序开展。抽取各类从事母婴保健技术和计划生育技术服务机构349家,立案11件,给予8家机构警告,还没收违法所得1.5万元,罚款10万元。
(七)推进监督执法工作,加大案件查处力度。
1.加强行刑衔接工作。与省检察院、省公安厅联合出台了《关于加强卫生健康行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》,严厉打击非法行医、非法采供血、妨害传染病防治以及严重扰乱医疗服务秩序等违法犯罪行为。召集2次联席会议,讨论重大案件,有力推进了案件处理和移送工作。
2.建立全省行政处罚案件通报制度。下发了全省上半年行政处罚情况通报和对亳州长江医院行政处罚情况的典型案件通报。全省共查处案件5268件,罚款1788万元,没收违法所得310万元,案件数量比去年全年提升52.7%,罚款金额提升65.4%。
3.省级查处了一批重大、疑难案件。查处省中医三附院骗保案、亳州长江医院等3家民营医院欺诈手术案、宿松县2家民营医院骗保案、安徽未名天合公司涉嫌以干细胞治疗为名擅自开展诊疗活动案、安医大附属巢湖医院传染病防治案、怀远县人体的器官捐献与移植违法违规案等。
二、存在问题
(一)行业标准滞后。
《医疗机构管理条例》及《细则》、《医疗机构基本标准》尚是1994年发布的,虽然部分标准有所修订以及我省部分《医疗机构基本标准》虽然20xx年修订,但总体标准随着医疗机构的发展,已经滞后于当前医疗机构发展的实际需要,有些标准、规定、解释较为含糊,基层掌握和执行难。
(二)综合监督责任日益增大。一是《实施意见》对医疗卫生行业监管提出了更高的要求,特别提出“出现重大责任事故,卫生健康行政部门同承担主要责任的职能部门依法依规共同承担相应的责任”。二是随着机构改革,职业卫生监管工作也将回归卫生健康部门,目前全省职业卫生监管单位约为2.2万家,将大幅增加监督工作任务。三是群众对医疗卫生行业的期望越来越高,维权意识越来越强。
(三)监督执法队伍建设有待加强。一是卫生计生综合监督执法机构性质不明确,全省112个卫生计生监督机构,除3个参照公务员法管理外,其余109个监督机构均是事业单位,参公率显著低于全国平均水平(全国53.1%的监督机构列入公务员或者参照公务员法管理)。二是全省卫生监督机构编制人员为2235人,监督执法人员仅20xx人,与常住人口比例仅为0.32人/万人口,低于全国平均水平(0.44人/万人口)。三是部分监督机构经费困难,基层疾控中心等技术支持机构检验能力滞后。四是监管手段和信息化水平滞后,严重影响监督执法工作。
(四)医疗行业监管体制不健全。一是全行业监管的格局尚未建立,综合监管的合力尚未形成。二是对卫生健康新事物、新业态、新技术、新产品缺乏有效的监管手段。
我市卫生监督工作在市委、市政府、市卫生局和上级主管部门的正确领导和关心指导下,紧紧围绕全年的工作任务目标,着力强化队伍建设、作风建设、能力建设,卫生监督工作责任明确,措施到位,干部职工法律意识明显增强,依法行政、依法决策水平明显提高,服务发展,促进社会主义和谐社会建设的能力显著增强。
一、严把卫生许可质量,提高整体许可水平
我们在做好日常行政受理的同时,认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料,并编制了材料目录,
二、发挥职能作用,积极开展稽查
我们根据卫生监督稽查工作制度规定,制定了年度卫生监督工作计划,并按计划要求组织开展了卫生监督行政许可质量稽查工作,对在稽查中发现的存在问题及时以稽查通报或督办通知形式反馈给相关科室,有效地推动了卫生监督工作的质量。
三、积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作
根据省卫生厅《XX年江苏省卫生系统依法行政工作要点》和**市卫生监督所关于《全市卫生监督机构推行说理式行政执法活动实施方案》和市政府《关于推行“一案一评”工作机制和建立行政执法人员执法档案的实施意见》精神,结合卫生部门实际,及时制定了我市《推行说理式卫生行政执法活动实施方案》和《推行“一案一评”工作机制实施方案》下发至各相关科室,确保工作落到实处
四、落实扶持优惠政策,减轻企业负担
为进一步改善投资环境,减轻企业负担,增强服务功能,根据《关于开展XX年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神,开展了此项工作的专项检查。
五、强化内部管理,优化职能组合,充实农村卫生监督力量。
今年以来,我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调,扩展了相对科室的工作积极性,有效地推动了各项监督活动的开展,工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。
六、强化宣传,增强卫生法律意识
深化法治宣传教育是依法行政的基础,为保证卫生法制宣传效果,我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训,将卫生法规与创建学习型单位结合起来,每月组织一次讲座,由各科室负责人主讲,提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点,先后举办了两期培训班,加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训,通过学习,认清合法和违法、遵纪和违纪的界限,进一步提高依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、卫生工作情况、卫生监督情况等渠道,广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况,先后发表卫生监督信息20余条,并建立了信息台账,提高了宣传教育的效果。
七、依法行政,提高卫生行业管理水平
今年以来,我们把群众反映强烈的问题作为工作重点,先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。
1、医疗市场秩序整治工作高质量地开展,开展以“蓝盾二号”为主题的医疗机构专项监督检查,严厉打击非法行医等违法行为。
2、食品卫生、公共场所卫生监督工作力度不断加大。一是严格执行健康体检和行政许可。二是根据市政府“三创”和“创省食品安全示范市”工作要求,强化食品卫生管理。开展餐饮业巡回检查工作,做到2月1次以上的检查。先后开展了“五小店”、餐饮业和学校食堂及周边小饮食店、化妆品等专项执法检查,有效净化全市食品市场,维护了广大人民群众的饮食安全。
下一步,我们将在市政府和上级业务主管部门的领导下,对照年度工作要点,加大卫生监管工作力度,巩固前期各类专项整治活动的成果,把专项整治与行业自律、诚信体系建设结合起来,建立长效管理机制,针对目前实际工作中存的问题,进一步抓好上级下达的各项专项整治工作,不断强化内部管理,稳妥推进说理式文书和一案一评工作,为全面提升我市的卫生监督执法水平而不懈努力!
一、20__年工作情况
(一)强化制度管理,提高两员素质。
我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质,提高执法水平作为经常性的头件大事来抓,建立健全了《20__x兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度,强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责,对全市检疫人员进行了专门的培训考核,加强了对检疫员执法的监督检查,对工作不负责、违法违纪,有失职行为的检疫员按章查处,有x名基层站检疫员因工作不到位,违反《20__x兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚,使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。
(二)强化检疫检验,提高检疫质量。
充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作,对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测,全年共查处了x起销售病死猪肉案件,依法对违法行为人进行了处罚,增强了人们对上市畜产品安全的信任度,同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时,检疫工具全齐,检疫质量得到保证。在检疫过程中,严格把住以产地检疫为重点的五关:一是产地检疫关;二是进场(点)检疫关;
三是宰前检疫关;四是宰后检验关;五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查,使之形成了相互协调,相互完善,联系密切,功能互补的.检疫工作机制,全年完成猪、牛、羊产地检疫20__万多头,白肉检疫20__万头,家禽检疫20__万羽。
(三)强化动物免疫标识管理,全面推动检疫工作。
自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度,为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作,保障畜牧业健康发展,我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法,严格把住产地检疫和屠宰检疫关,对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处,我们加大了宣传力度,在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语,下发宣传材料,制作宣传牌,并在各乡、镇交通要道涮写了20__多条宣传标语,宣传形式多样,做到了家喻户晓,人人皆知。由于宣传力度到位,管理制度健全,促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。
(四)强化监督管理,严厉查处违法违纪行为。
没有监督管理,违法行为就得不到惩处和改正,我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度,即日常管理与经常监督检查相结合,外部监督与内部监督相结合,定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场(点)的防疫条件进行了审核,并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查,全年监督重点放在打击逃检,无证经营,经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上,并以集中力量查处案件为突破口,解决群众举报突出问题,推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作,全年共受理群众举报案件x起,查处逃避检疫案件x起,经营死因不明畜产品x起,不凭检疫证明运输畜产品案x起,防疫员违规使用免疫标识x起,对当事人均依法、依规给予了处罚,严厉打击了违法行为。
二、20__年工作要点
(一)从抓业务培训入手,重塑检疫监督队伍形象。
为切实提高“两员”的整体素质,树立良好的防检疫队伍形象,全年抓住四个关键环节:一是建章立制,继续推行去年的各项规章制度,规范《20__x检疫员考核管理办法》;二是严把两员的审核关,对全市检疫员重新进行审核,对不符合条件,工作能力差的人员取消检疫资格;三是抓好“两员”的业务培训,拟在x月份对全市检疫员进行培训,并进行考试,考试合格后,方可上岗;四是抓好检疫示范站建设,着重抓好20__等x个条件较差的检疫示范站建设,并对20__、20__、20__等三个定点屠宰场实行重点监督。
(二)从审证发证入手,增强从业人员守法意识。
核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段,今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的*及年审工作,严格*程序,先培训,后规范,力求《动物防疫合格证》核发率达20__%以上,做到依证管理,持证经营,同时加大《动物防疫法》、《20__x动物防疫条例》及配套法规的宣传力度,切实提高从业人员守法意识。
(三)从强化免疫标识管理入手,扩大检疫面。
严格按照省、市免疫标识管理制度,严禁无免疫标识的猪、牛、羊出村出场,上市流通,做到以防促检,以检促防,防检并重,在抓好猪、牛、羊检疫的同时,加大监督力度,抓好家禽检疫和狗的检疫,力求猪、牛、羊检疫率达到20__%以上,家禽检疫率达20__%以上。
(四)从查处典型案件入手,营造依法治牧氛围。
及时查处违法案件,对违法人员实行公开张贴检讨书,违法录相向社会曝光,同时加大对检疫员、防疫员违纪的处理力度,不讲情面,借《动物防疫法》、《20__x动物防疫条例》及配套法规宣传的东风,印刷宣传手册,刷写标语,利用宣传车下乡宣传,利用广播电视等多种形式宣传,以提高管理相对人的守法意识,促进防疫检疫各项工作的顺利开展。
(五)从加强横向联系入手,增强检疫执法合力。
1、加强周边县(市)特别是与20__、20__、20__等县市的联系,增强本系统执法合力。
2、加强与边检站联系,严厉打击逃检和无证经营行为。
3、加强与政府相关部门的联系,以弥补自身执法手段和力量的不足。
4、加强与养殖户的联系,充分利用群众的监督职能,建立畅通便捷举报投诉渠道,将举报电话向社会公开,提高群众监督执法的参与度,形成社会执法合力。
(六)从完善考核办法入手,切实做到奖优罚劣。
今年结合与各基层站签订目标管理责任状的情况,对基层站的防检员制定出相应的考核评分办法,力求考核制度合理化、公开化,充分调动各基层防检站工作的主动性和积极性,年终切实做到奖优罚劣,以促进兽医卫
生监督工作的开展。
XX年上半年的卫生执法监督工作,在局党委的正确领导下,在省厅具体指导下,以推行依法行政、整顿市场经济秩序为突破口,大力加强了卫生系统内的法制建设,特别是在防治非典工作的特殊时期,全市卫生工作坚持依法监督和实施各项卫生法律法规,使各项卫生执法监督工作取得了较好的成绩,为维护广大群众正常生活秩序,保护人民健康作出了一定贡献。
一、卫生法制工作得到了进一步加强 自年初以来,我们紧紧依托卫生法制建设工作,下大力气,狠抓了各项法律、法规的落实。
1、认真落实了行政执法目标责任制。按照省卫生厅和市法制处印发的《行政执法目标责任制》的要求,结合全市卫生执法的工作实际,制定了考核方案,落实了责任制。尤其在防治非典工作中,层层落实责任追究制度,实施首问负责制,进一步明确了各级卫生医疗、防疫部门的职责和任务。
2、结合非典防治工作,狠抓了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件处理办法》、《非典型肺炎管理办法》等有关法律的宣教工作,通过多种渠道广泛宣传,使这些法规在防治非典的特殊时期更加深入人心。同时组织多次培训班,采取以会代训的形式,使广大医务工作者,尤其是工作在抗击非典第一线的人员能够熟练掌握这些法律法规,依法防治非典。并于6月份对全市的《传染病防治法》执法情况进行了检查。共检查二级以上医院43家,乡镇卫生院126家,村卫生所XX余家,个体诊所600余家。
3、狠抓了《职业病防治法》宣传工作。今年是职业病防治法颁布的第二年,为深入贯彻落实《职业病防治法》,结合当前的防治非典工作,于4月25日至5月1日开展大规模的《职业病防治法》宣传周活动,采取多种形式,向广大劳动者和用人单位进行宣传,切实在用人单位和企业内部建立起依法预防职业病的机制,使广大劳动者真正学会用法律保护自己的切身利益。全市共出动监督人员200余人次,设宣传站点15个,挂过街横幅26条,张贴宣传组图400多张,发放宣传单XX0余份。
4、始终把《食品卫生法》和《黑龙江省食品卫生管理条理条例》的宣传工作,当作重点工作来抓,结合非典的防治工作开展了多种形式的宣传,组织监督员到企业结合日常监督检测,进行长期的宣传工作,帮助企业科学预防食源性疾病和提高卫生环境质量,使广大业主、广大消费者的卫生防范意识有了进一步提高,增强自觉守法经营意识。 5,按照声卫生部的统一要求,明确要求自5月1日起全市各级卫生监督执法部门停止使用老式执法文书,统一更换成新版的执法文书,所有老式文书立即予以废止,进一步规范了执法监督工作行为。
二、卫生监督体制改革和疾病预防控制体制改革工作稳步推进
按照卫生部和省卫生厅的统一部署,我市积极加大卫生体制改革的运做力度,特别是在非典疫情发生后,尽快完成我市的疾病预防控制体系的建立,进一步加快我市两个体系建设,已显得迫在眉睫。为此,我们积极的与省、市进行沟通,取得政府、财政、计委等的支持,并积极努力的筹措缺口资金,加快项目的进展。现已完成了我市疾病预防控制中心的选址和前期规划工作,有望在年底前建成投入使用。
三、卫生监督工作得到全面加强
1、食品卫生工作。一是按照全国的统一部署,有效的开展了XX年全国保障食品卫生安全春节大行动和XX年全国保障食品卫生安全春季大行动。二是在全市防治非典工作中大力加强了整顿和规范市场经济秩序工作,进一步规范了食品市场生产经营行为。三是针对非典的传播途径广,难于控制的特点,特别夏季是食源性疾病的高发季节,重点加强了对大型餐饮业的监督管理,明令禁止婚丧嫁娶等大型聚餐活动。四是联合工商、公安、技监等部门对街头食品摊床、游商散贩、无证经营等进行了彻底的清理整顿,净化了食品卫生市场环境。据统计,全市上半年共组织大型食品卫生检查15次,出动卫生监督人员2300多人,车辆200余辆,检查各类食品生产、加工、餐饮等企业1500余家,查封不合格企业12家,取缔无证摊床131个,停业整顿17家,销毁不合格食品2100余公斤。
2、职业卫生工作。组织开展了职业病及职业危害申报工作。对全市的75家职业危害企业发出了重新申报职业危害项目的通知。认真开展了对放射单位的放射性物质和放射性同位素的使用监测工作。
3、公共场所卫生工作。首先会同人大、政协开展了大规模的清理整顿工作。尤其是在发生非典疫情的情况下,突出了对大中小型旅店以监督、监测,责任落实到人头,督促各类旅店、浴池等外来人员集中的场所,对外来人员逐一进行登记,并设立专人专岗,有专人负责消毒;禁止二人转剧场、补习班、等人员密集的场所停止营业,确保非典病情绝不由这些途径传入。
4、学校卫生工作。学校卫生是一个特殊的弱势群体,直接关系到广大师生的身体健康。为此,我们加强了对学校周边食杂店、快餐店及校内食堂的监督管理,尤其是抓住高考、中考两次考试,联系教育、工商、公安等部门,对校园周边的各种食那杂店、小吃部、校门前的烧烤等流动摊床进行了彻底清理整顿。同时,还采取明查暗访的方式,对学校内的学生食堂和食杂店进行检查。并明确要求在“两考”期间所有食堂和食杂店一律停止营业,为广大学生营造了一个良好的卫生环境。仅在“两考”期间,全市共出动监督人员2300多人,车辆50余台次,对全市的160多所中小学校的校内食堂、食杂店、小吃等400多家进行了全面检查,关停不合格的食堂3家,小吃20家,取缔校外流动摊床400多个。
5、消毒工作。对大型宾馆、饭店等消毒情况进行了专项整治。面对突如其来的非典工作,采取积极措施,购置了消毒设施和二氧化氯、过氧乙酸等消毒药品,指导企业进行消毒,并要求各企业设立专人负责日常消毒工作。二是开展大型的宣传教育工作,组织全市各级医疗单位的消毒人员参加了消毒人员培训班,提高其专业水平,全市共有300多人参加了消毒人员培训班。三是主动到大中型商场、火车站、汽车站、党政机关等单位进行全面彻底的消毒,羡慕与公安、铁路等部门协作,加大对出入我市的交通工具的消毒。 XX年上半年,我市卫生执法监督工作虽然取得了一定成绩,但也存在不足:
一是卫生法制建设相对滞后,还不能适应新形势下,卫生事业发展的需要;
二是受卫生监督体制改革影响,卫生执法监督队伍还不稳定;
三是卫生监督体制改革步伐较慢;以收代罚现象较普遍。四是执法力度较小。针对这些情况,我市的下步工作具体是:一是各级卫生监督部门要将防治非典工作继续当做工作重点,切实抓好日常卫生监督工作。大力加强对饮食业、公共场所、学校的消毒工作管理,要做到每餐一消、每人一消。同时,要加强对消毒工作的技术指导,使其达到预期目的。各类学校、公共场所和食品生产经营单位在日常消毒的基础上,对人员比较集中和密度较大的学校、公共场所及餐饮业,要进一步加大对本单位环境卫生和室内用设施的消毒工作。二是年初国家食品与药品监督管理局成立后,使我们的改革受到一定冲击,受冲击的很重要原因是我们监督体制改革久拖不决。省卫生监督会议已明确提出意见,今年全省地市级卫生监督体制改革必须结束,县(市、区)改革要全面推开,并且明确要求县(市、区)的卫生监督所和疾病控制中心不能搞一个机构两块牌子。
目前困扰我们监督事业发展的最重要原因是监督、监测不分,以收代罚、以费养人。长此以往,使我们卫生监督工作显得单薄无力,卫生执法成了社会文弱执法的代表。为此,我们必须下决心成立一支专职综合执法队伍,进而真正用法律武器捍卫卫生事业,为人民健康保驾护航。
三是继续加强对《职业病防治法》宣传贯彻落实。今年是《职业病防治法》颁布的第二年,也是我国职业卫生全面启动的一年,要借今年《职业病防治法》宣传周的良好开端,克服职业卫生底子薄、基础差的困难,力争使我市的职业卫生工作有一个新的起色,认真做好职业危害的申报工作。全面掌握本地职业危害企业数量及项目,对那些督促后仍不进行职业病危害申报的单位要依法严肃处理。各县(市、区)卫生局要在摸清本地区职业病危害情况的基础上,提出本地职业危害治理计划,并报请当地政府,纳入社会发展规划,做到职业危害综合治理。按照卫生部和省厅统一部署,从5月1日开始,开展《放射工作卫生许可证》换证工作,全面掌握本地使用放射性同位素和射线装置单位数量和种类,对防护达不到标准的应用单位,一律关停整改。。各县(市、区)卫生行政部门要结合正在进行职业健康监护和职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构的资质认证,加强监督。5月1日起,凡未取得资质的单位和个人,一律不得从事上述工作。
四是随着法制建设进度的加快,法律、法规、规范不断更新。各县(市、区)一定要加强对执法工作人员的业务培训工作,要定期学习《全国卫生监督机构工作规范》、《执法文书规范》和《行政处罚法》等有关法律法规。我们将对我市的执法文书使用情况进行检查,如检查中发现哪个县(市、区)仍在使用旧的执法文书,将追究其法律责任,并上报国务院法制局。加强各县(市、区)执法队伍的软硬件建设,要加强对有关法律、法规、执法规范,企业基本情况的收集、整理、保存工作,要利用现代化的手段,建立起当地执法工作的管理系统。同时,要在财力紧张的情况下,统筹安排,加强采证、检验工具等硬件执法设备的建设,以适应新时期卫生监督工作的需要。
上半年,我市卫生监督工作以党的十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委六届七次全会精神为指导,按照省卫生计生委、省卫生监督局和市卫生计生委的统一部署,围绕目标工作,紧紧抓住查办卫生计生违法案件这条主线不松手,继续推进全市卫生监督系统“创卫”工作,不断提高监督执法能力,各项工作有力有序推进,取得了新的成绩。现将各项工作总结如下:
一、主要工作开展情况:
(一)认真履行职责,做好日常监管工作
1.医疗服务监督
按照省、市卫生和计划生育委员会及省卫生监督局的有关工作要求,结合我市工作实际,除日常监督外,组织开展了打击非法行医暨非法采供血专项整治、整治违法医疗广告、坚决查处医疗行业损害群众利益违法行为专项整治等专项行动。截至6月1日,已监督全市各级各类医疗机构59户次,针对检查时发现的违法违规情况,下发监督意见书21份,责令改正21户(次),对非医师行医、超出登记诊疗科目范围执业、任用非卫技人员、违法发布医疗广告等10家(一般程序)医疗机构进行了处罚,其中罚款10家(结案7家),共处罚金28500元;警告4户(次)。
2.公共场所监督
结合今年我市“创卫”及公共场所量化分级管理工作要求,争取了具有专业清洗资质的技术服务机构到我市开展专业清洗工作,并协调了具有卫生学检测评价资质的贵州省疾控中心、贵阳市疾控中心到我市对公共场所中央集中空调通风系统进行检测和卫生学评价。目前已有2家使用集中中央空调的单位开展了专业清洗和卫生学评价。截止5月31日,我所共抽查各类公共场所17户,对存在问题的16户下达了整改意见书,对1户问题较严重的洗浴场所进行了罚款的行政处罚,共处罚金1000元。
3.职业卫生监督
加强职业卫生监督检查,规范职业健康体检和诊断行为。今年5月4日至15日对全市职业健康体检机构和职业病诊断机构进行了1次专项检查。主要检查机构资质、人员资质、仪器设备、技术报告、档案建立、质量管理体系运行情况等。共检查了15家职业健康体检机构和3家职业病诊断机构。目前实际开展职业健康检查的机构有12家,开展诊断工作的机构有2家。检查中普遍存在主检医师资质欠缺、职业健康检查项目不完整等问题。针对存在的问题我所对所有被检查单位均下达了整改意见书,对其中1家违法行为较严重的进行了罚款的行政处罚,共处罚金10000元。
4.放射卫生监督
加强医疗机构放射诊疗许可和放射防护的监督工作,进一步理顺放射诊疗许可证的办理和校验工作。上半年以来市所共抽查放射诊疗单位15家。重点检查放射诊疗机构的《放射诊疗许可证》和《放射工作人员证》办理情况、放射诊疗建设项目职业病危害评价情况、设备状态检测情况和放射工作人员职业健康监护情况、放射工作人员个人剂量监测情况、医院与放射工作人员是否在签订劳动合同时履行职业病危害告知义务等。检查中主要存在问题有:个别新参加工作的放射工作人员没有经过健康体检和岗前相关法律法规知识培训,未办理《放射工作人员证》从事放射诊疗活动,没有建立健康管理档案;少数医疗机构的x射线机房面积偏小或没有换气扇,机房门口的工作指示灯损坏未及时维修;医疗机构受检者防护用品未规范使用; 医院在与放射工作人员签订劳动合同时未履行职业病危害告知义务。我所对14家下达了整改意见书,其中9家违法情节较为严重的给予了罚款的行政处罚,共处罚金43000元。
5.学校卫生监督
强化学校卫生监督工作,健全学校卫生监督工作机制。现已检查各级各类学校22家,其中小学7家,中学9家,托幼机构6家。重点检查了学校饮用水卫生、教学环境、生活设施、传染病防控、卫生保健室配备等情况。针对存在的问题下达卫生监督意见书责令整改。
6.传染病防治监督
加强医疗机构传染病防治卫生监督检查。重点开展预防接种管理、疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况(控制医源性感染)、医疗废物处置为主要内容的传染病防治监督检查。现已检查医疗机构11家,疾病控制机构4家,立案5件,结案4件(1家正在处理中),共处罚金10000元。针对存在的问题下达卫生监督意见书8份,责令整改。
7.生活饮用水监督
加强生活饮用水监督管理,重点加强市政供水的监督管理。上半年检查市政水厂2家,重点检查了卫生管理制度、水质检测记录、供管水人员健康证明 、卫生知识培训记录、涉水产品卫生许可批件 、水源卫生防护措施 、水质净化及消毒设施运转情况等,对出厂水进行了水质快速检测,快速检测结果均合格。
8.扎实推进“创卫”工作
全面安排部署我市卫生监督系统创卫工作。20__年4月29日,召开了全市卫生监督系统所长联席会议。会议对今年的创卫工作进行了安排部署、明确了今年的工作重点是“四小”行业专项整治,并下发了《六盘水市卫生监督所关于开展“四小”行业专项整治行动的通知》、《关于进一步加强公共场所集中空调通风系统卫生监督管理工作的通知》、《六盘水市卫生监督所关于进一步加强全市公共场所卫生监督量化分级管理工作的通知》等。目前,四个县区都按照通知的要求,有条不紊的开展创卫工作。
9.卫生监督协管服务工作
(1)各县(特区、区)卫生监督所对乡(镇、社区)卫生监督协管服务工作有检查指导,有培训考核。
(2)卫生监督工作站能按要求对辖区内的公共场所、学校、饮用水单位、医疗服务机构等实施日常性卫生监督巡查,能掌握辖区内公共场所、学校、饮用水、医疗服务等行业基本情况,建立了监督档案。
(3)卫生监督协管服务工作经费基本能按时足额到位,专款专用。
10.卫生监督稽查信息和培训工作开展情况
(1)信息工作。按照市委市政府信息公开工作的要求,向市委办、市政府办、市电子政务办公室和省卫生监督局报送各类工作信息16条,在市政府信息公开网站发布工作信息16条。凉都六盘水网站采用发布信息8条,省卫生监督局网站采用发布信息1条。
(2)卫生监督员培训及信息化建设工作
卫生监督员培训工作:为加强卫生监督队伍建设,提高全市卫生监督员的执法水平,今年继续加大对卫生监督员的培训。4月29日,组织各县区卫生监督信息报告管理员和市所各科室负责人进行了卫生监督信息报告培训;6月4-5日举办了全市卫生监督信息化业务培训班,特邀方正公司的专家进行现场授课,共培训30名卫生监督员;按照省卫生监督局《关于做好20__年卫生监督员网络培训工作的通知》要求,组织全市96名卫生监督员开展了网络培训平台学习。截止目前,全市已有78名卫生监督员完成了半年平台学习任务。
卫生监督信息化建设:按照《贵州省卫生监督信息化项目推进实施方案》的要求,认真开展我市卫生监督信息化建设工作。到目前为止,全市5家卫生监督机构均完成了系统硬件平台的安装部署及通电建设工作,本月内将完成卫生信息专网接入工作。
(二)卫生违法案件查办工作
在巩固20__年成绩的基础上,进一步加大监督执法力度,不松劲、不懈怠、不停顿,紧紧抓住查办卫生计生违法案件这条主线不松手,继续对医疗机构、采供血机构、公共场所、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、生活饮用水等8个领域普遍存在的违法违规行为进行重点监督执法。截止目前,全市各级卫生监督机构查处卫生违法案件情况如下:立案273件(其中六枝特区43件、盘县133件、水城县14件、钟山区60件、市卫生监督所23件);结案263件(其中六枝特区41件、盘县131件、水城县14件、钟山区60件、市卫生监督所17件);罚没款总额924442元(其中六枝特区39112元、盘县602900元、水城县38240元、钟山区151690元、市卫生监督所92500元)。
(三)同步小康驻村工作开展情况
1.20__年3月,按照市委组织部安排,我所选派驻村干部到水城县玉舍镇甘塘村进行为期2年时间的驻村帮扶工作。
2.积极帮助村民解决饮水困难。今年4月份,我所驻村工作队员配合村支两委,在玉舍森林公园处找到一处水质清澈、水量较大的取水点。又积极向本村企业家何希康争取到了96000元引水资金进行饮水工程建设。目前引水工程已到收尾阶段。
3.协助配合县地税局打报告申请扶贫资金支持,以最大限度解决人畜饮水工程的资金缺口。
(四)党风廉政建设工作开展情况
认真贯彻执行党风廉政建设的有关规定,建立健全党风廉政建设责任制。继续坚持和完善党政齐抓共管、科室各负其责、依靠群众参与的.反腐败领导体制和工作机制,形成反腐倡廉的强大合力。提高全市卫生监督工作者的思想道德水平,增强自觉遵守纪律的观念,规范行政行为,确保卫生监督行业风正源清。
二、主要工作措施及取得成效
(一)明确任务,强化措施。年初,根据单位工作职能,按照上级业务部门的工作重点计划安排,制定了医疗机构、公共场所、学校卫生、放射卫生、生活饮用水等监督工作计划,明确目标任务和工作措施,工作做到早安排、早部署。同时,为确保各项专项监督检查的有效开展,对每项监督检查工作,都制定切实可行的实施方案,各项工作做到有计划、有安排,目标任务明确,组织领导到位、措施落实,为工作的顺利开展提供了明确的目标方向和保证。
(二)强化责任,任务到人。实行主要领导负总责,分管领导具体对分管工作负直接责任,科室负责人组织抓,定目标、定任务、定责任,将各项工作任务分解落实到每一个科室、每一个干部职工,形成一级对一级负责,层层抓落实的工作格局,为工作的顺利开展提供了机制保障。
(三)大力开展卫生法律法规宣传活动,营造舆论氛围。我所把开展卫生监督有关法律法规的宣传摆在重要议事日程,努力营造有利于卫生监督工作的良好舆论氛围。利用 “职业病防治宣传周”“平安凉都宣传周”等有利时机,采用现场咨询、发放宣传资料、悬挂条幅等形式,广泛深入宣传各类卫生相关法规和常识等。
(四)多措并举,加强机关规范化建设。一是认真加强干部职工队伍建设,努力提高干部队伍整体素质。定期组织执法人员对卫生监督涉及相关法律法规和知识的学习,鼓励干部职工采取自学等多种形式不断提高自身的综合素质。积极组织干部职工参加省、市举办的各类培训活动,提高卫生监督员的行政执法能力和水平,同时进一步探索出科学、合理、高效的管理体制,激发广大卫生监督人员争先创优的工作热情,从而全面提高卫生监督人员素质,提高综合执法能力,树立良好的卫生执法队伍形象。二是不断加强党风廉政建设。层层签订了《党风廉政建设责任书》,强化干部职工廉洁自律意识。三是努力提升行政服务效能。对举报投诉的受理范围、受理程序、办理时限等问题进行了明确规定,加强了对举报投诉案件办理情况的监督。
三、亮点工作突出情况
在我所的有力指导和钟山区卫生计生局的大力支持下,20__年上半年钟山区卫生监督所联合公安、社区、媒体等部门共150余人组成联合行动组,开展了多次大规模的打击非法行医行动。主要清查红岩社区、明湖社区、杉树林社区、荷泉社区、马鞍社区、场坝菜园路牙科一条街、田湾菜场、公园路等区域。截止目前,钟山区卫生监督所累计查处无证行医110起,对无证行医的黑诊所全部进行了取缔,其中涉及牙科11家,没收销毁牙床27张。立案14件,结案12件,共罚款5.342万元,没收药品器械价值100万余元。通过多次专项行动的开展,有力的打击了市中心城区非法行医行为,为我市广大人民群众提供了一个健康安全的就医环境。
四、存在的困难和问题。
(一)工作面大,监督人员数量少,卫生监督工作任务繁重。尤其县区工作长期处于超负荷状态。
(二)卫生监督员年龄结构老化,干部流动不畅,一定程度影响了工作的积极性和主动性。
五、下半年工作打算
(一)根据全省卫生监督工作会议精神,继续开展查办卫生违法案件专项行动,对专项行动开展滞后的县区加强督导检查工作,确保全市各级卫生监督机构在全省评比中取得好的成绩。进一步加强业务能力的培训,努力建设一支高素质、专业化的卫生监督员队伍。
(二)加强生活饮用水卫生的监督管理。加大对市政供水、二次供水、学校集中式供水及涉水产品安全的监督力度。
(三)结合市卫计委开展“两非”专项整治活动,严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。
(四)继续开展打击非法行医与非法采供血工作,整顿规范医疗服务市场秩序。
(五)按照行业标准和市委市政府创卫工作的要求,进一步加大对“四小”行业专项整治工作的督查指导力度。
(六)严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。
(七)加大对放射诊疗机构的检查和处罚力度,进一步规范其放射诊疗行为,保障广大放射工作人员及患者或受检者的身体健康。
(八)结合创卫工作的要求,加大对公共场所的检查、处罚力度,重点是加大对“四小”行业的专项整治力度,保障创卫工作的顺利开展。
(九)认真及时办理各类投诉举报。
一、基本情况
1、动物防检队伍基本情况。
20xx年年度,全县共有动物卫生监督执法人员44人(动物检疫员33人,动物防疫监督员11人)。
在学历结构中:动物检疫员大专以上文凭19人,占64.5%;中专文凭11人,占35.5%。
动物防疫监督员大专以上文凭8人,占53%;中专文凭7人,占47%。
年龄结构:动物检疫员平均年龄39岁,动物防疫监督员平均年龄43岁。
职称结构:中级职称33人,占73.3%;初级职称12人,占26.7%.
2、动物卫生监督执法情况:
主要行使检疫、动物防疫监督执法等动物卫生监督执法工作,同时做好我县的兽药市场整治工作。在动物检疫工作中,全年共检疫猪肉品76253头,牛肉品2108头,所有检疫均按检疫程序操作,检疫合格率达到100%,全年共无害化处理病死猪肉品5头,病死鸡7000多羽。平时也经常组织执法人员对各个交易市场进行巡查,一年来,共出动执法人员329人次,不定期对各个交易市场进行巡查,有效地杜绝了病死畜禽上市的情况。在兽药市场整治工作中,共出动执法人员286人次,出动执法车辆91车次,共检查了我县42家饲料兽药经营店,329家畜禽规模养殖场。通过检查,查处清缴了一些假劣兽药,共清缴假劣兽药针剂350支,其他假劣兽药55公斤,共价值人民币1700元。在所检查的规模养殖场中,没有发现使用违禁兽药以及添加违禁饲料添加剂的情况。
二、依法行政主要做法。
1、全面加强执法人员的培训。
按照“统一管理、分级培训”的原则,经常组织执法人员进行执法培训,不断提高自身依法行政的水平。培训的内容主要有《动物防疫法》、《农产品质量安全法》等法律法规和下发的各项规章制度、政策,通过学习进一步规范了执法行为。在强化学习的同时,有针对性地抓好队伍的政治思想教育,核心是开展权力观、人生观、价值观的教育,同时开展职业理想、道德、纪律教育,从根本上提高执法人员的综合素质。
2、强化监督管理。
经常对各个乡镇水产畜牧兽医站的'检疫人员的检疫行为进行监督。建立责任追究制度,按照自治区人民政府颁布实施的《广西动物防疫行政责任追究实施办法(试行)》的基础上,制定了《阳朔县动物检疫员管理办法》,实行谁检疫谁负责的原则。同时,检疫合格后要按严格规定收取畜禽检疫费,不能多收费乱收费。对不按照检疫程序操作的检疫员,行为轻微的进行批评教育,造成严重经济损失和恶劣影响的绝不护短,该处理的严格按有关规定处理,该移交司法机关的就移送司法机关处理。经过严格监管,一年来,我县检疫员没有发生一起违法事件。
3、加强案件的查处和规范执法:
我所20xx年1月1日至20xx年11月17日期间办理的动物卫生监督执法案卷4起:经营动物未附带动物检疫证明案1起,不履行强制免疫义务案1起,兽药店经营人用药案1起,不按规定处置死因不明动物案1起。其中适用一般处罚程序1起,简易处罚程序3起。均没有接到当事人的上诉。
三、证章标志管理情况。
1、严格执行农业部动物防疫证章标志管理规定
自农业部建立和推行动物防疫证章标志管理制度以来,我区严格执行“统一格式,统一订购,统一发放,统一使用,统一管理”的“五统一”制度,所有的动物防疫证章标志包括防疫专用章、五种检疫证明、免疫证明、“两员”证件和徽章等,均从区里、农业部指定生产厂家订购。
2、建章立制,规范动物防疫证章标志管理
为了加强管理,根据《动物防疫法》等有关法律的规定,结合我县实际,我局于20xx年颁布实施了《阳朔县动物防疫证、章、标志管理办法》,将免疫证明与计划内生物制品实行“捆绑”供应,并建立证章标志订购、入库、发放、使用、回收、保存、销毁登记制度,加强证章标志的管理。这些管理办法的出台,使我县的动物防疫证章标志管理有章可循,有据可依。
四、重点环节执法工作开展情况。
1、饲养、屠宰、和市场检查情况:
按照农业部《动物防疫条件审核管理办法》和《广西规模动物饲养场动物防疫条件审核细则》、《广西定点屠宰场动物防疫条件审核细则》的要求,加强对我县境内规模养殖场、屠宰场、农贸市场、农村集贸市场以及禽类产品经营、加工、贮存等场所的动物防疫条件集中进行全面的监督检查。重点检查防疫制度、防疫设施、凭检疫证明入场入库以及执行免疫、消毒、病死畜禽禁宰杀、禁销售、禁食用制度和无害化处理等情况。对不符合动物防疫条件的,立即采取关停、整改、取缔等措施,消除疫情发生和传播的隐患。
2、产地环节:
严格按照《畜禽产地检疫规范》、《动物检疫管理办法》等技术规范的要求,进一步完善产地报检制度,全县共设动物检疫申报点19个。对出栏畜禽,严格按规程实施到场、到户、到点检疫,要求100%佩带专用检疫标识并出具检疫合格证明;对检疫不合格的,严格按规定进行无害化处理。
屠宰环节,认真抓好我县境内定点屠宰场(点)的检疫工作,健全屠宰同步检疫制度。严格值班制度,落实岗位职责,对进入屠宰场的畜禽,严格查验检疫(免疫)标识和检疫证明,并完善检疫证明和标识的回收登记备案制度,严格按照相关检疫技术规程实施同步检疫,对屠宰前发现的患病动物或疑似患病动物,一律不准屠宰,并严格按规定进行100%的无害化处理,严防患病动物进入屠宰场,使病害动物产品流向市场。
五、存在问题和工作建议
1、监督执法经费投入严重不足,基础设施建设严重滞后。
建议上级部门加大监督执法设施、设备和经费的投入。
2、动物检疫证明填写不规范:
在平时的动物卫生监督执法检查中,发现有的动物检疫员在填写动物检疫证明时图快图方便,有些内容没有按要求填写就发给畜主。
3、没有统一着装:
没有统一做动物卫生监督执法防护服装和检疫员检疫防护服装,执法形象受到影响。
今年以来,在县委、县政府、县卫生局和市卫监所的正确领导和支持下,全所干部职工切实贯彻落实科学发展观,紧紧围绕群众关心的食品安全、生活饮用水、学校卫生、医疗卫生及公共场所量化等工作重点,以“强化内部管理,规范监督行为,加大执法力度,推进依法行政”为主线,将经常性卫生监督与开展专项整治相结合,不断加大卫生监督执法力度,各项工作均取得较好的成效。现将工作总结如下:
一、注重队伍建设,抓好效能建设
队伍建设是单位内部管理的基础,我所一如既往地重视队伍建设,贯彻《县卫生监督所综合管理制度》,增强中层干部职工的工作责任感,通过定期召开干部职工例会,传达上级精神,布置工作要求,了解工作进展,掌握工作动态,明确阶段工作目标和工作要求。开展机关效能建设,继续推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、政务公开制;公开办事程序、收费标准;简化办事程序,缩短申请办证时间,为群众办证提供方便,使办证效率大大提高,得到群众的好评。
二、加强卫生监督员培训,提高卫生监督人员业务水平
今年以来,我所先后选派17人(次)参加省市级举办的“传染病防治监督”、“医疗服务监督管理与执法能力”等培训班。单位举办了2次业务培训,针对出台的卫生法律法规如《公共场所管理条例实施细则》组织全体卫生监督员学习,培训结束并进行笔试,收到良好效果,大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。我所还针对目前人手少,工作任务繁重,点多面广的实际情况,采取自学与集中学习相结合,整个学习活动贯穿全年,力求做到“学习与工作两不误”,真正达到学习效果。
三、大力开展卫生法律法规宣传,不断提高新闻信息报道水平
四、突出工作重点,开展专项整治
(一)卫生许可管理
在餐饮与公共场所卫生监督工作中,我所始终把实行卫生许可证制度作为规范业主经营行为,保护人民群众身体健康的一项有力措施来抓,今年共审核发放卫生行政许可证544件,其中餐饮服务许可382件,公共场所162件,监测健康相关产品及用品用具859家6043份,健康体检及发放健康证3073人次,办理卫生许可证年审760件。同时我所逐步提高了食品卫生许可准入门槛,把食品卫生许可证发放的管理、卫生许可后经常性监督工作同实施食品卫生监督量化分级管理制度结合起来,对学校食堂?p公共场所和中小餐馆实施食品卫生监督量化分级管理制度,到目前,实施量化分级管理达标的有472家,其中学校食堂80家,公共场所115家,大中小餐馆277家。
(二)餐饮服务卫生监督
今年,我所继续加强对餐饮业的卫生监管,圆满完成了上级下达的各种专项整治工作任务。
(1)全力以赴,确保通过省级卫生县城复核验收。我所认真对照测评标准,及时安排部署,深入发动全局职工,掀起创建热潮,以局文件制订“关于市容环境百日整治行动、五小行业专项整治工作实施方案”,努力在组织领导、任务细化、市场监管和材料审核上下功夫,扎实推进“创卫”工作,确保各项工作任务落实有力。
(4)大力开展餐饮服务环节食品添加剂专项整治工作。发放国务院食安办、卫生部、公安部等九部门联合下发的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》700多份,在各餐饮单位店堂予以张贴,同700余家餐饮服务单位签订不使用非食用物质和不超范围、超量使用食品添加剂承诺书。
(5)开展学校食堂食品安全整治工作和高、中考期间餐饮服务食品安全保障工作。联合县教育部门下发了开展学校食堂食品安全监督管理工作和加强高、中考期间餐饮服务食品安全保障工作文件。对各类学校食堂及学校周边餐饮服务单位进行全面监督检查,监督覆盖率100%,学校食堂食品安全承诺书签订100%,下达监督意见书13份。
(6)圆满完成重大活动期间餐饮安全保障工作。坚决落实保障执法人员24小时驻点制,做到保障前有方案,保障中全程监管,保障后有总结的重大活动餐饮安全保障工作机制,圆满完成了多次重大活动餐饮环节食品安全保障工作。
(7)是开展治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作。围绕“雷霆清剿”行动,组织开展餐饮服务环节专项整顿,以学校食堂、幼儿园食堂、校外学生寄托服务机构、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点,严厉打击使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品和乳制品、滥用食品添加剂和使用非食用物质加工食物等违法行为,查处餐饮单位无证经营行为,防控食物中毒事件。严格实施《福建省餐饮服务许可管理实施办法(试行)》,继续推进县以上城区餐饮经营单位和集体食堂食品卫生监督量化分级管理,督促餐饮经营单位改善经营设施,进一步完善和落实食品安全制度,健全原辅料进货查验记录、索证索票等制度,提高餐饮消费安全水平。
(三)公共场所卫生监督
根据《公共场所卫生管理条例实施细则》对辖区所有的公共场所行业进行全面的监督检查,对供水单位、宾馆住宿、洗浴场所、游泳场所等进行重点检查。全年共出动卫生监督人员137次,监督检查公共场所323户次,其中旅馆61次,供水单位57次,美容理发128次,娱乐场所45次,游泳池32次。重点监督检查旅馆住宿、美容美发业的清洗、消毒及控烟措施。与供水单位及各游泳池签订定时水质抽检协议,按时按量完成水质等健康相关产品的抽检任务,全年共抽检196份并及时上报抽检结果。并于今年11月,重点对辖区内新建楼盘高层建筑的二次供水开展预防性卫生监督工作,共出动卫生监督人员12人次,发放卫生监督意见书10份,对检查存在的问题及时提出了整改措施。推动《公共场所卫生管理条例实施细则》有序开展。
(四)学生卫生监督
(1)4月,我局与县教育局联合下发《关于加强学校传染病防控、自备供水监督检查及食堂实施量化分级管理的通知》,并联合县教育局开展学校及幼托机构自备供水卫生专项整治,共检查学校68家,供水人口达14462人,在检查中,有3家学校自备供水不符合规定,我所及时告知学校,明确提出整改要求,并指导其完成进行整改。
(2)于5月开展学校食堂餐饮安全专项整治。按照《县卫生局关于学校食堂食品安全专项整治工作方案》要求,以学校食堂及学校周边餐饮单位食品安全为重点,通过学校自查和我所专项整治相结合,联合教育局对辖区内有供餐行为的49所学校内部食堂及周边的279家食品安全生产经营单位的食品原料采购、生产加工场所、生产加工的`过程等环节进行了全面的检查,对存在卫生安全隐患的11家单位,责令其立即进行整改。
(3)于6至7月份规范校外学生寄托服务机构的供餐和住宿卫生安全行为,共检查校外学生寄托服务机构89家,其中9家未持有餐饮服务许可证,我所当即出具《催办通知书》及《停止供餐监督意见书》。
(4)10月份,对辖区内的10家学校进行教学环境、教学设施监测。辖区内学校,均建立和落实了传染病疫情报告和消毒等管理制度,设立了专(兼)职传染病疫情报告人,大力宣传传染病防控措施。
(五)职业卫生及放射卫生监督
(六)传染病防治及消毒产品监督
我所于3月至9月,组织2次专项整治活动共监督检查医疗机构30家,根据《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等法律法规的要求,对医疗机构肠道门诊、发热门诊、疫情报告、医疗废物暂存处理、医院污水处理情况进行了一次在面的监督检查。同时制定《县医疗废物处置实施方案》,与各家医疗机构签订《县医疗废物安全管理责任书》,加强对医疗废物的安全管理,防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染。按时按量完成消毒产品抽检任务,今年开展2次对集中式餐具消毒机构进行专项检查,责成餐具集中式消毒机构每月抽检一次,今年共抽检450份,合格率达到95.56%。目前我县已有4家餐具消毒机构通过市卫生局验收。
(七)医疗执业监督
我所于5月份和9月份对全县医疗机构、妇幼机构开展了两次的监督检查工作,医疗机构办证率达100%。今年3月,我局下发《县卫生局关于开展打击非法行医和非法采供血工作实施方案》,建立了由县政府牵头,卫生、食品药品监督管理、公安、工商、计生、广电等部门负责人为成员的打击非法行医专项工作办公室,召开了两次打击非法行医联席会议,明确了具体负责人和联络员,落实了工作责任制,严厉打击了无证行医,超范围执业等违法行为。全年共出动执法人员317人次,全县共监督检查医疗机构408户次,取缔无证行医单位和个人9起,给予立案查处无证行医案件9起,罚款2.3万元;没收医疗器械、药品价值2.7万元。取得了阶段性成果,进一步规范了我县医疗市场。
(八)卫生监督稽查工作
1、案件监查
规范卫生行政处罚行为,确保案件质量,我所明确案件审查、案件承办、处罚执行等工作程序和要求;完善了卫生监督报告系统,统一了卫生许可证号、行政处罚文书号管理模板和行政处罚文书书写,执法文书书写规范、完整;卫生行政处罚案宗1案1宗;今年来共组织集体合议18次,审议案件18件,严格执行了行政处罚三级审批和行政处罚事先告知、陈述申辩、听证等程序,做到有法必依、执法必严、违法必究。
2、投诉举报
(九)突发公共卫生事件处理
根据县《突发公共卫生事件应急处理预案》,制定了完善的食物中毒事件应急预案和突发职业病中毒应急预案,举行1次实发公共卫生事件应急演练。
五、存在的问题
由于监督人员较少、交通、通讯、取证工具缺乏,致使监督覆盖率、发证前卫生审查率、餐饮具的抽检率、从业人员的体检率等都与“卫生工作规范”的要求有一定的差距。对远离县城的乡镇餐饮经营单位,不能保证经常全面巡回监督,很多监督检查只能委托当地卫生院代劳,难以达到卫生规范要求。
六、明年工作重点
1、加强卫生监督队伍建设和卫生监督机构能力建设。
2、进一步推行餐饮单位和公共场所卫生量化分级管理。
3、大力开展职业病防治专项整治活动。
4、加强医疗机构监管力度,打击非法行医。
5、加强学校食堂、重大节日、重大会议期间的餐饮安全保障工作。
6、县城范围内要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度,同时要求餐厨废弃产生单位要与餐厨废弃物收运单位签定餐厨废弃物处置协议书
检疫申报规范运作严格监管初显成效
近期,湖北省监利县毛市镇动物检疫申报管理捷报频传,到目前为止共1451头生猪、63头牛,12389只家禽进行了检疫申报,动物检疫管理日趋规范。具体作法是:
一、宣传发动。
动物检疫申报管理专题会议之后,毛市分站执法人员用5天时间对全镇从事养殖、收购、贩运、屠宰等经营动物及动物产品的管理相对人进行摸底,并逐一上门宣传新修订的《动物防疫法》、滤布《湖北省动物检疫申报管理办法》等动物检疫申报管理的法律法规,组织37人参加了培训学习,与管理相对人签订了动物检疫申报的责任书,发放了督促其进行检疫申报的告知书。
二、规范运作。
一是设立报检点。除中心报检点外,还在养殖稠密地区以及动物产品生产、加工区域增设了检疫消毒点;二是公示报检电话。除将印有执法人员的姓名、电话号码等内容的名(卡)片发放给相对人外,还在交通要道口、公路两边墙体上公布了报检电话;三是落实工作制度。按照县站统一部署,毛市分站以分工负责、凭标凭证施检、健康合格出证的工作程序,实行手机24小时开机,接受检疫申报,随报随检,让广大管理相对人报检方便,受检不难;另外他们还针对规模化养殖、收购、屠宰等不同的生产经营活动制定了不同的操作方式。除了收购后向外运输的动物不指定受检地点外,其他的一律在指定的地点接受检疫,屠户收购的动物一律在场(点)外等候,待检疫人员进行查验产地检疫证明并进行健康检查后方可进入场(点),对没有产地检疫证明但有畜禽标识的动物,依法进行补检,合格的'出具产地检疫证明,准予进入屠宰场(点),屠户凭产地检疫证明方可进行屠宰,检疫人员凭产地检疫开展宰前检疫和宰后检疫,无产检疫证明的不予以检疫,不出具产品检疫合格证明,不准予上市销售。
三、严格监管。
为了进一步规范动物检疫申报管理,体现动物卫生监督执法的严肃性,执法人员还对不凭《动物产地检疫合格证明》收购生猪,不申报检疫屠宰生猪的曾德武、杨君汉、夏劲松三名业主下达了责令改正通知书,对其经营的生猪肉品依法进行了补检。3月12日,红城乡何新城在毛市收购的26头生猪没有申报检疫,毛市分站的执法人员张北洋、刘克典在接到举报后,迅速赶到收购地点将准备起运的生猪予以扣押,并进行了详细的追根溯源,其收购的生猪虽然有免疫证明也佩戴了标识,压滤机滤布但没有进行检疫申报,执法人员当场对其收购的生猪进行了补检,并对其不依法申报检疫的违法行为进行了立案查处。
通过一段时间的规范运作,该镇的动物检疫申报管理工作已步入正轨,形势喜人,管理相对人自觉接受检疫,主动申报检疫的意识不断增强。规模化养殖场(户)的产地检疫开展面已达到100%,散养动物的产地检疫的开展面已达85%以上,屠宰检疫的受检率达到100%,上市动物、动物产品的持证率达到100%。
湖北省监利县动物防疫监督站
20xx年我x继续以“防风险、保安全、促发展”为总体目标,以“分类指导、突出重点、解决问题”为工作原则,扎扎实实贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》和《青海省动物防疫条例》,不断提高动物检疫质量和防疫安全监管水平,有效防范重大动物疫病和畜产品质量安全事件发生,全力保障社会公共卫生安全。半年来主要开展了以下几方面工作:
一、按照xx省动物卫生监督所关于印发《20xx年xx省兽医卫生监督工作要点》的通知,全站职工召开会议并制定年初工作计划。
二、继续抓好产地检疫工作。重视和加强报检点标准化建设,根据《检疫报检点基本建设规范》的要求,对现有报检点重新审定和做好改进工作,协调好区域内各报检点工作联系,严把养殖环节风险控制关,严把屠宰环节监管关,严把病死畜禽无害化处理关,加强检疫痕迹化管理。
三、加强组织领导落实属地管理责任,落实岗位责工作
加强宣传工作。要以工作亮点和好经验、好做法以着重解决好基层不作为、不到位和乱作为等问题。及对工作存在问题分析思考为体裁,通过发放宣传单、开展培训班进行宣传、实实在在反映动物卫生工作现状和发展;同时,继续加强动物卫生信息员队伍建设,制作一批新的宣传展板、知识手册等宣传资料,积极参与广场、下乡和进企业、进农户的宣传活动。
四、制定检疫值班表。每小组每天在本县活畜交易市场和街面肉铺销售点开展产地检疫工作,检疫牛胴体产品,羊胴体产品,猪胴体产品,重点检查、查看从外地引进的`动物产品有无检疫合格证明及标识,本县内屠宰的牛、羊胴体产品经检疫人员的检疫后,对合格产品出具检疫合格证明且加施检疫合格检验章,经我所检疫人员加强全面开展产地检疫工作以来,全县肉铺销售点已逐渐转入规范营业,为保护广大消费者身体健康和生命安全,维护社会稳定和经济发展,杜绝经营销售劣质肉食品、瘦肉精、病死畜禽产品等行为,为广大消费者提供放心肉。
五、根据《关于加强人感染H7N9疫情防控工作通知》的要求,为保障人民群众的生命健康和社会和谐稳定,x月xx县动物卫生监督所协同xx县工商局,组织工作人员对全县农贸市场肉食品加工及肉食品销售点等地,认真开展了肉食品安全和动物产品质量安全大检查。重点检查、查看从外地引进的动物产品有无检疫合格证明及标识,此次共检查5个街面销售点,其中xx县新源蔬菜调料大全等2户销售点销售的鸡肉产品无检疫合格证,其他3户销售点销售的鸡肉均具备动物检疫合格证等证件。最后,对不合格的15只鸡肉进行相应处理并对不合格的销售点给予了严重警告。半年来我进一步加大动物卫生监督力度,为下半年开展工作奠定基础。下半年继续按照xx省动物卫生监督所关于印发《20xx年xx省兽医卫生监督工作要点》的通知和年初制定工作计划更好的开展20xx年工作。
20xx年动检监督工作在县局和市站、所领导的大力支持和帮助下,认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》和《河北省动物防疫条例》等有关法律和法规。认真开展动物产地检疫、市场检疫、屠宰检疫,抓好动物强免及防疫监督,推动了全县动检、监督工作的开展。20xx年全县产地检疫大中牲畜3.5万头(只)、禽类150万只,屠宰检疫大中动物2.5万(只)、禽类60万只,共检疫出病害猪14头、禽200只、猪肉200公斤全部进行了无害化处理。全年共办理行政执法案件8起,有力地维护了动检工作秩序,保障畜牧业健康发展。现将我县20xx年动检监督工作情况汇报如下:
一、强化学习,提高执法队伍素质
利用每月15日例会进行集中培训和学习,培训内容主要是在检疫工作中所涉及到的有关法律、法规和常用业务知识,通过举办培训班、考试等多种形式增强了检疫人员的法律和业务水平,并使他们认识到检疫执法人的严肃性和重要性,检疫队伍的整体素质较以往有了很大程度的提高,检疫执法逐步程序化、规范化,减少了检疫工作违法、违纪现象。
二、强化防检结合,抓好检疫工作
通过强免工作,建立规模场养殖档案,摸清养殖底数,特别对规模养殖户作为重点管理对象,落实“二三三”监督制度,严格执
行凭免疫标识出具检疫票证,对没有强免的畜禽,检疫人员不准开具检疫证明,并及时进行补免。认真执行报检制度,全县共设立报检点4处,并充分调动村级协防员的各极性,在每村的明显位置公开报检举报电话,设立村级报检点,做到24小时有人值班,随叫随到。达到了产地检疫覆盖率100%,规模饲养场检疫率100%,散养户检疫率95%以上的目标,为我县畜牧养殖业的健康发展起到了保驾护航的'作用。
三、严把屠宰检疫关,确保群众吃上“放心肉”
我县现有屠宰点4个,禽类屠宰场1个,全部派驻专职驻场检疫员实施同步检疫,严把“四关”,并落实屠宰检疫制度,无畜禽标识和检疫证明的动物不准入场屠宰,对检出的染疫动物产品,按规定进行无害化理,有效村绝检疫不合格的动物产品出场上市。定期对屠宰点屠宰设备、污水排入、污物处理和各种兽医卫生制度的建立情况进行检查,不合格的限期整改,从而有效地促进了屠宰检疫工作的进行。
四、强化票证管理,完善内部监督
为了加强票证管理,我县专设票证管理员1名,做到专人管理、专帐登记、专柜保存,建立了完备的领发放手续,交旧领新,严格验收,发现票证使用上失误与标准不符,大头小尾等现象,视情节轻重给予处罚。使我县的检疫票证管理和使用纳入规范化、制度化的轨道,县内外各种票证齐全,保证了检疫工作的正常开展。
五、加强宣传,加大兽药整顿力度
全县19个兽药经营门市,全部实行规范管理。《兽药经营许可证》有效持有率达100%。从完善制度入手积极推进各兽药经营门市建立进货记录和销售记录。严厉打击经营假劣兽药等各种不法经营活动。20xx年是全国职业兽医考试的第一年,我所利用多种形式进行宣传,使各诊疗单位都认识到取得执业兽医资格的重要性,并积极参加了考试。同时并按照省、市要求对各门市进行专项整治。全年出动车辆80辆次,人员500余人次针对兽药经营门市进行兽药和兽用生物制品拉网式检查30次,共检查兽药品种1800余种,查出违规经营兽用疫苗4起,没收疫苗35瓶,查处过期失效药品8公斤,人用药品100瓶,清查假劣兽药品种50盒,清查兽药标签说明书5种,全部按法规进行了处理,有利震慑了不法分子的违法经营行为,使我县的兽药和生物制品管理向正规化、科学化和法制化转变。
六、强化执法形象,完善约束机制
为了加强全体检疫人员的形象建设,要求在执法过程中必须亮证执法、着装整齐、用语文明,严禁在执法过程中出现动作粗暴、恶语伤人、辱骂、欧打经营户的现象存在。县局还制定了执法人员“十不准”,有效地规范了执法人员各种行为,为树立广大执法人员的良好形象,奠定了良好基础。为强化检疫人员管理,严格落实市局“六能”要求,在乡镇站实行事业单位改革,实行竞聘上岗,根据工作实绩考核,分级发放、奖优罚劣。县所与4个乡镇站签定了目标管理责任状,对目标任务具体要求严格进行考核监督,确保了乡镇防检站工作机制及防检工作的有效运转。
七、存在的主要问题
执法水平和法律观念仍需加强和提高;办案程序缺少正规化、规范化和程序化,基本法律、法规掌握不熟练、不准确,导致在日常工作中执法出现偏差;检疫经费投入不到位,防检技术、执法监督设备落后,影响了检疫工作的顺利开展。
八、20xx年动检工作谋划
在原工作的基础上,继续加强对《动物防疫法》的宣传和对《兽药管理条例》的学习及贯彻落实;加强兽药经营部门从业人员的培训,做到依法经营;进一步强化产地检疫、屠宰检疫,检疫率;加强票证管理,强化监督管理;按时完成市所下达的动检工作任务。
20xx年xx月xx日
一、领导重视,为稽查工作提供人员和物质保证
随着卫生监督体制改革的不断深入,卫生监督执法力度的不断加大,在加强卫生监督队伍建设,强化内部制约机制,规范卫生行政执法行为等方面,卫生监督稽查工作逐渐凸现出其重要作用。所领导班子对稽查工作给予了高度重视,将稽查工作作为卫生监督工作的重中之重,并始终为稽查工作提供两个保证:一是提供人员保证。随着人民群众生活水平的提高,卫生监督承担的工作越来越多,任务越来越重,在我所监督人员数量非常有限的情况下,稽查科基本能够保持2人。二是提供物质保证,为稽查科专门配置了笔记本电脑、照相机、投影仪、录音笔等取证工具,为促进各项稽查工作措施得到有效落实提供了有力的保障。
二、建立稽查制度和相关稽查标准,是完善卫生监督稽查工作的一项重要内容。
我们采取了以制度抓管理的思路和稽查与考核相结合的办法,制定出台了《内部稽查工作制度》、《卫生行政执法责任追究制度》、《法规稽查科考核标准》、《xx区卫生局卫生监督所行政处罚案卷评查标准》制度,并在实践中不断总结和完善,同时在各项稽查工作中制定稽查标准,实行分值稽查。稽查结束后下发稽查工作通报,及时与基层科室进行沟通。上述做法保证了各项制度落实到位,防止走过场、流于形式。
三、强化稽查,落实责任
一年来,我们围绕着装风纪、案件评查、投诉举报处理、中小型餐饮业专项整治等工作开展了内部稽查工作,取得了一定成效。
开展日常卫生监督稽查工作33次,被稽查科室122个次,稽查人数733人次,签发稽查意见书57份;开展专项卫生监督稽查工作20次,稽查科室96个次,稽查人数497人次,签发稽查工作通知书7份,稽查意见书2份。
(一)稽查工作涉及范围
1、采取日常稽查与专项稽查相结合的形式
将着装风纪稽查工作列为日常稽查工作内容,同时针对换装季节开展专项稽查。共开展稽查15次,被稽查对象473人次,基本情况良好,监督员都能够按照着装规定规范着装,非监督员均着便装;现场稽查时,监督员都能够做到亮证执法。针对换装季节开展专项稽查,并针对稽查结果进行通报,下发稽查工作通报2期,纠正不规范行为11人次。
将行政处罚一般程序的书面稽查列为日常稽查工作内容,同时今年为进一步规范案件审核标准,推出了行政处罚案卷评查制度,每季度开展一次案卷书面专项稽查,对每一个案卷从立案到结案全过程进行追踪量化评分审核。通过对行政处罚案件的严格审核把关,逐步有效地提高了卫生监督员的执法办案水平。本年度开展案卷书面稽查12次,稽查一般程序的行政处罚案卷94卷,涉及监督员188人次,签发稽查意见书57份,发现问题415个。
2、根据工作重点适时开展专项稽查
针对专项稽查工作,法规稽查科分别制定了稽查工作方案,成立了稽查工作领导小组,制定了稽查范围和时间,确定了稽查工作内容,提出了稽查工作相关要求,开展专项稽查。专项稽查内容涉及:着装风纪专项稽查,行政许可、行政处罚的专项稽查,非法行医查抄取缔专项稽查,行政处罚案件的追踪稽查,生活饮用水专项稽查,建筑工地食堂卫生监督专项稽查、——卫生保障专项稽查、疫苗接种管理专项稽查、食品卫生监督量化分级管理与中小型餐饮业专项整治稽查等。
(二)落实责任,细致调查
结合本年度市所下发的《举报卫生监督机构及监督员规定》文件精神,针对今年受理8起对卫生监督员的举报投诉,认真进行调查核实,涉及我所卫生监督员20人。
四、加强法律法规培训,强化稽查知识内容
开展全体监督员法律法规培训19次,业务知识考试7次,涉及卫生监督员1539人次。
五、卫生稽查,成效明显
我所自开展卫生监督稽查工作以来,通过抓落实,使各项稽查制度和相关措施深入人心,初步实现了“以情凝聚,以纪律约束,以制度规范”的目的,各项业务工作得到了明显加强。
1、下放稽查通报,加强与科室之间的信息沟通
本年度对于开展的稽查工作以下发稽查工作通报的形式,将稽查结果反馈给相关科室,共发放稽查通报6期,有效地加强了法规稽查科与科室之间的信息沟通,及时将稽查结果反馈到科室,促进整改。
2、开展所内行政处罚一般程序案卷评查,提高做卷质量
10月底,法规稽查科制定《行政处罚案卷评查工作方案》,组织开展了第一次所内行政处罚案卷的评查。
六、稽查建议
1、通过开展卫生监督稽查工作发现卫生监督员更新业务知识的渠道、方式过于单一,更多地依赖于所内的集中培训,而培训的内容少而滞后。
2、开展的稽查工作涉及面还是比较片面,对于稽查员熟悉的工作开展的比较多,而对于生疏的.专业稽查工作开展较少。
3、加强对卫生监督稽查工作的宣传,提升稽查工作高度,使得各级领导及监督员都能够理解和领会卫生监督稽查工作的意义,减少监督员对于稽查工作的抵触情绪,更加深入地开展卫生监督稽查工作。
经过两年的发展,我们积极探索适合卫生监督稽查工作的模式和方法,取得了比较明显的成效,执法质量正在逐渐提高,监督队伍结构和素质不断改善,为我们今后的工作和发展奠定了坚实的基础。
卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式,以“卫生监督功能下沉,执法监督关口前移,保障公共卫生安全”为目标,按照统一规划、整合资源的原则,依托基本公共卫生服务体系,建成横向到边、纵向到底的覆盖城乡的卫生监督网络体系,是加强卫生监督基层网络建设,夯实卫生监督工作基础,增强工作力度,切实保障人民群众身体健康的需要。在20xx年5月我市对乡镇卫生监督专干进行了卫生监督协管工作的培训,并经过考核聘用为卫生监督协管员以来,我院严格按照《宁夏回族自治区卫生监督协管服务规范》的要求,在辖区内开展卫生监督协管工作。通过各级领导的关心和支持,顺利的完成了20xx年卫生监督协管工作。现就工作过程做以下总结:
一、组织领导工作
在下半年的工作中,我院迅速成立了以院长为组长、其他聘用协管员为成员的卫生监督协管工作领导小组;按照市卫生监督所的工作要求,将门牌由原来的卫生监督室改为卫生监督协管室;将《宁夏回族自治区卫生监督协管服务规范》、工作流程图及卫生监督协管各项工作制度喷印上墙;在医院大厅内制作悬挂卫生监督协管悬挂公示栏、监督牌、投诉箱;公布投诉电话、建立投诉登记报告系统。并在村卫生室也建立了相应的管理制度及档案管理、投诉举报系统。初步形成了纵向到乡(镇)的卫生监督协管信息报告网络体系。
二、档案资料管理工作
严格按照市卫生监督所的要求制作各类纸质档案资料及档案的管理存放工作。并且将电子档案用网站的形式制作和管理(目前内容在完善中)。
三、业务工作
卫生监督协管是卫生监督网络体系建设的重要补充,是指协助基层卫生监督机构开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查,接受基层卫生监督机构的指导。以下从卫生监督协管工作的服务内容方面总结业务工作:
1、食品安全信息报告
以餐饮消费安全整治为重点,积极探索和改进餐饮业长效监管制度和措施。按照青铜峡市卫生监督所工作考核要求,建立健全辖区内餐饮及公共场所分户档案。进一步落实卫生部《餐饮业食品索证管理规定》,以强化原料进货索证为重点,在餐饮业全面实施原料进货溯源制度;继续贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度》,落实30平方米以上餐饮单位量化分级实施率达95%以上的工作目标;继续实施食品放心工程,开展以豆制品、肉制品、保健食品、食品添加剂等为重点的专项整治,规范和加强中小型餐饮单位、农家乐、农村家宴、学校食堂等的卫生监管,不断提高餐饮业卫生监管水平;积极开展公共场所卫生监督量化分级管理工作,加强游泳场(馆)、理发美容店、公共浴室等重点公共场所和集中式空调使用单位的卫生监督检查,提高公共场所卫生监管水平;高度重视食物中毒等突发公共卫生事件的防范和处理,提高应急处理能力;开展节假日和重大活动期间的食品卫生检查,确保食品卫生安全。对辖区内餐饮单位、公共场所每季度进行一次现场监督检查,并提出了详细的整改计划和措施。
2、职业卫生咨询指导
在我院各个医疗科室都放置了职业病宣传知识册,供医疗工作人员在日常的医疗服务工作中对存在职业病隐患的患者进行职业病知识宣传。
3、饮用水卫生安全巡查
进一步加强水源水、集中式供水、二次供水卫生监管,开展二次供水卫生状况调查,确保全区生活饮用水卫生安全。按照青铜峡市卫生局文件:关于下发《20xx年全市医疗美容专项整治行动工作方案》的通知的要求,加强化妆品销售、使用单位的监管,做好相关经营单位的日常卫生监督检查。
4、学校卫生服务
大力开展学校卫生服务工作,加强校内食品卫生、环境卫生、生活饮用水卫生、预防性健康体检的监督管理,重点检查学校食堂、学生小餐桌和学校周边饮食摊点,坚决打击违法经营行为,确保学生饮食卫生安全;开展学生传染病、常见病防治工作监督检查,预防和控制学校内传染病的爆发流行;开展学校卫生室专项监督检查,不断规范学校卫生室执业行为,保障学生在校就医安全;协助和配合教育部门开展多种形式的科普宣传、传染病防治、营养与健康教育活动,不断提高学生的健康水平。20xx年9月协同市卫生监督所对辖区内6个学校及两个幼儿园进行督导检查。并将检查结果以简报的形式报卫生院保存。
5、非法行医和非法采供血信息报告
建立村卫生室监督协管管理工作档案,做好医疗机构日常性监督,对医疗机构实行不良执业行为记分管理;认真贯彻落实《传染病防治法》,根据青铜峡市卫生局文件:关于印发《20xx年青铜峡市医疗卫生机构传染病防治监督重点检查工作方案》的通知的文件精神,开展对医疗卫生机构法定传染病防治措施落实情况的.监督检查,对传染病报告管理情况,医院消毒和隔离及医疗废弃物处理情况进行监督检查。并于20xx年10月协同市卫生监督所对辖区内的村卫生室进行了专项检查。将查出的问题以简报的形式报卫生院
6、依法作好卫生行政许可
在各级卫生行政部门的领导下,进一步宣传卫生行政许可的相关制度,办事程序;严格执行卫生许可证发放标准,进一步完善资料审核与现场审核相分离的工作模式,对达不到卫生标准和规范要求的单位,不予办理或换发卫生许可证;做好相关内容的索证、审查和备案工作。一年来共敦促办理健康证明4个,现场审核验收卫生许可证4个。
7、做好管理从业人员的培训和宣传工作
为保证以后的卫生监督协管工作的顺利实施和卫生监督协管信息能及时上报。我院对聘用的卫生监督协管员进行了三次卫生监督协管信息报告的培训工作。并将培训课件、讲稿、试卷、签到册等内容分别存放为纸质档案和电子档案。
县农牧局:
一年来,在上级部门的正确领导和指引下,我所全面贯彻落实中、省、市、县农业工作会议精神,以“三为”主题实践活动为载体,以创建“人民满意基层站所”为抓手,紧紧围绕畜产品安全生产这条主线,不断加强动物检疫和畜牧投入品监管,确保全县无一例畜产品安全事件发生,圆满完成了20xx年的各项工作任务。现将全年工作情况总结如下:
一、狠抓学习型单位建设,努力提高全所干部职工服务效能 动物卫生监督工作是公共卫生安全的第一道防线,事关广大人民群众的切身利益。为进一步增强干部职工责任意识,丰富业务理论知识,提升服务能力,树立良好执法形象,今年我所结合“三为”
主题实践活动和执法整治工作,充分利用报刊、网络、例会、培训等各种平台深入学习中、省、市相关会议精神和《食品安全法》、《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等政策法规和业务知识,共开辟学习园地2期,写心得体会38份,自查报告19份,人均记学习笔记一万余字。同时,以“省市培训活动”、“检疫大比武”和“县域交流”为契机,不断汲取新的业务理论知识和兄弟县好的工作经验和做法,努力提高干部队伍为民服务本领。通过各方面的学习提高,我所的工作作风更加务实,大家的业务素质和服务意识有很大提高,事务办理更加高效,树立起了动物卫生监督执法队伍爱岗敬业、依法行政的良好形象,得到广大养殖户和经营户的一致好评。
二、狠抓动物卫生监督工作,确保畜产品质量安全
面对当前畜产品市场交易活跃,牲畜流通频繁、动物疫情频发的现状,我所及时成立畜产品质量安全监管工作领导小组,就畜产品质量安全进行全方位专项整治,为确保全县人民群众身体健康奠定坚实基础。
(一) 加强动物及动物产品市场专项整顿,确保畜产品质量安全
今年,我所建立了日常巡查制度,不定期组织执法人员深入全县6个交易市场、xx个肉品经营市场、2个定点屠宰场、2个肉品加工厂、超市及肉品经营店等场所,对动物及动物产品来源、供货渠道、数量、检疫票证、验讫印章以及购销台账进行仔细检查,严防未经检疫和病害动物及动物产品上市流通。在“五一”、“端午节”、“十一”黄金周等节日期间,24小时接受群众举报,安排专人每
天上市场巡回检查,填补节日监管空白。同时保障通讯畅通,积极做好突发事件的应急准备。今年全年共开展巡查96次,出动检查人员480余人次,查处白条肉50公斤,病害猪肉1头,违法案件2起,结案2起,并及时对没收的病害生猪进行了无害化处理,
(二)切实加强检疫及检疫监督工作,全面提升检疫水平
1、产地检疫。产地检疫是动物检疫工作的基础,是防止疫病蔓延、传播的基本措施,是百姓餐桌安全的第一道防线。今年,我所根据《动物防疫法》和省市文件精神要求,重点做了以下四方面工作:一是根据我县地域情况,在全县12个镇设立了36个检疫报检点,实行24小时报检制度,接到群众报检,即刻派检疫员到场到户实施检疫,方便群众报检的同时也提高了他们报检的自觉性。同时经过对我县实际情况的调查研究,我所提出了未来三年在全县建设48个报检点的长远规划。二是延续“签约式”管理,即以农牧局名义与各镇兽医站签订《产地检疫目标责任书》,明确责任,努力把疫病控制在源头,消灭在源头。三是制定了《基层兽医站(报检点)动物检疫管理办法》,为各报检点及规模养殖场(户)建立完善了消毒、报检、无害化处理等制度并上墙公示。四是与规模养殖场(户)签订《无“瘦肉精”承诺书》,树立其规范用药用料意识,并对规模场(户)的动物防疫、用药用料、养殖档案以及饲料存放间进行突击检查,杜绝了违禁药物和添加剂的使用行为,确保了畜产品质量安全可靠。一年来,共开展猪、牛、羊产地检疫20000余头,禽产地检疫30000余羽。
2、屠宰检疫。屠宰检疫是动物检疫的关键环节,也是百姓餐
桌安全的第二道防线。为了抓好此项工作,不让问题肉品流入市场,我所强化过程管理,完善推行进场动物屠宰申报制度和准入追溯制度。驻场检疫人员坚守工作岗位,严把畜禽进场关,严格 “瘦肉精”抽检及登记工作,认真检疫,有宰必检,有检必严,有疫必报,做到秉公执法,不徇私情,全力确保上市肉品安全放心。今年全年共屠宰检疫生猪8000余头,检出病害猪1头,已作无害化处理,屠宰检疫率、票证出具率、检疫合格证持有率、无害化处理率均达到100%。
(三)加强动物卫生监督执法,保障全县畜牧业健康发展和人民群众生命安全
1.加强防疫监督工作,全面完成防疫监督各项工作任务
为进一步加强口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等人畜共患病和重大动物疫病的防控监督,确保人民群众身体健康,在春秋两季,我们对各镇区动物免疫耳标的佩挂、疫苗保存及使用、免疫工作是否落实等情况进行监督检查,及时掌握防疫情况并对存在的问题提出整改意见。同时定期对全县的规模养殖场(户)、屠宰场等场所的防疫条件进行全面审查,对不符合条件的督促其整改,有效防范了动物疫病的发生,保障了畜牧业的健康发展和人民群众的肉食品质量安全。
2.深入开展兽药、饲料、饲料添加剂专项整治工作,加强兽医诊疗行业监督管理,规范经营行为
兽药、饲料及添加剂是畜牧生产的源头投入品,为进一步促进市场向规范使用化、经营合法化转变,今年,我所按照省市有关兽
药饲料及饲料添加剂专项整治要求,精心安排部署,制定新的实施方案,重点对经营人员的从业资格、制度上墙、台账设立、产品质量、进货发票等方面进行严格检查,严厉查处经营假冒伪劣兽药饲料违法行为,并要求各经营门店要严把兽药饲料进货关,及时建立购进、销售及过期产品处理台账。同时,根据《兽用生物制品经营管理办法》的要求,凡向我县推销兽用生物制品的企业,经销商必须提供《兽药经营许可证》及代理合同等原件。20xx年,我所共出动执法人员260人次,出动车辆45台次,开展兽药经营企业的摸底调查2次,兽药专项监督检查4次,突击抽查3次,共查获过期兽药21个品种,xx2包、13盒,货值xx99元。
为进一步做好兽药GSP认证宣传工作,我所通过组装宣传车辆、印发宣传资料等方式使广大兽药经营企业充分认识到实施兽药GSP认证工作的重要性和必要性,并督察指导他们严格按照GSP的标准实施改造。
5月份,为进一步加强兽医诊疗行为的监督管理,我所对我县执业兽医人员进行了摸底排查,对那些无执业兽医资格的人员,及时敦促他们参加执业资格报名考试。
3.加强对生鲜乳收购站(点)的日常监督管理,确保生鲜乳质量安全
一是加强生鲜乳收购站监管责任人落实,我所与6个奶站分别签订了《生鲜乳收购质量保证合同》,并要求各站缴纳20__元保证金,年终如无安全违规事件发生,则全额退回。二是严格资格审核,按照《生鲜乳收购站标准管理技术规范》条件,从环境卫生、检测
根据区卫生、食品和药品监督局、区疾控中心工作安排要求,为做好学校传染病防控工作及了解学校传染病防控工作开展情况,避免校园传染病的发生或流行,确保学生食品卫生、饮用水卫生安全,4月1日-15日贵筑社区卫生服务中心组织了相关科室及人员按照学校传染病防控工作联合督导检查表逐项对照对辖区学校、托幼机构进行了督导检查。现将督导情况小结如下:
一、基本情况
辖区共有托幼机构、学校27所,其中中、小学校13所,托幼机构14所。4月份共督导学校27所。其中三七厂幼儿园发现两列手足口病,同时发生在一个班级,我辖区管理人员已下达卫生行政执法文书,建议该班停课一周;(因近期内洛平村手足口病爆发较多,为加强传染病的防控措施,我辖区管理人员建议附近各个幼儿园加强消毒及晨、午检记录,其中三七厂幼儿园出现手足口患儿较多我辖区已经下达全校停课通知,并加强对各村家长对手足口病的.认识、预防手足口病传播流行的宣传资料共150份)。
二、督导情况
(一)综合情况:
1、有专职校医的学校17所,兼职从事负责公共卫生工作的老师10所。
2、有突发公共卫生事件、传染病疫情管理制度的学校有27所,上墙的有25所,无上墙的有5所:金鹰卡通幼儿园、南溪学校。
3、有传染病疫情管理奖惩制度或措施的学校有27所。
4、有学校传染病防控方案的学校有:27所。
5、制定学校传染病疫情、突发公共卫生事件应急预案的学校有27所。
(二)、传染病疫情报告管理:
1、发生传染病聚集性情况:无
2、发生突发性公共卫生事件:无
3、开展晨午检、缺课追踪学校:开展27所,部分学校记录不规范。
(三)学校卫生监督
1、饮食卫生:辖区有食堂的学校及托幼机构有18所,其中办理食品卫生经营许可证18所,食堂人员已办理健康证有17所,其中云上之星幼儿园健康证有个别过期,电子工业学校无健康证,已经通知其2所学校立即办理健康证。
2、饮用水卫生:
①、建立饮用水安全管理制度的学校有27所。
②、使用纯开水的学校有27所,上锁情况:20所学校已上锁,7所学校未上锁(已通知上锁)。
三、整改意见
1、进一步加强学校防控工作督导,协助学校完成综合管理相关制度资料并上墙。
2、督导学校开展好晨午检及因病缺课追踪工作,进一步规范记录。发现疫情及时上报及时处理。
3、进一步加强学校食品卫生、饮用水卫生管理工作,确保学校食源性、水源性疾病不发生或流行。
4、指导学校作好应急物资储备工作,要求作好详细记录包括消毒药品种类、数量、效期等。
东营市第二人民医院院领导非常重视卫生执法工作,市二院东港海分院卫生执法监督所在东营港经济开发区管委会及上级卫生执法监督机构的指导下,按照“规范管理、转变作风、突出重点、创新亮点”的工作思路,加强公共场所、生活饮用水、学校卫生监管,扎实开展打击非法行医专项行动,大力整治医疗服务市场,维护公共卫生秩序,保障了人民群众的身体健康和生命安全。
一、规范管理,加强卫生监督能力建设。
一是组织卫生执法监督人员认真学习卫生监督机构纪律作风整顿,认真治理思想僵化、缺乏创新意识,责任心不强等问题,转变工作作风,增强公仆意识,提高工作效率;
二是定期不定期组织卫生行政执法人员开展卫生法律法规及业务技能培训,认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规,提高卫生行政执法人员的日常监督和办案能力;
三是积极参加县市卫生行政部门及卫生监督机构组织的.业务技能培训努力提高卫生行政执法人员综合素质。
(二)广宣传,树卫生执法监督形象。
一是充分利用“315”、职业病防治宣传月、公民道德宣传月、安全生产宣传月在文化广场开展大型现场宣传活动,广泛宣传卫生法律法规,展示打击非法行医及饮用水卫生、学校卫生安全等专项整治取得的成效,发放各种卫生安全知识宣传资料15000余份;
二是举办卫生法律法规及卫生安全知识4期,对125家住宿业、美容美发业等公共场所经营单位负责人(业主)、卫生管理人员及从业人员900余人,进行了集中培训,解读了《公共场所卫生管理条例实施细则》讲解了各类公共场所的卫生要求强调了公共场所经营者为卫生安全第一责任人意识,增强了从业人员法制观念,提高了公共场所经营者自身卫生管理水平;
二、突出重点,加强公共卫生监管
(一)加强公共场所卫生监管。以宣传贯彻《公共场所卫生管理条例实施细则》为突破口,强化全镇住宿业、美容美发业、沐浴业、商场超市、歌舞厅等公共场所经营单位的日常监管,建立了各类公共场所分户档案,推行了公共场所量化分级管理制度,实施了量化分级评定,进一步规范了公共场所经营行为。
(二)加强生活饮用水卫生监管。配合广饶县卫生执法局对全镇集中式供水单位、学校自备供水、二次供水单位开展了日常监督检查,重点检查了水源卫生防护,水质过滤、沉淀、消毒处理情况。共检查集中式供水及学校自备供水单位10家,对水质进行了抽样监测对不符合国家饮用水卫生标准及卫生要求的供水单位发出了卫生监督意见书,责令限期整改,并对整改后水质再次进行抽样检测,确保了居民饮用水安全。
(三)加强学校卫生安全监管。认真开展了春、秋季学校开学前学校卫生安全专项执法检查。共检查中小学及托幼儿机构26所,重点检查了学校饮用水卫生、传染病防治管理、生活设施卫生、突发公共卫生事件卫生应急工作等内容,指导督促各学校成立了传染病防治组织机构,制定了突发公共卫生事件应急预案,建立和落实了传染病疫情报告和晨检制度,加强学生卫生安全知识宣传教育,努力提高学生自我防护能力。
三、创新亮点,大力整治医疗服务市场。
(一)推行卫生监督信息公示制。加强村卫生室乡村医生人员资格、资质、医疗处方、输液记录、医疗废物处置管理等的日常监督检查,发现问题及时处理,规范了医疗执业行为。推行医疗机构卫生监督信息公示制,各村卫生室利用公示牌公示医疗机构卫生基本执业信息及举报投诉电话等内容,公示率为100%,维护了就医者的知情权和选择权。
(二)打击非法行医成效显著。今年配合县卫生执法局加大执法力度先后开展了2次打击非法行医专项行动,2次整治医疗服务市场专项执法监督检查以农村集贸市场和城乡结合部为重点,严厉打击非法行医、药店坐堂行医以及游医、假医等违法行为,以民营医疗机构、个体诊所为重点,严厉查处医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作,超诊疗科目执业、违法发布医疗广告、非医师执业等违法行为。
一年来,我院卫生执法监督所在上级卫生执法监督机构的指导下,强化日常监督检查,扎实开展专项整治,确保了人民群众身体健康和生命安全。我们将在以后的工作中逐步改善基础设施,加强业务技能培训,努力提高卫生行政执法水平,为保障人民群众身体健康,促进大王镇经济发展做出新的贡献。
根据市农委、市畜牧兽医局的工作部署和要求,区动物卫生监督所在各级领导的关怀下,在区农水局的直接领导下,在各街道办的积极配合下,以《中华人民共和国动物防疫法》为依据,依法规范推进动物防疫监督执法工作,强化事前监督和预防监督,切实建立“以监督促防疫”的动物防疫工作新机制。主要体现在以下几个方面:
一、加强生产基地源头监管工作
开展对规模养殖场(户)免疫档案记录、疫苗使用、饲料、兽药使用记录、消毒记录等监督检查;要求各规模养殖场(户)认真做好免疫档案建档工作,负责该规模养殖场(户)的村级防疫员认真做好监督管理,对个别养殖场(户)存在的'问题发现后提出整改措施。
二、动物检疫工作
加强城南畜禽交易屠宰批发中心肉食品检疫工作,1—9月份共检疫生猪13.6646万头,菜牛0.7212万头,查出病害猪肉226头,全部进行无害化处理,做到了生猪、菜牛屠宰检疫率、白肉上市合格率100%。积极开展畜产品质量安全创新活动,对菜牛屠宰实现准入制度,使广大市民告别了注水牛肉,肉食品安全总体水平进一步提高。
三、积极参与联合执法
节假日期间积极参加区食品安全委员会组织的食品安全委员联合执法活动。区食品安全委员会成员单位联手对区内食品超市、农贸市场等场所进行执法检查,消除食品安全隐患,预防食品安全事故发生。
四、加强饲料、兽药监督管理
加强对饲料、兽药经营户监督管理,积极配合市畜牧兽医局开展兽药饲料抽样送检。
五、开展“瘦肉精”专项整治
组织开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴行动,对辖区内的规模养殖户和兽药、饲料经营户发放清理和收缴“瘦肉精”通知单,共140份,出动执法车辆15次,45人次。重点加强城南屠宰场进场生猪、菜牛的瘦肉精检测工作,及时购买检测试剂,对进场生猪实现批批检测、进场菜牛做到头头检测,截至9月底共进行生猪瘦肉精抽检7千九百多头,菜牛瘦肉精检测3千六百多头。检测中未发现“瘦肉精”呈阳性现象,严把“瘦肉精”检测关。
六、加强冻品市场冷鲜肉监管
对汇汇食品和苏食等经营冷鲜肉企业实行跟踪管理,及时查验冷鲜肉输入地动物产品检疫证明及“瘦肉精”检测报告。每周两次上门检查,对分销的冷鲜肉经检疫合格后出具动物产品检疫合格证明方可销售,确保进入流通环节冷鲜肉质量安全。
重点工作安排意见”和省市各项业务工作计划,加强学习,科学管理,理顺职能,规范业务,努力加大监督力度,明确职业卫生技术服务方向,重点培养后备人才队伍,促进经济创收再上新台阶。在中心(所)领导的正确领导下,全所团结一致,热情服务,克服困难,开拓进取。圆满完成了各项工作任务,现总结如下:
一、加强学习,科学管理,努力打造“职业卫生技术服务的品牌”
为加强和提升我市的职业卫生监督管理和职业卫生技术服务工作,中心(所)于xx年初成立了职业病防治所。
中心(所)对职业病防治所业务工作高度重视并给予了全方位的支持。职防所成立后制定了《20__年管理工作意见》。所管理以中心(所)的各项规章制度为准则,紧紧围绕中心(所)的重点工作和经济创收目标开展工作,努力做好各项计划和制度的落实。根据实际情况,将职防所按划分健康监护、检测评价和辐射防护三个专业,各专业有一名科长或副科长负责业务及创收工作,同时设立了预监专家组和监测室,建立了各单项工作专人负责管理制度。从而调整和理顺了各专业的工作职能,进一步明确了所内人员的岗位职责,充分调动每个人的积极主动性。全所形成了团结、实干、开拓、进取的良好工作氛围。所内实行了“周例会”和“季考核”制度,对所的各项工作开展情况做到及时布置,严格落实,认真分析总结,并及时督促检查。全所始终贯彻中心(所)的工作重点,把经济创收作为xx年工作的第一要务。
xx年,全所制定了政治和业务学习计划,注重加强政治和业务学习,不断提高自己的思想觉悟和道德修养。树立了工作的责任意识和爱岗敬业的职业精神,全所人员的监督执法能力和专业技术水平不断提高,能够适应职业卫生监督员和技术服务员的两种角色。按照中心(所)领导的的要求,职防所着眼于职业卫生技术服务的长远发展,在提高业务水平、培养人才、热情服务、开拓项目、扩大服务半径上下功夫,做到高起点,严要求,规范管理,依法收费,提供优质高效的服务。把职防所打造成一支“职业卫生技术服务的品牌”队伍。,
二、主要业务工作开展情况
xx年,继续深入宣传、贯彻《职业病防治法》、《建设项目职业病危害分类管理办法》、《职业健康监护管理办法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员职业健康管理办法》等法律法规标准。按照全省部署积极开展和推进职业卫生“四个一”和“六进”工程,做好职业卫生宣传周活动。按照省市职业卫生工作计划并结合我市的实际状况开展健康监护、检测评价和辐射防护工作。
xx年,全所加强业务技术学习,进一步提高全员业务工作能力。形成了良好的学习氛围。大家结合实际工作,阅读有关专业期刊和杂志,浏览有关专业网页和网站。平常工作中遇到问题善于讨论,理论联系实际,刻苦钻研,业务水平得到了长足的进步。xx年,全所分八批派12人次参加省织的职业中毒、职业健康检查医师资格、建设项目职业病危害评价和放射人员防护培训班等业务技术培训。部分培训结束后通过了有关考试,取得了相应的资质。
主要完成了以下工作:
(一)健康监护工作
xx年,职业健康监护工作严格依照《职业健康监护技术规范》要求,从体检人员的登记、检查及体检报告的制作都严格把关,同时所里制定了各项体检管理制度并认真落实。全年共体检8692人。
1、开展了有害作业人员的健康体检:全年共完成有害作业人员的体检3481人,查出有职业禁忌症2人。
上半年,重点对接触刺激性气体及一氧化碳人员进行了集中体检。为保证这项工作的顺利进行,职防所精心组织,多方协调。xx年5月4日我所印发了《关于开展接触刺激性气体及一氧化碳作业人员进行职业健康检查的通知》。5月10~28日对市辖8个大中型企业的829名刺激性气体及一氧化碳作业人员进行了职业健康检查。体检中末检出职业病及职业禁忌症患者,相关慢性疾病率达55.4%,检查结束后及时写出了体检报告书。并指导企业建立健全了职业健康监护档案。
2、开展了粉尘作业人员的体检:市卫生局卫生监督所印发了《关于开展粉尘作业人员体检的通知》于 xx年8月30日至9月5日对市辖企业粉尘作业人员进行了体检。本次体检项目包括内科常规检查、五官及皮肤检查、血常规、尿常规、心电图、胸部拍片。为保证体检质量委托省职防院协助拍片。共对6个大中型企业的1103名粉尘作业职工进行了体检。查出疑似病人32名,检出其他各种异常542人。对查出的疑似病人和异常情均按规定进行了处理,并及时出具了体检报告。
3、开展了新就业人员的健康体检:共完成市辖企业新就业人员的健康休检2447人,查出上岗前职业禁忌症21人,查出率约为0.8%。新就业查体人员主要集中在乐华陶瓷、元济元茂、恒升公司等。
4、开展劳务输出人员健康体检:今年共完成劳务输出人员体检2764人。主要是天津一汽大众丰田招工体检366人、上海大众招工体检145人、苏州久保田招工体检51人。
5、加强了职业病报告及管理工作:xx年,我所严格按照省厅有关职业病统计报告的要求,认真开展职报工作,职报的质量、及时性和数字准确程度有了进一步的提高。本年度职业病统计报告在规定的时间内共网报18家检测企业,32家健康监护企业,基本避免了漏报、迟报、错报。
(二)检测评价工作
xx年,职防所不断完善职业卫生技术服务项目,拓宽服务渠道,增加检测评价指标。努力扩大服务半径。在检测评价中规范采样、检测、评价和报告书的制作工作。
1、建设项目评价:完成了德州实华化工有限公司生物质能热电联产项目的职业病危害预评价,顺利通过省卫生厅组织的专家评审,报告书质量获得了省专家的高度评价。目前,山东龙力公司生物乙醇等3个项目正在检测评价实施过程中。
2、职业卫生检测评价:完成21家企业作业场所的检测评价,及时出具了检测评价报告书。共检测粉尘208点次和有毒物质450点次;检测噪声337点次。在检测评价过程中,我们还指导企业就加强职业卫生防护条件,改善作业人员的防护措施提出了切实可行的改进意见。
今年以来,我们充实增加职业卫生检测项目指标,完善服务技术与条件,在检测评价中严肃认真,客观公正,准确真实。同时,我们加强检测评价技术服务工作的宣传力度,全所上下多方争取检测评价项目。除完成了市辖及各县市区的检测评价项目协议外,我们还在邻近河北省的故城县和景县完成了二个检测评价项目。
3、积极开展了xx年职业卫生“六进”及宣传周活动:继xx年全省成功开展了职业卫生“四个一”工程后,今年省监督所印发了“关于开展xx年全省职业卫生‘六进’宣传活动的通知”。上半年,根据省的统一部署结合宣传周活动在全市范围内开展了职业卫生“六进”宣传活动。深入到企业、职业技术学校、社区、农村、劳务市场等区域重点人群对《职业病防治法》等法律法规和职业卫生知识进行宣传,增强劳动者的自我防护意识。开展广播报道1次,公益广告展出5天,发放宣传材料10000份,深入企业宣传3次,接受现场咨询1次,办培训班2次共培训796人,出动宣传工作人数5名,出去25宣传车次,张贴宣传画375张。
4:对华能电厂职业卫生省示范企业进行了验收:xx年4月15日,省市二级卫生、安监部门对华鲁德州电厂职业卫生示范企业进行了验收。在市卫生监督所的指导协助下,华鲁德州电厂建立健全了职业卫生组织机构和制度,领导重视,作业场所及工人防护较好。顺利通过了职业卫生示范企业省级验收。
(三)职业卫生技术服务资质管理工作
为提高职业卫生技术服务水平,奠定我中心(所)职业卫生技术服务品牌基础。职业病防治所加强了职业卫生技术服务资质基础建设和管理。
1、通过了全省职业卫生技术服务资质监督检查:省卫生厅于xx年3月30日组织专家对德州市疾病预防控制中心“职业卫生检测”、“职业健康检查”和“建设项目职业卫生评价(乙级)”进行了评审。为迎接这次监督检查,职防所专门召开会议进行了部署,重新整理建立健全了健康监护、检测评价的管理制度及档案,对仪器性能状况及校对情况进行了逐一核查并建立了各种档案。专家组对市疾控中心开展职业卫生技术服务的组织机构、技术人员、仪器设备、工作能力和质量体系的建设、管理和运行情况给予了充分肯定。同时对市疾控中心在职业卫生技术服务管理、技术、程序等方面提出了一些改进意见。职防所按照专家组的意见限期逐条逐项的进行了整改,并将整改情况按时上报省监督所。
2、迎接计量认证评审验收:职业卫生技术服务是计量认证评审验收的重要组成部分。按照中心(所)的统一部署,职防所做了充分的准备。建立健全了人员培训、仪器设备及使用等管理档案,多次进行职业卫生和放射防护现场模拟演示,对检测评价及体检报告书写及格式等进行了严格规范。
3、申报通过了职业健康监护续展:上半年,向省卫生厅上报了我中心职业健康监护续展申请,并对职业健康监护设备仪器设备使用、维修和管理进行了自查,建立健全了使用、维修和管理档案。进一步规范了体检表、体检项目和体检报告等。顺利通过了职业健康监护续展,并有力的促进了我中心职业健康监护业技术的开展。
4、通过了省安监局职业健康技术机构登记备案:根据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第23号)和省安监局《山东省职业健康技术服务机构登记备案管理暂行办法》规定和通知要求,我中心向山东省安全生产监督管理局申报了“建设项目职业病危害评价”、“职业病危害因素检测与评价”职业卫生技术服务登记备案。12月份了省安监局备案,为以后继续开展职业健康技术服务奠定了坚实的基础。
5、对职业卫生监测仪器进行了检定并建立健全了档案:11月份,根据中心(所)质管科的统一安排,职防所对现有的职业卫生采样检测仪器进行了分类整理和检定校准。本次送省计量院检定校准的仪器包括各类采样仪器33台,微小气候监测仪器5台,噪声振动监测仪器2台,放射防护监测仪器3台,其他检测仪器3台,合计46台。检定完毕后,职防所根据检定结果,及时同药械科取得联系,安排5台需要维修的仪器返厂维修保养。
4月份,对职业卫生监测仪器建立健全了维修记录、使用登记和检定档案,建档50卷。特别是建立完善了日常使用记录和维修登记制度。
6、逐步规范了各项业务工作,整理健全了业务档案:规范了职业病危害建设项目评价、健康监护、职业(辐射防护)检测评价和放射工作人员个人剂量监测评价报告书编号形式及内容。
4月份,全所集中力量用加班加点对业务档案进行了整理。按专业分门别类的进行了建档,编写了档案目录。共整理建档60多档200余卷。
(四)辐射防护工作
今年辐射防护工作,一方面加强了放射卫生监督检查,另一方面提高辐射防护技术服务。
1、开展了个人剂量检测工作:三月初,市监督所印发了《关于做好全市放射工作人员个人剂量检测的通知》。全市共有280名放射工作人员办理了个人剂量检测手续。对48家放射工作单位送检的个人剂量计进行了个人剂量检测,并出具个人剂量检测报告48份。
2、开展了放射工作人员的放射防护知识及法规培训:为提高我市放射工作人员的放射防护知识和法规意识,依据《中华人民共和国职业病防治法》和《放射工作人员职业健康管理办法》等法律法规,市所印发了《关于对全市放射工作人员进行放射防护知识培训的通知》于xx年10月18日~23日对全市放射工作人员进行了培训。本次培训分三期,每期两天。培训班邀请省疾病预防控制中心辐射防护专家进行了重点授课,同时我所三位放射防护专业人员也进行了讲课。培训内容包括放射防护基础知识,放射损伤,放射工作人员的健康监护,放射防护法规标准,外照射防护等。参加培训的有全市各放射工作单位的放射工作人员和各县市区卫生监督机构的监督员,共200多人,培训率为60%。每期培训班结束时进行了考试,考试合格率为100%。
3、开展了放射防护检测:xx年,加大了放射防护的监督监测力度。共监测放射设备74台。其中x线机36台,放疗设备8台,工业探伤机8台,放射源22台。监测后均及时出具了放射防护检测报告,并提出了改进建设或措施。
(五)其他业务工作
xx年,按照省监督所文件通知的要求及时上报了各专项工作总结及报表。9月份,按照省所《关于对xx年新发职业病病例企业进行监督检查的通知》对新发职业病病例的企业单位进行了监督检查并上报了专项总结.11月中旬,按照《关于印发山东省xx年卫生监督重点检查计划的通知(包括职业卫生和放射对生部分)》要求,对重点企业监督检查情况汇总上报。11月下旬,按照省监督所下发的《关于开展xx年全省职业卫生“六进”宣传活动的通知》和《关于大力推进职业卫生“四个一”工程的通知》要注,对我市开展情况进行了总结并上报。12月份,通过卫生部卫生监督中心网站的卫生监督报告系统,对德州市存在职业病危害的市辖企业和单位的基本情况进行了网络上报。
4月份,按照市委统一部署和市建材局联合对宁津、陵县等10多个企业开展了环境污染及职业卫生情况调查。xx年11月,认真完成了《德州卫生志》中相关专业的续编工作。主要内容包括1985年—xx年,职防所在放射卫生、劳动卫生监督及疾病预防控制等方面所做的工作及取得的成绩。
自10月份开始,按照中心(所)的统一布置迎接省绩效考核工作。绩效考核涉及到职业卫生专业7个指标,考核指标多所占份额比例重。为此,所里指定专人负责,全体人员共同参与,对~xx年考核指标的本底资料、支持材料、专项工作总结、数据资料全部进行了查漏补缺整理,12月中旬经过了省检查组的考核。
同时,我所按照中心(所)的`要求完成了在卫生局帮忙等部分临时性工作。
三、加大职业和放射卫生监督执法力度
xx年,根据《职业病防治法》和《放射诊疗管理规定》等法律法规标准对市管用人单位加大了卫生监督执法力度,提高了监督监测覆盖率。
(一)开展了预防性卫生监督:按照省卫生监督所下达的文件要求,职防所于上半年对部分省立项项目的建设项目职业病危害因素评价工作落实情况进行了监督检查。向山东龙力生物科技有限公司、山东莱钢永锋钢铁有限公司下达了监督文书,督促企业尽快落实建设项目职业病危害因素评价工作。对个别因生产原因不能正常开展评价工作的企业,要求其向省卫生监督所作出书面说明。
(二)开展了健康监护监督检查:今年对市辖用人单位职业健康监护情况进行了监督检查。针对部分用人单位职业健康体检率低等问题对5家企业进行了现场监督检查,写了18份现场监督笔录并下达了监督意见书,提出18条监督意见,有效的促进了市辖用人单位健康监护工作的开展。特别是对恒丰纺织有限公司职工刘展红投诉本企业不开具职业病史问题进行了多次监督检查。
(三)加强了放射卫生监督检查:对市直15家放射工作单位进行了放射卫生监督检查,检查中发现13家放射工作单位的《放射诊疗许可证》未进行校验,对监督检查中发现存在问题的单位,下达了卫生监督意见书,并限期改正。
(四)开展了职业卫生技术服务监督检查:按照全省职业卫生工作安排,根据《职业病防治法》规定,xx年全市职业卫生技术服务资质进行了监督检查。目前,我市有德州市疾控中心和德城、临邑、齐河、禹城四个县市区疾控中心取得了健康体检资质。市疾控中心取得了建设项目职业病危害评价和职业病危害因素检测与评价资质。上半年,对县市区职业卫生技术服务资质情况进行了检查。检查了各单位人员资质情况,检测评价项目,健康体检项目及报告书写等,提出了改进措施。
四、经济创收情况
xx年,职防所始终把经济创收作为第一要务来抓,全所转变思想观念,在经济创收上想办法出主意,多方争取联系检测评价和体检单位。同时,职防所不断提高自身的各项业务技术水平,保证为客户提供客观真实、准确公正、优质高效的职业卫生技术服务,并无偿为客户提供职业卫生技术指导。克服了职业卫生职能调整等因素带来的各种困难。在经济创收中严格管理,依法收费。全年经济创收105万元,实现经济创收历史水平。
五、几点工作体会及明年的工作思路
xx年是职防所成立的第一年,在中心(所)的领导下,职防所以崭新的精神、饱满的热情、高度的责任心投入到工作中去,各项工作卓有成效。
1、领导重视,提升职业卫生技术服务基础建设:xx年初,为适应职业卫生形势变化和发展需要,中心(所)审时度势成立了职业病防治所。一年来,中心(所)在政策上给予倾斜,在工作上给予支持。相继分配了一名研究生、配备了交通工具、单独设置了仪器室和个人剂量监测室,添置了部分检测仪器和办公自动化设备。在职业卫生技术服务硬件建设上更加完善,使得我中心(所)顺利通过了省卫生厅健康监护资质续展和省安监局的职业卫生技术服务机构登记备案。这为职业卫生技术服务奠定了坚实的基础。
2、转变思路,突出抓好职业卫生技术服务:由于我中心(所)体制的特殊性,肩负着监督执法与技术服务的双重重任。近年来,一方面面临着《职业病防治法》的修改,另一方面中编办又下文调整取消了卫生行政部门的职业卫生监督职能。所以我们中心(所)要适应形势,研究对策,转变工作思路。把工作重心转移到职业卫生技术服务上来,加强职业卫生技术服务资质建设和能力建设。
一年来,我们逐步规范体检、检测评价、建设项目评价等业务工作,完善工作程序,制定工作制度,切实提高业务技术服务水平。全年体检人数、监测评价项目等均大幅提高。特别是实现了经济创收突破百万的目标,创历史。
3、立足长远,培养一支爱岗敬业有所作为的职业卫生后备人才队伍:近年来,职防所相继分配了解一批具有硕士、学士学历的专业技术人员,人才济济。他们业务基础知识扎实,知识面宽,思维敏捷,工作热情高涨。也可以说,是中心(所)一笔宝贵的财富和希望。这是一支有朝气的年青队伍,这支队伍的成长与进步关系到职防所乃至中心(所)的未来发展,如何带好这支队伍也是摆在职防所的重要课题和任务。
一年来,所里把重任直接交给他们承担完成,为他们营造一个公平、和谐的工作环境,让他们在实际工作中增长才干,给他们提供锻炼机会和展示才华的舞台。同时所里以召开会议或个别交流的形式和青年人畅谈理想,规划人生,树立目标。要求他们处处严格要求自己,从一点一滴小事做起。在思想上引导青年人正确面对现实,不受环境影响,养成一种良好的工作习惯,造就过硬的思想作风,树立爱岗敬业的职业道德,把事业当成人生的追求和境界。要求他们在不断的工作实践中完善自己的意志和品质,提高自己的修养和人格魅力。在业务中引导年青人刻苦钻研业务技术,对待工作一丝不苟,对承担的任务有始有终,面对困难勇于挑战,要尽快的能够独挡一面。努力把青年人锻炼成为业务精湛、事业心强、善于协调、胸怀坦荡、以身作则、勇于开拓具有综合能力的后备人才。实践证明,他们业务技术、工作能力方面进步明显,具有高度的主人翁精神。
4、xx年工作中存在的不足和问题:一年来,所里组织集体业务学习少,学术科研氛围不浓,没有发表论文和科研成果。上下班时间及执行工作制度方面不平衡,请假较随意且偏多,有时工作和私事处理不当,工作为私事让路,个别工作布置后看不到结果。有相当一部分业务仍存在不规范现象。
5、xx年的工作思路:xx年,在管理上做到科学有效,严格各项制度的落实和管理。根据专业工作需要,进一步调整理顺各项职能,突出各专业管理上的相对独立,工作上相互合作。各专业负责人要切实负责,增加工作的主动性,杜绝工作上拖拖拉拉现象。始终把培养年青人作为所里重点任务,尽快让年青人能够独挡一面。把职防所建设成为一支业务技术水平高、凝聚力强、具有战斗力的集体。
xx年,《职业病防治法》面临着修改,中编办又于xx年10月8日印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》基本取消了卫生行政部门的监督执法职能。我们要适应形势,转变思想,继续深入贯彻《职业病防治法》等法律法规标准,加大职业放射卫生监督执法力度,进一步规范各项业务工作,切实加强职业卫生技术服务能力建设,提高职业卫生技术服务的的市场竞争力,扩大职业卫生技术服务范围,提高经济创收力度。
自全区全面启动创建国家卫生城市活动以来,区卫生监督所始终坚持以贯彻落实《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《睢阳区创建国家卫生城市实施方案》为主线,以“五小”行业专项整治为重点,按照《睢阳区“五小”行业基本卫生标准》的具体要求,深入将创国卫工作落实到实处,具体工作开展如下:
一、明确工作职责,成立创卫督导队根据xx部门承担的职责,睢阳区卫生监督所实行了创建工作负责制,将“创建工作”列入重要议事日程,根据方案要求、明确工作责任。结合本单位工作实情,做好“国家卫生城市”创建工作。在成立的领导组的基础上,下设创建国家卫生城市督导队,队长由张洪生所长担任,证照科科长袁卫东、稽查科科长王玉峰为成员。督导队具体负责全所“创建国家卫生城市”工作的检查督导,以“五小”行业整治为重点,同时检查督导创卫饮用水卫生、其它公共场所卫生、宾馆饭店除四害督导、传染病监督的情况,包括经营单位卫生状况与整改情况。
在创建国家卫生城市工作中,我们采取“责任到科、门店到人”的分片包抓工作机制,建立人员、路段、任务“三落实”的包片责任追究制,并对科室负责人签订《创建国家卫生城市目标管理责任书》,先由科室联合开展监督检查,提出整改意见,然后移交地段负责监督员督促整改。对整治结束后仍然存在突出问题的,确保整改措施的到位。要求监督员切实加大监督检查力度,加强监督检测频次,严防“五小”行业卫生问题回潮或反弹。目前,各项措施正在落实,长效机制正在形成。
二、加大宣传力度,提高群众创卫意识睢阳区卫生监督所为了做好我区创建工作,今年来,执法人员,加强宣传,向群众讲清楚创建国家卫生城市是市委、市政府今年的宏伟目标之一,也是树立商丘新形象,扩大对外开放,招商引资优化商丘投资环境、促进商丘经济发展的重大举措。重点宣传《食品安全法》和《公共场所卫生管理条例》等有关法律法规。通过集中宣传和发放宣传单等多种形式,在全区范围内开展宣传活动,提高广大群众对《食品安全法》的`认识,解答消费者关心的焦点、热点问题,指导识别假冒伪劣食品的基本方法,宣传正确选购食品的常识,高考期间,重点加强了对考点周边餐饮业和考生的食品卫生安全宣传,随时处理群众案件,打击违法经营者,保护考生的考试期间的饮食卫生安全。
三、突出工作重点,全面推进创卫工作按照《睢阳区“五小”行业基本卫生标准》的具体要求,将北海路、香君路和长江路“五小”整治作为全区开展工作的亮点街道,力争做到北海路“五小”行业户户按标准,处处为亮点的整治原则,以确保推进全区“五小”行业的全面整改。
首先卫生监督员对全区“五小”行业进行全面摸底清查,汇总“五小”行业底数;在整改过程中要求“五小”行业制度和卫生许可公示统一亮证经营;对台账记录不符合要求的经营业主采取主动指导记录并要求做到妥善保存;按要求对硬件设施(如消毒柜、保洁柜)进行合理添置。通过阶段整治,“五小”行业生产经营秩序有了明显好转,小饮食店餐饮具消毒和卫生条件得到改善,食品安全质量得到有效提高。各种违法生产、销售有毒有害食品的行为得到及时查处和纠正,群体性食物中毒事件和各种食源性疾患得到有效遏制;公共场所经营单位根据标准要求,对卫生硬件设施进行了添置,公共卫生用品质量有了明显提高,人民群众消费安全感增强。“五小”行业经营者的法律意识和卫生意识得到了明显提高,卫生状况形势正朝有利于创卫的方向发展。截止目前,北海路凯旋路至归德路一段两侧的“五小”行业基本整改到位。香君路和长江路的“五小”行业均在陆续整改中。
截止目前,共开展专项大面积专项整治xx次,下达监督意见书xx余份,限期整改家,发放《食品安全宣传册》xx余份。办理《餐饮服务许可证》件,正规发放率%。办理餐饮服务许可证年审件;共发放《公共场所卫生许可证》件,办理公共场所卫生许可证年审件。共对涉及餐饮、公共场所等行业从业人员xx人办理了个人健康证明。
四、再接再厉,深入推进xx年工作
1、加强公共场所、饮用水及窗口单位卫生。加强消毒设施建设,严把发证关。“五病”调离率达%,卫生知识培训率达%以上;加强饮用水卫生管理,清除自来水取水点上游xx米至下游xx米的污染源,加强高楼二次供水卫生管理;加强窗口单位卫生管理,火车站、汽车站设施齐全、干净卫生,候车室及售票厅等场所成为无烟场所。
2、加强食品卫生。从事食品的生产、经营单位,必须“三证”齐全,不符合卫生基本条件的不能发证,已发证的由发证单位收回;有必要的消毒、防鼠、防蝇、防尘设施设备,食品生产、经营单位行业卫生状况达标率%以上;加强经常性的监督检查和对早夜市摊担的管理。
3、抓好五小单位、才、公共场所除四害工作。抓好公共场所除四害的管理工作,层层落实好责任,确保四害密度控制在国家标准之内。
为切实加强动物源食品质量安全监管,提高食品质量安全水平,我所按照上级部署,以动物卫生监督与依法行政为工作中心,扎实开展各项工作,圆满完成了上半年各项工作目标,现就具体工作情况总结如下:
一、规范开展检疫监督工作。
(一)认真开展产地检疫工作。
全面落实检疫申报制度,对检疫监督人员实行定人定岗的责任制,使全年工作有序开展,收到了很好的效果。按动物防疫责任包村范围,受理农户和养殖户检疫申报,及时开展动物产地检疫。上半年共进行产地检疫生猪7xx0头,羊子535只。
(二)全面落实屠宰检疫监督工作。
一是按照农业部的规程实施屠宰检疫,做好检疫记录。
二是开展屠宰环节的`瘦肉精检测,瘦肉精检测807份,全部为阴性。据统计,截至目前全县共生猪屠宰检疫生猪3557头,羊子4510只,家禽xx61只(羽)。全县以检疫申报点建设为契机,进一步加强屠宰检疫工作,通过科学的手段,建立检疫的权威性。屠宰检疫监管上严把动物进场关、宰前检疫关、同步检疫关、无害化处理关,确保肉食品安全。
二、强化“瘦肉精”监管工作。
我所于4-6月期间集中对全县养殖环节进行“瘦肉精”全面排查及现场风险检测工作,检测项目包括盐酸特伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇三个品种。截至目前已检测尿液样本共计930份,均未发现阳性样品。
三、强化执法检查工作。
我所联合县公安局和县市场监督管理局开展了私屠滥宰专项整治行动,并对市场内以及畜产品经营门店的畜产品进行监督检查。出动执法车辆24辆次,出动执法人员72人次,确保了畜产品质量安全。
四、强化非洲猪瘟的防控。
一是加强屠宰场监管,严把“四关”,严格执行消毒制度;
二是严格按程序开展产地检疫工作对无养殖档案或不符合出证条件坚决不予出证;
三是加强对生猪养殖场和生猪交易市场的监督检查;
四是设立了非洲猪瘟防控检查站,实行24小时值班制度。
我们相信通过努力,下半年我所的动监工作一定会有一个大的突破,各项工作一定会更加完善,全县的畜牧业也一定会更加持续健康的发展,“放心肉”工程也会再上一个新的台阶。
20xx年是规划开局之年,卫生监督工作机遇与挑战并存、压力与动力同在。20xx年我所在上级卫生主管部门的领导和支持下,紧紧围绕“强化内部管理,规范监督行为,加大执法力度,推进依法行政”这条主线,以全面推行量化分级管理为重点,正确履行卫生行政执法职能为主题,提高两证持有率为突破口,加大卫生行政执法力度为手段,不断提高卫生行政执法能力,不断提高行政执法水平和服务质量。经过不断努力,单位的两个效益同步推进,三个文明协调发展,卫生监督事业健康发展,比较圆满的完成了全年的各项工作任务。xx年,我所先后被南京市爱委会评为“爱国卫生单位”,荣获市卫生监督所“行政处罚案件”优胜奖,被区总工会评为“模范职工之家”,被区委、区政府评为“四五”普法依法治区先进集体,被区卫生局评为先进基层党组织,被区综治委评为“平安卫生单位”。20xx年主要工作如下:
一、突出宣传意识,重视培训工作
加强卫生监督正面宣传与报道,可以展示自我风采,推介工作经验,增进了解,申明是非,促进沟通,曝光案件,创造良好的氛围,赢得社会的支持,争取群众的理解,扩大社会影响,提升社会形象。20xx年起,我所突出宣传意识,着力落实宣传报道工作,截止10月份,我所向省卫生监督动态投稿1篇,录用1篇;向市卫生监督动态投稿32篇,录用18篇;市级报刊发表1篇,向区卫生信息网站投稿25篇,录用20篇;在都市文化报、六合视听等区级报刊投稿26篇,录用26篇;在都市文化报刊登卫生监督专刊三期,坚持每双月自办一期六合卫生监督动态,全年共办6期,卫生监督动态主送区政府办、食品安全办、卫生局领导、市卫生监督所和行风监督员。今年9月,我所在经费拮据的情况下,投入一定经费,开办了六合卫生监督信息网站,在网上公布办事流程、发布公告、宣传政策法规、曝光违法案件。
加强管理相对人的卫生法律法规知识培训,是普及卫生法律法规知识,提高管理相对人卫生意识和卫生观念。达到守法经营的有效手段。xx年我所对食品经营户、餐饮单位、公共场所、医疗机构从业人员按照一定比例,每月月底举办一期卫生法律法规培训,宣传卫生法律法规和食品安全知识,宣讲如何预防食物中毒,全年共举办12期培训班,1200余名从业人员参培。在元旦、五一、国庆等重大节日来临之际和阶段性工作需要之时,我所举办培训班,加强培训、规范工作,防控食物中毒,全年先后举办了元旦、五一、国庆餐饮单位负责人培训班、学校食堂负责人培训班、建筑工地食堂、桶装饮用水卫生许可、放射诊疗管理、量化分级管理培训班和量化分级管理现场会,共12期培训班,740人参培。为进一步向社会宣传卫生法律法规,在3.15老人节、5.8红十字节等重大节日期间,我所组织卫生监督员在长江广场、凤凰山公园等公共场所进行卫生知识宣传,全年展出展板14块次,出动车辆6台次,卫生监督员18人次,散发《预防食物中毒》宣传手册300余份,接受咨询人次1200余人次。
二、注重队伍建设,抓好行风工作
队伍建设是单位内部管理的基础,我所一如既往地重视队伍建设,通过民主测评,加强对中层干部的德、能、勤、绩考核,以增强中层干部的工作责任感,通过每月定期召开中层干部例会,传达上级精神,布置工作要求,了解工作进展,掌握工作动态,通过责任制的确定和责任书的签订,明确全年奋斗目标和工作要求。在卫生监督员队伍管理方面,特别注重卫生监督员业务素质的提高,xx年我所先后四次组织全体卫生监督员参加市所举办的卫生法律法规培训班,全所还制定了政治学习和业务学习计划并组织实施,针对新颁布或出台的卫生法律法规如《食品卫生许可证管理办法》组织全体卫生监督员学习,培训结束并进行笔试,此外我所根据省、市卫生监督部门的.要求,先后安排卫生监督员参加了“核事故医学资源调查员”、“传染病防治监督管理”、“食品HACCP和GMP培训”、“卫生执法技能培训”、“行政执法培训”、“放射诊疗管理培训”等数十项培训班,三十余名卫生监督员参培。为推动网络化管理,今年九月,我所卫生许可证管理工作与市所联网,卫生许可的登记、审查、审核、领证和日常监督、案件处理都实行网络化管理。
行风建设是卫生行政执法部门必须长期面临的一项课题。我所今年的行风建设紧紧结合治理商业贿赂,明确解决的重点是与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常卫生监督执法秩序的问题,主要是:卫生监督执法人员在执法活动中,收受管理相对人以各种名义给予的财物等的行为;有关工作人员在物资采购等活动中,收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。提出了卫生监督部门治理商业贿赂应着重从行政审批许可、卫生行政执法、财务管理和物资采购等4个方面进行自查自纠,8月24日、8月25日、9月1日分别召开支委会、中层干部会和全体职工会议,广泛进行动员部署,统一思想,提高认识,组织全所工作人员、特别是领导干部开展学习,重点学习关于治理商业贿赂的重要讲话精神,中央纪委、国务院有关会议精神,省委、市委市政府和卫生部、省、市卫生厅、区卫生局有关规定,学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规、卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅“卫生监督执法人员行为六条禁令”,进一步深化认识,明确要求。强化思想教育,重点开展社会主义荣辱观教育、法纪教育、职业道德教育、廉洁自律教育、警示教育、卫生监督服务理念教育,教育全体工作人员常思贪欲之害,常怀律己之心,不断加强思想道德修养,增强抵制商业贿赂的自觉性。
为进一步提高遵纪守法、廉洁自律的自觉性,更好地接受社会的监督,维护卫生监督廉洁、优质、高效的社会形象,我所全体工作人员向组织和社会作出“抵制商业贿赂、当好健康卫士”公开承诺,公开承诺包含了认真学习有关法规、自觉遵守六条禁令、严格依法办事、廉洁执法、物资采购、财务管理等五个方面内容。并组织开展了“医德医风规范”的讨论活动,形成了六合区卫生监督所卫生执法人员职业道德规范:忠诚、敬业、公正、廉洁、严谨、服务、保密。治理商业贿赂活动期间,所领导和每位中层干部间开展谈心活动,并在各种会议上强调:卫生监督所是卫生局“窗口”单位,要注意维护卫生系统形象;要注意改进服务态度,接待服务对象做到一张笑脸、一杯热茶,使用文明礼貌用语,要进一步提高服务质量和服务效率;要按照标准收费,严禁乱收费。特别要加强科室内部管理,上班时严禁玩电脑游戏、聊天等与工作无关的事情,不要因为行风问题而损害卫生监督执法形象。
三、严格许可程序,规范许可管理
我所自20xx年十月开始在区政务中心卫生局窗口接受解答、咨询、受理卫生行政许可。在许可工作中,对符合办理条件的,严格按承诺时限办理,对申请资料不全的,一次性详细指导补全手续。20xx年《食品卫生许可证管理办法》颁布出台后,组织全所卫生监督员认真学习该办法,掌握新的食品卫生行政许可申请、审查、管理、监督检查有关要求,截止20xx年9月30日,我所对辖区内食品卫生、公共场所、生活饮用水实际监督户数2329户,其中食品卫生新办证1266户,复核证487户,变更191户;公共场所新办证264户,复核证48户,变更50户;生活饮用水新办证5户,复核13户,变更5户。食品卫生监督户次3120户次,监督覆盖率100%,监督频次2。46户次,监督合格户次2652户次,合格率85%;食品卫生监测总户数x户,其中生产加工业148户,批发零售业484户,饮食服务业511户,集体食堂73户,食品摊贩808户,快餐44户,学校集体食堂2户,建筑工地食堂2户。公共场所卫生监督监测发证609户,其中旅店业66户,文化娱乐场所308户,公共浴室105户,理发店119户,游泳池1户,体育馆1户,图书馆1户。预防性监督参与设计与审查43个,合格43个,参与竣工验收31个,合格28个。食品生产经营户从业人员4623人,实体检人数4432人,体检合格人数4392人,体检合格率99.1%;公共场所总户数698户,持有效卫生许可证633个,无卫生许可证65户。
四、突出工作重点,开展专项检查
开展阶段性专项检查和整治工作是突击整治食品经营、公共场所、医疗市场和加强卫生监督执法力度的重要途径。xx年以来,我所抓住与广大群众日常生活和工作密切相关的行业、关键环节,先后开展了元旦、春节、人大政协两会卫生专项检查,高速公路服务区食品卫生、减肥胶囊、多密发违法化妆品、醋酸减肥胶囊、中小学食堂、涉嫌违法化妆品、“帅克”胶囊、五一节前检查、量化分级专项检查、柳城玉米粥、高蛋白肥儿粉、茶叶、冷饮、桶装水、飓风1号、2号、3号、4号行动、吊白块的腐竹类豆制品、建筑工地食堂、国庆节日市场专项检查、打击非法行医、结核病防治、腹泻病门诊专项检查、食品生产企业卫生许可检查等28次专项检查活动,共出动车辆120台次,卫生监督员400人次。
五、群策群力,完成重大活动保障
根据《重大活动卫生监督规范》,我所为做好大型活动和重要会议食品卫生监督保障工作,对时间长、涉及内容多的计生会、经济促进会、中、高考、两会、茉莉花文化旅游节等活动均制定了专项卫生监督方案,成功组织实施并保障各项活动的食品安全。今年的茉莉花文化旅游节是六合历史上规模最大,内容最丰富的文化盛会,自9月16日开幕以来,横跨国庆、中秋两大节日,文化盛会期间,游客众多,给预防食源性疾病和食物中毒增加不少难度和压力,我所克服人力不足、财力有限等诸多困难,8月—10月倾注大部分精力,群策群力保障茉莉花节期间食品安全,在此期间,先后出动车辆20余台次和90余人次卫生监督员对八百桥镇、龙袍镇和金牛湖地区餐饮业及六合特色卤菜的生产单位进行地毯式检查,对40多户次主要存在食品原料采购索证不全、防蝇、防尘、防鼠设备不完善的餐饮单位责令限期整改,对3家违法情节严重的餐饮单位立案查处,确保了今年茉莉花节圆满顺利进行。
六、加强综合执法,打击非法行医
我所全年共开展日常医政监督检查170多户次、打击非法行医34次,取缔非法行医13户(含摆摊设点7户)、接受并处理投诉举报案件6起(省、市有关部门转来的投诉举报案件2起)、对群众举报,新闻媒体参与的一起非法行医行为进行了严肃查处、圆满处置了程桥镇一牙医暴力抗法事件。在传染病流行季节对各镇卫生院肠道门诊进行监督检查,每季度开展一次结核病防治工作的监督检查。按省、市要求对有关药店的保健食品、性保健用品(巴古那牌瓜拿纳活力胶囊等)进行了监督检查。开展了“飓风行动1—4号”、“打击非法开展胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”等专项行动。对城西中小学校部分学生腮腺炎爆发流行情况进行调查,配合区疾病预防控制中心对有关单位人员进行疫苗接种。在完成既定日常监督检查任务的前提下,配合部分镇卫生院对镇卫生院及有关村卫生室的医务人员开展了乡村医生管理、消毒质量管理、医疗废物管理、传染病防治等法律法规的学习和培训,计培训62人次,顺利组织全区医疗单位放射人员知识培训和“放射诊疗许可证”的发放工作。全年计行政处罚8户(一般程序6户),罚款到帐金额39240元。没收药品器械40余件,价值5000多元。未发生一例因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
七、加大执法力度,查处违法案例
今年以来,我所把加大执法力度、查处违法案件作为依法行政的重要措施,抓紧、抓实,截止今年10月份,我所共接受受理投诉举报30余起,办理处罚案件65起,一般程序40起,简易程序45起,行政处罚金额14.41万元。
八、按照目标要求,推进量化分级
为确保今年年底完成学校食堂量化分级率达100%,餐饮单位量化分级率达70%的工作目标,我所在年初制定了《六合区卫生监督所20xx年量化分级管理工作目标和实施意见》,在日常监督和许可工作中,对餐饮单位新办证、复核证实行经常性和许可量化评分。为推进学校食堂量化分级工作,4月份,联合区教育局、卫保所在实验中学召开学校卫生工作会议,会上我所对20xx年学校食堂量化分级管理工作提出了明确目标和具体要求,并对20xx年8家A级学校食堂进行了授牌。为广泛宣传量化分级工作的意义,促进我区量化分级管理工作达到规定的目标要求,7月份召开了辖区内的大、中型餐饮单位负责人会议,着重进行量化分级管理知识培训,提出量化分级管理的目标要求,9月起在中小学食堂专项检查中对辖区内的中小学校及幼儿园进行量化打分,为年底全面评级作准备。10月下旬对去年评级的学校食堂进行复查,对今年新申报的食堂进行评分定级。12月份做好餐饮单位量化定级工作,在餐饮单位申报的基础上进行初评和检查验收定级。
20xx年工作打算:
一、设立卫生监督分支机构
根据农民健康工程目标考评要求和六合区卫生系统规划,xx期间,将设立卫生监督分所,负责一个或若干个乡镇的卫生综合执法监督工作。人员由卫生局考核选派,由监督所垂直管理,有关人员编制、经费等问题分别由编办、财政解决。根据要求20xx年年底前完成50%的分支机构的建立。
二、全面实行量化分级管理
截止20xx年,我所辖区内的中小学食堂实行量化分级和评级率达100%。餐饮单位的量化分级率达70%。20xx年年起,社会餐饮单位量化分级将全面展开,日常监督和行政许可全面实行量化分级。
三、认真做好监测工作
根据省卫生厅、省财政厅《关于加快发展现代服务业的若干政策》的通知,为维护群众权益,打击假冒伪劣产品,规范市场经济秩序,20xx年我所将在专项经费到位的情况下认真做好食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品等健康相关产品的日常卫生监督、专项整治、投诉举报和重大活动保障的卫生监督抽检工作。
四、不断加强队伍建设
要适应新时期卫生监督的新要求,必须加强队伍建设,提高队伍素质,新的卫生法律、法规出台,需要我们学习、需要我们研究,造就一支高素质的卫生执法队伍是时代的要求,人民的呼唤,我们将一如既往把队伍建设作为头等大事抓紧、抓实。
一年来,卫生监督所按照上级要求,结合自身实际,围绕一个宗旨,突出三个重点,完成六项任务,实现一个目标,圆满地完成了年初既定的工作目标。现就各项工作完成情景总结如下:
一、加强卫生执法,保护人民健康权益
(一)医疗卫生监督工作
1、以打击非法行医专项行动为重点,及时处理投诉举报案件,认真核查,重点整治;严厉查处非法医疗广告,加强传染病管理,结合专项整治工作全面规范医疗美容行为,打击非法采供血行为,不断强化医疗废弃物处置的指导和监管工作,并且经过简报、报纸和电视、网络等媒体加强卫生宣传。
2、加强对医疗执业行为的监督和指导,规范医疗机构的诊疗活动,对全县辖区内581家医疗机构依照相关法律、法规进行了监督检查,提出了指导和指令性意见,使其建立健全了相应的组织和制度,对其中的349家单位下发了意见书共837份,并会同县疾病预防控制中心对医疗机构的消毒效果进行了监测,共采集样品462份,对样品不合格的单位责令其立即查找原因,及时改正。年内查处存在违法行为的医疗机构31家,对存在问题较严重的15家进行了行政处罚。立案查处经营不贴合卫生要求的消毒产品案1件。
截止11月中旬,监督579户,共出动车辆261台次,出动监督员3476人次,处理非法行医案件102起,处理投诉举报案件9起,监督检查各级各类医疗机构1028户次,立案131起,结案127起,其中取缔63户次,没收诊疗器械32件,药品26箱,罚款人民币22.6万元。规范了医疗市场服务秩序,净化了人民群众的就医环境。
(二)公共卫生监督工作
1、强化预防性卫生监督,保证经常性卫生监督,深入、全面推进食品卫生监督量化分级管理制度。全年开展预防性卫生监督974户次,发放卫生许可证726枚,换发卫生许可证1996枚,审验卫生许可证794枚,办理摊位证36枚,新建卫生许可档案1679套,为65名下岗职工办理了相关卫生许可证件,减免各种费用1680元。发放c级卫生信誉度等级牌匾114块、b级牌匾20块;进行从业人员健康检查及卫生知识培训5461人;进行重大活动的卫生监督11次;采集产品样品429份,采集公共用品样品4972份,水样213份;开展了职业危害场所的卫生监督63户,开展健康监护人数164人。
2、加强了预防和处理突发性公共卫生事件的组织领导,进一步落实了突发公共卫生事件的应急处理机制,根据实际情景调整完善了突发公共卫生事件的报告、救治、控制和预防应急预案。建立了团体聚餐申报审批制度,加强了食品采购索证管理。
3、按照上级要求认真开展了餐饮消费安全专项整治、食品卫生专项整治、保健食品专项整治、公共场所专项整治等全区范围的专项行动,结合各自的具体要求,分别对各类餐饮服务场所、散装食品、保健食品、食用油、健康相关产品、水产品、化妆品以及集中式供水和二次供水、集中式空调系统进行了专项检查和处理;还开展了学校卫生监督检查和食品安全综合检查等专项活动,进行职业放射卫生重点检查85户次。
全年共出动车辆186台次,出动监督员6424人次,监督3406家。立案172起,结案147起,罚款人民币10.89万元,销毁不合格产品或商品278公斤;处理各类投诉举报案件3起。
(三)信息宣传
充分利用媒体优势,营造强大的舆论环境,经过网络、电视、报纸、宣传单、条幅等各种宣传阵地,采取灵活多样的形式,宣传卫生法规、卫生标准、卫生政策、卫生要求,宣传卫生执法监督的进展情景和工作成果,宣传卫生监督的典型事例及工作经验,宣传卫生执法的目的、意义、措施,宣传监督所的自身建设,反馈百姓关心的热点卫生问题,普及卫生安全法律、科学知识,曝光卫生违法行为,提高人民卫生法律意识,营造人人讲卫生、讲礼貌、讲守法光荣的舆论氛围,为卫生执法监督工作的有效开展铺平道路。
经过一年来的努力,卫生监督事业的各项工作取得了可喜成绩,各科室的业务水平都有了进一步提高,不但巩固了我县医疗卫生监督工作的良好成果和在全市考核评比中的靠前位置,还促进了我县食品卫生监督工作更上一个新台阶,已经步入了全市各旗县的先进行列,卫生监督事业走上了良性发展的轨道。不久前,我县代表赤峰市理解了自治区关于餐饮消费安全专项整治行动和卫生许可工作的检查验收,得到了上级领导的认可和好评。至此,我县卫生监督的整体水平已经到达一个前所未有的高度,具有里程碑的意义。
二、实行人性化管理,创立礼貌和谐的工作氛围
不断健全和完善单位的各项规章制度,以科学管理为基础,以服务社会为己任,加强内部管理,约束职工行政行为、使他们做到遵纪守法,公正执法,礼貌服务;同时,以提高职工道德修养和科学文化素质为根本,实行“环境育人、真诚待人、沟通赢人、制度管人”的人性化管理模式,实行目标化考评管理,比贡献、看实绩,逐步建立科学的分配机制,充分调动职工进取性;加强财务管理,合理使用资金,倡导勤俭节俭,开源节流,收支账目明晰;合理使用人才,根据每个人的本事和特点分配工作,充分发挥职工的干劲和聪明才智;加强考勤管理,严肃单位纪律,进取参加县委、政府召开的各种会议和组织的各项活动,令行禁止,遵章守纪,严格按法律规定和制度要求办事;鼓励学习和创新,注重政治素质的培养和业务本事的提高以及工作方法的改善;推行平等交流,坚持民主集中制原则,使全体职工共同参与单位的建设;严格执行卫生行政执法工作规范,杜绝执法过程中的“不作为”和“乱作为”现象发生,使监督员在监督活动中避免了盲目性和随意性;认真贯彻执行计划生育工作条例,无违规现象发生,此项工作已经经过了计生局的年终考核验收;建立内部制约监督机制,加强稽查工作,对公共卫生监督科的卫生许可和经常性卫生监督进行督查,进行了案卷的评审,截至11月下旬,无行政复议、行政诉讼事件发生,为实现执法公开、公正、高效、便捷奠定了基础。经过人性化管理、人性化服务,人性化执法,到达凝心、聚力的效果,开创了人人顺心、大家同心、和谐发展的良好局面。
三、进取开展招商引资,大力优化发展环境,促进宁城经济发展
进取贯彻执行县委、县政府关于招商引资工作的会议精神,认真响应招商引资号召,在保证业务工作正常开展的同时,广开渠道、内引外联,大力加强招商引资工作,经过一年来的考察论证,多方协调,我所的招商引资成果收效显著。一是进取向自治区卫生厅争取卫生监督体系建设发展资金,到目前为止已经到位50万元,购置了车辆,配备了公共卫生监督快速检测仪器设备,保证了业务工作的正常开展,增强了我县卫生监督监测的工作本事;二是引进市内县外资金500万元,在黑里河镇建设杜鹃山庄一处,预计__年5月1日开始对游客开放,届时这一景点将成为我县最好的旅游景区、最具有代表性的旅游项目,必将促进宁城旅游业的蓬勃发展。与此同时,我们认真开展了“端正行风、优化发展环境”活动,并用制度加以规范,向社会做出了公开承诺,设立了意见箱、投诉举报电话、监督台,引入社会监督机制,增强卫生监督工作的透明度,确保卫生执法的严肃性和公正性;以发展经济为根本,以严格执法为前提,消除一切不利经济发展的因素,切实转变工作作风,务真求实,不断提高工作效率和服务水平,寓服务于监督中,坚持依法行政、礼貌执法,尽可能简化办事程序,减轻被监督对象的经济负担和心理压力,从专业的角度给与指导和扶持,树立了社会认可、群众满意的卫生监督队伍新形象,为支持新农村建设、推动宁城经济和社会发展做出了进取的贡献。
四、不断加强支部建设,坚持党员队伍的纯洁性
全面加强党的组织建设,思想建设、作风建设、队伍建设,坚持党要管党、从严治党的方针,使党支部在精神礼貌建设中发挥火车头作用。年内培养入党进取分子7名,其中重点培养对象5名。围绕加强党的执政本事建设这个重点,经过多种形式,切实转变机关作风,提高单位办事效率,学先比优,发扬党的优良传统;加强学习,多次聘请专业教师及上级专家进行业务及政治培训,并选送部分业务骨干有针对性地外出考察学习,进一步强化业务本事及专业水平,干部队伍的综合素质显著提高。实行政务公开,制定了礼貌办公守则和“六个要”,即来人来访,热情周到;答复解释,礼貌礼貌;办理公务,优质高效;依法行政,廉洁公道;欢迎监督,服务为要;讲话语气要和蔼;服务态度要热情;咨询解释要耐心;宣传政策要详细;审批材料要迅速;工作效率要提高;要求监督员在工作中严格遵守“八不准”,即不准利用职务之便谋取私利,不准对被监督单位进行吃拿卡要,不准在被监督单位报销任何费用,不准理解被监督单位的宴请和收受红包、礼品,不准要求被监督单位出车接送,不准与被监督单位有经营业务关系,不准能办的事、能发的证顶着拖着不办,不准对反映监督人员各种违纪违法行为的当事人进行打击报复。“三乱”、“五难”现象基本消除。
加快精神礼貌建设步伐,教育职工养成互尊互让的习惯,爱岗敬业,顾全大局,全所构成上下统一、紧密配合、协同奋进、心往一处想、劲往一处使的坚强团体。丰富职工文化体育生活,关心职工疾苦,进取主动为职工解决工作生活中的难题,解除了他们的后顾之忧;领导班子团结务实,理论联系实际,改革创新;教育职工树立礼貌待人、礼貌服务、尊老爱幼、乐于助人的风尚,保证监督员公正执法,礼貌服务,高效行政,加快卫生执法监督科学化、规范化、制度化进程,另一方面注重外部协调配合,继续发扬与疾控中心的团结协作关系。此外,进取响应县里的号召,踊跃参加各种公益活动,发扬济困扶弱、奉献爱心的优良传统,重视开展帮扶工作,年内先后对五化乡东三家村对口扶贫点、五化乡卫生院进行经济和物质支持,进取参与博爱一日捐活动。总共捐助现金及物品价值一万三千元。受到了群众的拥护,得到了社会的赞誉,精神礼貌之花结出了硕果。
__年,卫生监督所的工作虽然取得了必须的成绩,但也存在着许多缺点和不足:业务整体工作与先进地区还存在必须差距;公共卫生监督工作开展得不平衡;卫生许可还需进一步加以规范、严格准入;由于资金和人力资源的限制,宣传工作还有死角,存在着执法监督宣传不到位的情景;公共场所卫生监督监测未能很好开展;乡镇公共卫生监督需要增强;其他卫生监督工作还有薄弱环节有待加强。
__年,我们将在以前工作的基础上,不断总结经验,发挥优势,改善缺点,弥补不足,严格要求,不断加强内部管理,解放思想,更新观念,尽职尽责,加快单位的发展与建设步伐。新的一年里,牢固树立以人为本的科学发展观,确保医疗卫生监督工作稳步发展,强化薄弱环节工作的推进;严把卫生许可关,全面铺开、深入推进卫生监督量化分级管理工作;加强食品安全监管,加强食品采购索证管理,广泛开展公共场所卫生监督监测,深入开展职业放射卫生监督监测及劳动职业从业人员的健康监护,加强农村乡镇的公共卫生监督管理力度;加强信息宣传工作,开创卫生监督工作的新局面,促进我县经济又好又快地发展。
20xx年,区卫生监督工作在区委、区政府的正确领导和区卫生局、市卫生监督局的指导下,认真贯彻党的十八大精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,全面落实上级卫生工作会议精神,忠实履行卫生监督职责,进一步规范卫生监督执法行为,努力提高卫生监督服务能力,各项工作稳步推进。
抓管理,强基础,把职位分级管理和党建工作相结合
根据《卫生部办公厅关于开展卫生监督员职位分级管理试点工作的通知》(卫办监督发[20__]118号)、《卫生部办公厅关于印发首批卫生监督员职位分级管理试点单位名单的通知》(卫办监督发[20__]17号)文件精神,经20__年11月10日区长办公会研究决定,形成了区卫生监督员职位分级管理工作专题会议纪要。区按卫生监督员职位分级管理试点工作的要求开展卫生监督员职位分级管理试点工作。
为进一步规范和完善卫生监督员管理体系,充分调动卫生监督员工作的积极性和能动性,形成有效的激励机制。我所根据《卫生监督员管理办法》《全国卫生监督机构工作规范》有关文件把卫生监督员职位分级津贴与科室和个人具体工作及履行职责情况进行有机结合,进行量化,一月一评,一月一兑现。实施以来大大提高了卫生监督员的学习热情和工作积极性,单位的规范化建设得到了有效整体提升。
组织开展 “回头看”, 深入查摆支部存在的问题和不足,强化工作制度,转变工作作风,高标准、严要求完成上级交办工作,不断增强班子凝聚力和战斗力。一是权责利相结合。以卫生监督员职位分级管理试点工作单位为契机,严格按20xx年个人岗位职责和目标管理方案,实行责、权、利相结合、实现奖惩兑现。二是严格人事管理。健全上班打卡考勤、请销假等人事管理制度,对于上、下班迟到、早退和上班做与工作无关的事情等违反干部作风建设有关规定的现象,发现一起,坚决按照有关规定查处一起,决不姑息。三是严格考核。制定并落实岗位责任管理考评制度,实行每周集中点评,每月奖惩兑现,每季考核公示,每年综合评估,对卫生监督员出勤勤绩、履职实绩、工作成效等情况全方位动态考评。
抓学习,强能力,树立卫生监督工作良好形象
7月1日,支部书记以三严三实为标杆推动作风建设为题给全体党员干部上党课,重点围绕新形势下如何开拓卫生监督新局面、如何解决作风的问题,以及落实为民务实清廉的具体要求等进行讲解。同时每个星期五集中学习业务知识和理论知识。在集中学习的同时,要求每个人完成网上学习任务(每年50个学时)。
抓业务,出亮点,全面推进各项工作
一是严格行政审批,提高工作效能。实行“首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究”制度,切实提高卫生行政审批效率,对符合条件的申请材料当天即送达各个责任科室,使岗位责任更加明晰,审批程序更加顺畅,工作效能大大提高。树立“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的工作作风,对行政相对人申请许可材料齐全的立即进入验收、审批程序。截止20xx年12月1日止,我单位共发放公共场所单位卫生许可证185个,生活饮用水单位卫生许可证10个,放射诊疗许可证6个。
二是开展卫生监督协管工作。我区现有卫生监督协管机构35个单位,卫生监督协管员68名,卫生监督协管被监督单位841家,其中医疗机构639家,学校135家,饮用水67家。20xx年卫生监督协管巡查覆盖率100%,截止目前止巡查户次数2572次,被监督协管单位建档率100%,20xx年发现的卫生监督协管事件或线索数0次,报告卫生监督协管事件或线索数0次。20xx年我所对全区的卫生监督协管工作进行了2次以上协管督导,对卫生监督协管工作的实地巡查,文书书写、记录和报表的上报都做了强化检查,对协管工作存在的问题进行了现场培训,极大的.提高了协管员的工作水平。20xx年9月2日,我所组织了全区卫生监督协管员召开了全区卫生监督协管工作会议,会上对卫生监督协管实地巡查、学校卫生、公共场所卫生、医疗卫生工作进行了强化培训,并对20xx年上半年卫生监督协管考核情况进行了通报。
三是强化医疗机构的监管,严厉打击无证行医行为,规范医疗废弃物的处置。在20xx年1月至20xx年11月份期间,区卫生监督所对辖区的653家医疗机构进行了现场监督检查,监督覆盖率达100%,开展联合检查2次。
四是开展学校卫生监督试点工作。全区10所试点学校均成立了以校长为第一责任人的卫生管理组织,建立健全了各项卫生制度,制度也在逐步落实。不过,部分学校领导还没有对此项工作引起足够的重视,认为短时间内不会造成大的安全事故,且由于人员、资金、场地等客观因素的原因,开展工作存在畏难情绪。卫生监督部门也存在人力资源不够、资金缺乏、法律权限有限、监管措施不力的实际困难,从而导致了学校卫生工作进展缓慢,成效不大。今年我区加强了卫生监督协管员的业务知识培训,充分发挥协管员在学校卫生监督工作中的重要作用,使得学校卫生监督协管工作在全区学校中全面铺开;但是,学校卫生监督工作涉及面广,专业知识涵盖全面,卫生监督协管员在短时间内还较难完全掌握监督内容和工作方法。
五是推进生活饮用水卫生安全。3-5月对全区41家集中式供水单位和二次供水单位进行了专项检查,检查中发现,部分供水单位水质检验报告单部分指标不符合国家卫生标准,主要表现在余氯不达标、可见肉眼可见物、色度和浑浊度超标;清水池清洗无记录;没有按要求投加混凝剂和消毒剂;管理人员水处理知识和手段缺乏,卫生安全意识淡薄,侥幸心理明显。大部分乡镇和村级水厂建设规模小,管理人员业务水平低,没有相应的质检设施,群众的饮用水安全存在较大隐患。
六是公共场所卫生监督管理工作进展有序。
对我区辖区内的公共场所单位建立了档案,建档率达100%。20xx年3月至11月,对辖区内的465户公共场所单位建立了电子档案,其中旅店业153户,茶座29户,公共浴室64户,理发店美容店212户,游泳场1户,商场(店)1户,舞厅1户,侯诊室2户,候车室(机)2户。充分保障了我区公共场所单位的完整性、安全性,同时还做好档案的日常更新,及时增减保证有效档案的最新化。开展了对所有旅店业、理发店、美容店等量化分级管理工作,评得b级公共场所单位43家,c级公共场所单位421家,1家单位责令改正。为加强公共场所单位卫监督生管理,结合文明城市和卫生城市创建工作共发放了400余张公共场所卫生管理制度和400余本“五病”调离记录本和消毒记录本,加强了对管公共场所从业人员的健康体检和卫生知识培训工作,体检合格率为100%,“五病”调离率为100%。
七是对大型接待(如区二会、高考和花岩溪擂茶节等)的相关公共场所单位重点检查住宿环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防治卫生等,根据现场检查情况制作检查笔录,并以卫生监督意见书的形式提出监督意见。
八是传染病防治卫生监督工作。2-6月份组织卫生监督员深入各乡镇卫生院及有关医疗机构,检查传染病防治工作,对全区一级及以上医疗机构进行了监督检查,对每个被检查单位书写了现场检查笔录和卫生监督意见书。各乡镇卫生院有传染病登记本和门诊日志,但登记的资料不够齐全,部分卫生院发热门诊和肠道门诊设置不规范没有独立通道,空气消毒设施欠缺;消毒产品进购索证、验收、建档工作未落实;医疗废物实行集中处置,但是较为普遍的存在未按要求分类收集,登记不完整,临时存放点设置不规范的情况。
九是开展放射卫生和职业卫生工作。半年共检查放射诊疗单位43户次,通过工作开展,放射诊疗单位的放射警示标示已经全部张贴到位,部分单位的机房改造正在逐步开展,相较去年有了很大的改进。6月份,对1家职业健康体检机构进行了日常监督检查。
十是严格进行卫生监督信息录入和信息宣传,举报投诉案件的处理工作。制定了卫生监督信息报送制度,并纳入各科室年度考核的一项重要内容。目前,经常性卫生监督、监督监测能够做到基本及时、准确、全面。截止到12月1日共受理群众举报投诉13起,对所有举报及时进行调查处理,并做出回复,均在规定时限内办结,并将调查处理结果及时回复上级部门及当事人。
十一是加大执法力度,查处违法案例。今年把加大执法力度,查处违法案件作为依法行政的重要措施,抓紧、抓实,我所立案查处违法行为48起,其中医疗机构 46起,共计收缴罚款20.7万元。
存在的问题
今年,卫生监督工作虽然取得一定成绩,但与群众对卫生监督工作的要求,还有一定差距。我们要坚持以人为本,依法履行好卫生监管职责,加大行政执法力度,为保障全区人民的身体健康做出新的更大的贡献!但由于我区卫生执法环境不佳、执法力度不够,执法人员素质有待提高等原因,我们的工作还面临许多困难,还存在如下一些问题:
1.执法力量不够,目前单位人员编制22名,现有工作人员18名。
2.法制宣传不够,公民法制意识不强。
3.卫生监督队伍素质有待进一步提高。
4.卫生监督协管工作落实不安全到位。
根据县食安办的相关精神,我局全面加强旅游景区、星级酒店、旅行社和星级农家乐的食品安全工作的监管力度,不断提升我县旅游行业食品安全水平,保障了游客饮食安全,现将工作情况汇报下:
一、加强领导,明确监管责任。
我局把食品安全治理工作摆在20xx年度重要议事日程,成立了食品安全工作领导小组,由局长王海燕任组长,副局长陈雯任副组长带队督查,其他成员为组员。明确工作职责,强化监管责任,细化工作措施,落实餐饮服务单位企业主体责任,消除监管盲点,确保旅游景区、星级酒店餐饮服务食品安全和游客饮食安全。
二、突出重点,严格监督检查。
食品安全专项整治活动,重点整治餐饮设施不完善,制度不健全,责任不落实,无证照经营、销售假冒伪劣、非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪活动。整治重点旅游景区区域,将星级宾馆、天福观光茶园、千佛岩局去作为重点整治区域。确保旅游景区、星级酒店的餐饮服务单位严格执行餐饮服务食品安全制度和操作规范;确保加工制作场所整洁,防止鼠、蝇、虫对食物的污染效措施有力;餐厨垃圾和废弃物是按规定存放并及时处理;落实食品安全管理制度、岗位责任制以及食品原料采购索证索票、进货验收和台帐登记制度;严厉查处采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品的违法行为;查处以次充好,使用假冒伪劣食物行为;严防使用劣质食用油、不合格调味料、工业用盐和滥用食品添加剂的行为;严禁制作加工存在食品安全隐患的野菜、野果。
整治工作注重疏堵结合,主动帮扶,严格监管与教育培训相结合,变事后监管为事前服务,寓监管于服务之中。加强从业人员培训的力度,积极推广有效的经营理念,现场进行技术指导和服务工作,根据各店实际,为餐饮服务单位提供制度建设、布局流程、分区标识、食品贮存管理等方面的指导,对设施设备不完善的餐饮服务单位强化帮扶、加强督查力度,促进改善硬件条件,提升自律意识,规范经营管理,促进景区餐饮服务单位合法经营。
针对节假日期间的整治工作我局制定了督查检查方案,明确职责,分工负责、落实到人。对发现违法违规行为及时查处整改到位。
三、积极防控,加强应急管理
加强对旅游景区和星级酒店食品安全的防控,我局要求各涉旅单位和企业加大对餐饮服务环节食物中毒事故和突发事件的防控力度,进一步健全应急处置机制,如发生食物中毒和突发事件,要依法履行职责,积极有效应对,在第一时间予以控制和妥善处置,降低事故影响和损失,并在规定时间内按程序报告。落实旅游高峰期值班制度,要求值班人员严格履行岗位职责,保证24小时通讯畅通,及时妥善处理群众举报投诉,防患于未然。
四、加强宣传,提高安全意识
通过报刊、网络、电视和短信提醒等宣传方式,加大面向旅游景点等餐饮服务从业人员和公众的宣传教育力度,普及食品安全法律法规和饮食安全知识,增强餐饮服务单位的自律意识,提高广大人民群众的食品安全意识和自我保护能力。专人24小时值班,及时接受群众举报咨询,引导安全、健康的消费,减少食源性疾病的发生,确保游客饮食安全。
昭化区动物卫生监督所
半年来,我所在区党委、局党支部和上级业务主管部门的正确领导和大力支持下,全所职工围绕年初签订的量质化目标工作任务,团结协作,顽强拼搏,开拓进取,对动物卫生监督工作全面进行依法管理,使我市动物卫生监督工作日益完善,现已形成以产地和屠宰检疫为基础,市场检疫监督为保障,相互促进、层层把关的动物卫生监督新格局。半年来我们主要做了如下工作:
一、坚持学习教育,提高全所干部职工素质。
动物卫生监督是一项行政执法工作,也是一项业务技术工作,学习是掌握和更新知识的有效途径。长期以来,我们坚持学习不放松,始终坚持学习专业理论知识,通过加强学习,使我市动物卫生监督人员法律、政治、业务素质不断提高,做到依法行政、文明执法。
二、加强动物防疫,控制动物疫病流行。
重大动物疫病防治关系到经济的发展,关系到和谐社会的构建。根据省政府、省局文件要求,进一步的加强了各个检疫环节的监管。一是严把生猪进、出(屠宰、养殖)场关,做好进、出场生猪的查证、查标工作,对无规定检疫合格证明及免疫耳标的生猪严格按相关要求进行处理;二是进一步加强对进、出场(屠宰、养殖)生猪体温的测量工作,对进、出场的生猪逐头测温,发现体温异常的,及时进行隔离、观察,并及时报告;三是对病死猪, 严格按照“四不一处理”的要求,一律不准宰杀,不准食用,不准出售,不准转运,就地进行无害化处
理;四是对屠宰检疫及市场检疫时发现的未经检疫和病害的生猪及生猪产品严格按照相关规定进行处理,通过一系列措施,有效的控制了重大动物疫情的发生。
三、狠抓动物卫生监督,保证肉食品质量安全。
1、开展“瘦肉精”专项整治工作。为依法严厉打击并彻底铲除非法使用瘦肉精等国家明令禁用药物的违法行为,消除严重影响人民群众生命安全的农产品质量安全隐患,防止类似情况在我市发生,我所迅速启动了“瘦肉精”专项整治,召开了专题会议,成立了工作专班,制定了整治方案,落实监管责任。在全区开展“瘦肉精”等违禁药品专项整治工作。 拉网式检查生产经营单位的兽药、饲料、饲料添加剂的进销台账、票据、用药记录、管理制度以及门店、库房存放的实物,累计出动执法检查车30台次,检查人员xx2人次,检查生猪规模养殖场86家,兽药、饲料、饲料添加剂经营门店13个,通过检查未查出瘦肉精等违禁药品。强化生猪尿样检测。组织专业技术人员,开展活猪尿样检测,全市共抽检167个生猪规模养殖场生猪尿样800份,均通过现场快速检测,未发现阳性样品。除此之外,我所对各乡镇和市中心定点屠宰场调入生猪进行尿样抽检,按待宰存栏猪3-5%的比例抽检,进行了现场快速检测,共检测尿样1800余份,未发现阳性尿样。加强对冷鲜肉市场的监管。加大宣传力度。印发了“瘦肉精”等违禁药品综合整治的通告,并发放至养殖户,做到家喻户晓。设立并公布了举报电话。
2、稳步推进动物检疫工作。产地检疫是动物检疫的基础,做好产地检疫是防止疫病蔓延的根本措施。我们进一步深化产地检疫工作,要求动物饲养者在出售动物时,必须提前向当地动物检疫机构报检,动物检疫员对出栏畜禽实施临栏检疫,凭动物免疫登记卡及佩带的免疫耳标,经检疫合格的'畜禽出具产地检疫证明;严禁无免疫标识及规定检疫证明的畜禽进入流通领域和屠宰场。目前,以乡镇为单位,产地检疫开展面100%,农户散养畜禽产地检疫率达80%以上,规模化饲养场产地检疫率达100%。屠宰检疫是保证市民吃上“放心肉”的关键环节,我所严把生猪宰前检疫、宰后监督关,做好生猪宰前检疫和宰后监督工作。今年,我们除继续对进场屠宰的生猪进行常规的"三证"查验、疫病临床检查外,把免疫耳标的佩带情况作为宰前检疫的一项重要内容,对无标的生猪、肉牛一律不准许进场。半年来,我们严格按照量质化目标管理的要求,落实岗位责任制,责任到岗,岗位到人,各负其责,层层把关,确保了进场屠宰的生猪、肉牛检疫率达100%,出证率达100%。市场检疫监督一方面对定点屠宰场(点)经过检疫后的动物产品上市进行监督,另一方面对直接上市的动物产品实施检疫,是检疫环节的最后一道关口,情况复杂。今年,我们在继续实行全天候巡回检查的同时,更进一步加大了市场检疫监管力度,继续对肉食品实行市场准入制,要求上市的动物及动物产品必须持证、带标销售;实行强制索证,索票制度,对不能提供有效票证的动物及动物产品实行强制退市制度;进一步规范活禽经营市场秩序,督促各活禽经营市场开办方建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理
制度,要求对活禽经营和宰杀场所、活禽运载工具和宰杀器具等坚持每日消毒,对活禽粪便、污物及废弃物等按规定进行无害化处理,要求家禽必须通过市场检疫人员测量体温、严格检疫合格后方能销售。同时,要求各生鲜超市、冷冻动物产品经营户、品牌肉食专卖店凭检疫合格证明、检疫验讫标志才能加工、出售动物产品,并建立购进动物产品检疫情况台帐制度。严防了未经检疫和病害的动物及动物产品上市流通,使我市的检疫管理秩序走向了良性循环,为我市市民食肉安全提供了强有力的保障。
半年来,我们进一步加大动物卫生监督力度,对65家单位(个人)动物及动物产品生产、经营场所的动物防疫条件进行了审核;立案查处动物卫生违法违规案件3起,结案3起,立案、结案率均达到100%,有力地打击了违反法律法规的行为。
存在的问题
一是部份职工工作纪律涣散、业务知识低下,职工综合素质有待提高,需进一步加强学习。二是动物卫生监督执法设备配套落后。由于动物卫生监督执法设备不完善,在查处违法违规案件时,常常出现到达案发现场不及时、取证困难的现象,极大的影响了案件办理。
下一步打算
在继续加强以上各项工作的同时,在畜产品安全工作中重点加强对瘦肉精、兽药残留等的整治工作。通过加大宣传、培训工作力度。组织乡镇动物防疫监督员走村入户,在养殖户集中区域刷写宣传标语,营造舆论氛围。同时通过印发宣传单、送知识上门、组织养殖场、
饲料、兽药添加剂经营户培训等途径,将《畜牧法》、《食品安全法》等相关法律法规送上门,让养殖户和经营人员懂法、守法,增强畜产品安全意识,从生产源头上杜绝违禁药品流入畜产品生产环节和进入市场。
二是加大动物检疫监管工作力度。进一步完善动物检疫工作监管,规范检疫程序,保证动物产地检疫率保持在90%以上,运输检疫率、屠宰检疫率均达到100%,市场监督检查覆盖面达到100%,案件查处率100%。继续深入开展“瘦肉精”、莱克多巴胺等违禁药品的专项整治,加大对饲料生产、销售、使用等环节的监管力度,确保畜产品、投入品安全,确保不发生重大肉食品安全事件。
广元市昭化区动物卫生监督所
20xx年7月6日
*市畜牧兽医管理局
关于动物卫生检疫监督工作情况的汇报
按照上级指示精神,我局积极响应要求,大力加强动物卫生检疫监督工作,现将有关情况汇报如下:
一、饲养场监管情况
一是明确目标,落实责任。对全市畜禽养殖场进行调查核实,明确监管的责任区域和责任人,每一名负责养殖场监管的责任人员,加强对养殖场的畜禽补栏、出栏、用药、用料、免疫、消毒、病死畜禽及粪便污物的无害化处理的监管,健全、规范畜禽养殖、防疫档案,家畜耳标佩戴符合要求。监管人员每周至少到场巡查监管两次,并根据养殖种类、数量及人员变化情况,实行动态管理,确保监管责任、监管措施落到实处。二是加强监管,加强指导。养殖场所用兽药必须为通过GMP认证企业的产品,严格控制停药时间,避免使用假、劣兽药、违禁兽药等现象的`发生;指导养殖场户科学用药,完善记录档案,规范生产行为,依法生产经营;对于在监管中发现的不合格产品的源头和流向做到没有查明的不放过,相关责任人没有依法处理的不放过。逐步建立和完善“防疫体系健全化、免疫程序标准化、监管机制规范化、检疫监督制度化”的长效监管机制,确保监管工作有成效。
二、产地检疫情况
产地检疫是检疫工作的重点和难点,我们历来高度重视产地检疫工作,对饲养动物实施出栏检疫申报制度,进行动态管理,建立户口档案。同时要求经营、屠宰加工单位(个人)凭证收购,凭证屠宰,持
证上市。动物检疫员做到到场到户实施检疫,一畜一证,一批(次)禽一证,在检疫中对运载车辆进行严格消毒,对检疫合格动物规范出具检疫证明,对发现的病害畜禽及时进行无害化处理,做到病畜禽不出场(户),不进入流通环节。为提高检疫质量,我们进一步完善了畜禽产地检疫操作规程,经检疫合格的方可出具检疫合格证明。动物凭检疫合格证明、运载工具消毒证明进场屠宰和流通环节,全市规模化饲养场动物产地检疫率达到了100%。
三、屠宰场检疫监管情况
为确保上市肉品安全卫生,我们强化了屠宰检疫工作,对所有生猪定点屠宰场、肉鸡屠宰企业派驻检疫人员,实施同步检疫,严格执行检疫规程,做到随宰随检、有宰必检,有检必严,保证病害产品不出场、不进入市场流通,对检疫合格的产品要加盖验讫印章和加贴验讫标志,规范出具检疫合格证明。对检出的病害动物及产品全部按规定进行了无害化处理。屠宰检疫率达100%。同时做好出入厂登记制度,实现产品的可追溯。
四、票证管理情况
一是健全制度,规范管理。根据我市实际情况,我们建立健全了各项规章制度。通过制度建设,强化监督,使全市证章标志管理走向规范。二是按计划订购及发放动物防疫证、章、标志。全市动物防疫证、章、标志实行计划订购及发放制度。三是规范填写使用证章标志。我们建立了严格的动物防疫证、章、标志领取和登记制度,设定专人、专库、专帐管理,责任落实到人。在使用各种证、章、标志过程中严
格按照有关规定,认真填写和使用了动物防疫证、章、标志。四是认真回收,严格销毁证章标志。认真按上级要求,落实动物防疫证、章、标志回收和销毁制度,把回收登记使用过的检疫证明存根,在限期内统一保存,并按规定严格审核定期销毁。
五、跨省调运动物及产品情况
一是严格偶蹄动物的调运管理和移动控制,确保调入和调出安全。二是加强跨省种用、乳用动物的监管,对调入动物登记造册,做好跟踪检测,一旦发现情况,及时上报。三是做好动物产品调运监管工作,重点做好进京入沪企业监督管理,按照北京上海两地动物卫生监督机构的要求,进行备案登记。对备案企业严格管理,确保不发生问题。
六、监管责任落实情况
我们认真落实养殖环节、屠宰加工环节、流通环节的动物卫生监管工作责任制和责任追究制。一是明确动物卫生监管工作;二是推行动物防疫责任书管理制度,通过签订责任书的方式,进一步明确双方的职责和义务;三是建立养殖环节监管工作管理办法,完善相关制度,落实监管责任。对不履行职责,监管措施不落实,发现情况不报告,导致疫情发生和扩散蔓延的,要依法依规追究责任。